Муниципальный земельный контроль в Новосибирском сельском районе НСО

- уточняет вопросы, подлежащие проверке;

- составляет план (программу) проведения проверки;

- определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.

Выездная проверка

Основанием  для начала выездной проверки является постановление (распоряжение)  главы администрации о проведении проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией), вручает руководителю субъекта проверки (его заместителю) копию постановления (распоряжения) о проведении проверки.

На втором экземпляре копии приказа (распоряжения) о проведении проверки, остающейся у специалиста, уполномоченного на проведение проверки (председателя комиссии), руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) проставляет отметку о получении постановления (распоряжения) о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

Максимальный  срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня с момента прибытия по адресу субъекта проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), знакомит субъекта проверки, руководителя субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) с правами  и обязанностями проверяемого.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), совместно с субъектом проверки, с руководителем субъекта проверки (иным уполномоченным им лицом) определяет лиц, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения проверки.

В ходе проведения проверки специалист, уполномоченный на проведение проверки (члены комиссии), взаимодействует по всем вопросам проведения проверки:

- с субъектом проверки, руководителем субъекта проверки, заместителями руководителя субъекта проверки;

- с ответственными работниками структурных подразделений субъекта проверки, определенными руководителем субъекта проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (члены комиссии), приступает к проведению проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в ходе ее проведения вправе в пределах, определенных предметом и задачами проверки:

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе  компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вести фото-видео съемку;

- запрашивать и получать от субъекта проверки, руководителя и работников субъекта проверки все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) , а также требовать письменные или устные пояснения от руководителя и работников субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

- осуществлять копирование документов  для приобщения к материалам проверки;

Документы (информация) субъекта проверки, необходимые для  проведения проверки, предоставляются  специалисту, уполномоченному на проведение проверки (председателю комиссии), на основании  заявки (уведомления) на предоставление документов (информации.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения  иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению в установленные  заявкой сроки, субъект проверки, руководитель субъекта проверки (лицо, его замещающее) должен представить  лицу, уполномоченному на проведение проверки (председателю комиссии), до истечения установленного срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения заявки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), вправе запрашивать у третьих лиц, при условии их согласия, документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от субъекта проверки.

Общий срок проведения выездной проверки (с момента вручения копии решения о проведении проверки и до начала составления акта по результатам проверки) не может превышать 14 рабочих дней.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), может установить необходимость продления срока проведения проверки в случаях непредставления субъектом проверки запрашиваемых документов в установленный срок, выявления в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Срок проведения проверки может быть продлен на основании  мотивированного предложения лица, уполномоченного на проведение проверки (председателя комиссии), должностным лицом администрации, принявшим решение о проведении проверки, но не более чем на одну неделю.

Подготовка  акта проверки, ознакомление с актом субъекта проверки

Основанием  для составления акта проверки является завершение исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), составляет акт проверки исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений.

 Акт проверки  оформляется на бумажном носителе в одном экземпляре Акт проверки состоит из вводной и основной частей.

В вводной части  акта проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа, проводившего проверку (администрация)

в) дата и номер постановления (распоряжения) главы администрации, на основании которого проводилась проверка;

г) срок, место проведения проверки, проверенный период деятельности;

д) наименование субъекта проверки;

е) особенности проведения и оформления результатов проверки с указанием фактов противодействия проверки (при наличии);

ж) фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на проведение проверки (членов комиссии, с обязательным указанием председателя комиссии).

Основная часть  акта проверки содержит информацию:

- о документах (информации), представленных (не представленных) субъектом проверки в течение срока проведения проверки;

- о фактах (событиях) выявленных нарушений в деятельности субъекта проверки, об их характере и содержании, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений (с указанием места и времени совершения нарушений и конкретных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых были нарушены субъектом проверки).

 В завершении  основной части акта проверки  указываются:

1 обобщенная информация об основных результатах проверки субъекта проверки и выводы лица, уполномоченного на проведение проверки (членов комиссии), по результатам проверки;

2 сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом субъектом проверки, подпись субъекта,  руководителя (иного уполномоченного им лица) или отметка об отказе от подписания.

Факты нарушений  в деятельности субъектов проверки отражаются в акте проверки с учетом их существенности для принятия решений о применении к субъекту проверки мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (члены комиссии), подписывает акт проверки. Акт  проверки подписывается всеми специалистами, уполномоченными на проведение проверки (членами комиссии). В случае невозможности подписания акта проверки отдельными специалистами (членами комиссии) в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия специалиста, уполномоченного на проведение проверки (члена комиссии), с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого  мнения не является основанием для  отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, в  том числе акты о противодействии  проведению проверки (если они составлялись), объяснения должностных лиц и  работников субъекта проверки, на которых  возлагается ответственность за установленные нарушения.

Максимальный  срок подготовки акта по результатам  проверки - 5 рабочих дней со дня окончания  проведения проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), вручает копию акта проверки с копиями приложений субъекту проверки, руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) под расписку либо направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Уведомление о  вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле  администрации.

Максимальный  срок для направления акта проверки - 1 рабочий день с даты его составления.

Акт считается  полученным субъектом проверки:

- с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;

- в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отказа субъекта проверки, руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного  им лица) от получения для ознакомления копии акта проверки специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), делает надпись: "от получения для ознакомления акта проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и удостоверяет ее своей подписью (в случае проведения проверки комиссией надпись удостоверяется подписью председателя комиссии и не менее одного члена комиссии).

Руководитель  субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) знакомится с содержанием акта проверки, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации субъектом проверки, передает акт проверки на рассмотрение в Территориальное управление Росреестра. Если срок направления акта проверки не установлен законодательством Российской Федерации, то данный срок составляет не более 5 дней [10].

 

2.3. Пример осуществления муниципального земельного контроля Морским сельсоветом Новосибирского района Новосибирской области

 

13.01.2011 в администрацию  морского сельского совета, на  имя главы Кузьмичёва В.В. поступило заявление «ПРИЛОЖЕНИЕ А» от местных жителей , проживающих по улице 50 лет Октября в селе Ленинском.

Жители на протяжении двух лет испытывали постоянные перебои  с водой .

Не проходит и месяца после починки водопровода, как он снова рвётся, в тех местах, где возле трассы лежат железные конструкции весом в несколько тонн, привезенные и расположенные возле участка, с адресом ул. 50 лет Октября, дом №66.

Основная причина  порывов заключается в том, что  от давления на грунт пластиковые трубы водопровода рвутся, и жители соседних домов остаются без водоснабжения.

Глава администрации  Морского сельсовета рассмотрев заявления, распорядился  направить на муниципальный  земельный контроль специалиста  по данному вопросу Ионову М.В, для  проведения проверки соблюдения земельного законодательства. «ПРИЛОЖЕНИЕ Б»

В этот же день специалист провёл проверку  на земельном  участке, расположенном по адресу прилегает  к ЗУ  с адресом НСО, Новосибирский  район, Морской сельсовет, с.Ленинское, ул.50 лет Октября, дом №66.

В присутствии  понятых и свидетелей была осуществлена проверка, собственник не присутствовал.

В ходе проверки было установлено: на приусадебном участке, который относится к землям общего пользования, хозяева участка разместили железные конструкции, препятствующие аварии на линии водопровода, проходящего по данному земельному участку.

По результатам  проверки был составлен акт, в  котором были зафиксированы нарушения  «ПРИЛОЖЕНИЕ В»

09.02.2011. собственник  был надлежащим образом уведомлен  извещением  (по почте). «ПРИЛОЖЕНИЕ Г»

7.042011 глава распорядился  провести повторный муниципальный  земельный контроль «ПРИЛОЖЕНИЕ  Д»

В ходе повторной  проверки так же с присутствием свидетелей и понятых, нарушений не было выявлено, железные конструкции были вывезены.

Далее был составлен  акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором было изложено об отсутствии правонарушений. «ПРИЛОЖЕНИЕ Е»

 

ЗАКЮЧЕНИЕ

 

Целью данной квалификационной работы являлось проанализировать сущность муниципального земельного контроля осуществляемого Морским сельсоветом Новосибирского района, Новосибирской области.

Исполнение  муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией  Российской Федерации, Земельным Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Новосибирской области «Об административных правонарушениях», иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.