Организация историко-культурного заповедника Томской области

Условные обозначения:

БЖД – безопасность жизнедеятельности

КПД – коэффициент  полезного действия

ФЗ – федеральный  закон

РФ – Российская Федерация

Га – гектар

дБ – децибел

км – километр

кв.м. – квадратный метр

lg – логарифм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Томская область обладает значительным природным и историко-культурным туристским потенциалом. Регион отличается уникальностью имеющихся архитектурных  и археологических памятников.

Томская область - один из ведущих научно-образовательных центров России. С 2003 года на её территории реализуется программа инновационного развития.

Ежегодно в регионе  проводятся десятки научно-деловых  мероприятий различного уровня и  статуса, что способствует активному  продвижению Томска как города-форума и развитию делового туризма и индустрии встреч.

В Томской области  насчитывается 165 особо охраняемых природных территорий (ООПТ), занимающих 4,6 процента её площади. Регион изобилует историческими памятниками.

Достопримечательные места, представляющие собой целостные историко-культурные и природные комплексы, могут быть рекомендованы к постановке на учет в качестве историко-культурных заповедников регионального или местного значения.

Перспективы туристского  использования культурно-исторического наследия Томской области можно связывать с возможностью организации историко-культурных заповедников.

Историко-культурным заповедником является территория или часть территории достопримечательного места с расположенными в его пределах памятниками, ансамблями и комплексами памятников, объектами археологического наследия, зданиями и сооружениями, с сохранившимся историко-культурным и природным ландшафтом, связанным с историческими (в том числе военными) событиями, в пределах которой устанавливается особый режим, обеспечивающий сохранность объектов культурного наследия в единстве с окружающей их исторической средой, территориальную целостность историко-культурного заповедника, а также регулирование строительной, хозяйственной и иной деятельности в границах данной территории.

В настоящем дипломном  проекте предложена концепция организации историко-культурного заповедника «Урочище Басандайка»Томской области.

Целью проекта является создание доступного для массового посещения детей и взрослых краеведческого комплекса под открытым небом в устье реки Басандайки, а также сохранение археологического комплекса памятников в естественной среде.

Этапами создания музея-заповедника  являются:

1. Создание генерального плана и технико-экономического обоснования
2. Выполнение эскизно-рабочего проекта музеефицированного туристического комплекса под открытым небом «Басандайка»
3. Создание музеефицированного комплекса под открытым небом «Басандайка»

Значимость  проекта заключается в реализации права граждан на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры:

1. Создание центра, ориентированного  на патриотическое воспитание  детей и взрослых через познание местной истории, археологии, этнографии и природы; 
          2. Территория, предполагаемая под создание музеефицированного комплекса «Урочище Басандайка» используется как зона самодеятельной рекреации и подвергается нерегулируемой застройке, что ставит под угрозу сохранность археологических памятников, имеющих федеральное значение. Историко-культурный заповедник обеспечит сохранение и музеефикацию археологических памятников.

3. Историко-культурный  заповедник «Урочище Басандайка» составит ключевое звено в развитии туризма и гостеприимства Томской области;

4. Послужит для создания  инвестиционной привлекательности  области.

Музеефицированный комплекс под открытым небом «Урочище Басандайка» разместится в доступном для массового посещения месте, сейчас являющимся рекреационной зоной города. Возможен проезд, как городским транспортом, так и специальным туристическим маршрутом. По пути следования от автобусной остановки до музея заповедника имеется объект, обеспечивающий питание туристов (ресторан «Кедр»). Кроме того, в районе устья реки Басандайки располагается не менее 50 процентов детских оздоровительных лагерей города Томска. Отдыхающие в них дети являются потенциальными посетителями заповедника в течение летнего сезона. Во время учебного года посещения музея желательно включить в школьную программу по краеведению.

При разработке маршрутов  по направлению к селу Спасское (Коларово) музей заповедник будет формировать непрерывную цепочку туристических объектов.

Для достижения поставленной цели в дипломном проекте решены следующие задачи:

1. Проанализированы основные положения организации историко-культурного заповедника. В частности рассмотрены нормативно-правовые материалы, общие сведения об объёме исследования и  статистические материалы;
2. Изучен анализ формирования организации историко-культурного       заповедника Томской области. Составлен аналитический обзор литературы и даны научно-методические основы организации историко-культурного заповедника;
3. Составлена социально-экономическая программа развития историко-культурного заповедника Томской области. Рассмотрено ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
4. Выявлены потенциальные опасности и вредности и возможные пути их устранения.

Таким образом, комплекс «Урочище Басандайка» востребован значительным количеством посетителей и, несомненно, несет позитивную туристическую и патриотическую нагрузку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1 Нормативно-правовые материалы и основная терминология по теме: Организация историко-культурного заповедника Томской области   Правовое регулирование общественных отношений, связанных с управлением историко-культурных территорий - земель историко-культурного назначения, в настоящий период в Российской Федерации осуществляется в рамках, как минимум, шести сопряженных отраслей действующего законодательства. Это законодательство о культуре (в частности, памятникоохранное законодательство), земельное законодательство, законодательство об охране окружающей среды (природоохранное законодательство), законодательство о градостроительстве и архитектуре, лесное законодательство, а также законодательство о недрах. Произошедшие в России за последнее десятилетие политические и экономические реформы предопределили необходимость пересмотра законодательства в сфере охраны наследия. Это связано, прежде всего, с появлением и развитием института частной собственности на землю, недвижимые памятники истории и культуры, с передачей полномочий органов государственной власти Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям, с разработкой и принятием ряда новых законов, затрагивающих сферы охраны и сохранения культурного и природного наследия.
						Организация историко-культурного  заповедника Томской области
Изм.		Лист		Подпись	Дата
Дипломник		Кононенко О.А.				Нормативно-правовые материалы  по теме: Организация историко-культурного заповедника Томской области	Стадия	Лист	Листов
Консультант		ПеретягинаЕ.В.					ДП
Руководитель		ПеретягинаЕ.В.
Н. контролер		Базавлук В.А.					ТГАСУ, ФГИТиК, каф. ГиК, гр. 915
Зав.кафедрой		Радченко А.В.

 

Необходимо принять нормативные правовые акты, во исполнение Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В их числе, постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие «Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», «Положение о государственной историко-культурной экспертизе», «Порядок организации историко-культурного заповедника федерального ведения» и другие.

Принятие указанных  нормативных правовых актов позволит создать правовую базу для организации  на базе достопримечательных мест особо охраняемых историко-культурных территорий с последующим учреждением на этих территориях заповедников.

Историко-культурные заповедники  целесообразно определить как территории с особым правовым режимом содержания, на которых обеспечивается сохранение, изучение и публичное представление достопримечательного места с расположенными на данной территории памятниками и ансамблями, составляющими целостный историко-культурный и природный комплекс. В состав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраны объектов наследия, иные объекты недвижимости, включая лесные и сельскохозяйственные угодья, поселения, водные объекты.

В целях обеспечения  деятельности по формированию системы  достопримечательных мест и историко-культурных заповедников органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предстоит провести работу по включению имеющихся на их территории достопримечательных мест в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Одновременно следует  внести поправки в Федеральный закон  «Об особо охраняемых природных  территориях», Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации  и Градостроительный кодекс Российской Федерации, касающиеся регулирования деятельности по обеспечению охраны и использования территории достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников, как целостных историко-культурных и природных комплексов.

Так на территории Томской области принят Закон " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) "  № 304-ОЗ от 12 декабря 2006 года (Приложение 9), который регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Томской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения. Он даёт право органам исполнительной власти Томской области разрабатывать порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения. Кроме того, концепция принята на федеральном уровне и может служить алгоритмом для принятия таких решений ( Приложение 10).

При разработке проекта  мною были использованы следующие термины:

Государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положение земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Государственный кадастровый учет недвижимости - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего каждый объект недвижимости получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимости и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости сопровождается присвоением каждому объекту недвижимости кадастрового номера.

Реестр объектов недвижимости - документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах. В настоящее время данная информация хранится в составе Единого государственного реестра прав, в котором содержится информация о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Геодезические и картографические работы - это процесс создания геодезических и картографических продукций, материалов и данных.

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Кадастровые дела - совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые карты - это составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения об объектах (земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации и так далее), а также кадастровом делении территории Российской Федерации с указанием местоположения пунктов опорных межевых сетей.

Земельный участок  как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, которая имеет правовой статус, фиксированную границу, площадь, местоположение и другие характеристики.