Контрольная работа по "Земельному праву"

Содержание                                                                                                   2 

Введение                                                                                                         3

Формы и виды права собственности  на землю                                              

Система органов общего и  специального управления в сфере  использования и охраны земель                                                                                            15

Понятие и общая характеристика правонарушений                                    21

Заключение                                                                                                      28

Литература                                                                                                     30 

Введение

Земельное право относится  к числу древнейших отраслей права  не только в России, но и в других странах. Со времен Киевской Руси существовало поземельное феодальное право, во все  времена государство регулировало поземельные отношения. Во второй половине ХIХ в. существовало крестьянское земельное право, являвшееся основной частью крестьянского обычного права. После революции 1917 г. возникло советское земельное право.

Прошло десятилетие с  начала 90-х гг., когда началась земельная  реформа в нашей стране. С тех  пор земельное законодательство сильно изменилось. Государственная  собственность на землю перестала  быть исключительной. Ныне существует частная и публичная (государственная  и муниципальная) собственность  на землю. Земля признана недвижимым имуществом, она стала предметом  купли-продажи, совершения иных сделок.

 Формирование рыночных  отношений, экономические реформы  не могли не отразиться на  содержании земельного законодательства.

Земельная реформа дала толчок и создала условия для интенсивного развития не столь значимого прежде института права собственности  на землю. Главной причиной такого развития стало появление в системе  правоотношений собственности нескольких форм права собственности, заменивших исключительную государственную собственность  на землю. Институт права собственности  приобретает особое значение как в теории, так и в практике земельного права.

Формы и виды права  собственности на землю

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским  кодексом (ст. 209—217) в России устанавливаются: частная собственность на землю  граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов Федерации), муниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь земельные  участки на праве не только индивидуальной, но и общей долевой (с определенной долей каждого собственника) и  общей совместной (без определения  долей каждого) собственности. В  субъектах Российской Федерации  конкретные из указанных форм собственности  закрепляются законодательством и  другими нормативными правовыми  актами субъектов Федерации.

Право собственности на землю  реализуется через принадлежность конкретным лицам (объединениям и группам  лиц), то есть через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России.

В законодательстве по субъектному  составу различаются следующие  формы земельной собственности:

1) частная собственность  — осуществляется и реализуется  властью отдельных граждан и  групп в их интересах;

2) государственная собственность  — реализуется властью государства  в интересах всего общества  в целом;

3) муниципальная собственность  — реализуется властью органов  местного самоуправления в интересах  населения того или иного муниципального  образования; 4) иные формы собственности — смешанные.

В ходе земельной реформы  была устранена монополия государственной  собственности на землю, введена  частная, муниципальная и иные формы  собственности. Наряду с федеральной  собственностью существует собственность  на землю 89 субъектов Российской Федерации: 21 республики в составе РФ, 6 краев  и 49 областей, двух городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга, которым придан статус субъекта РФ, одной автономной области и 10 автономных округов. Устанавливая многообразие форм земельной собственности, Российская Федерация гарантирует их равенство перед законом и развитие всех форм хозяйствования на земле.

Различные формы собственности  на землю способны оказать влияние  на земельные отношения, улучшая  их содержание или препятствуя их развитию. к отношениям, связанным с движением и использованием земли, возможно применение норм гражданского и другого законодательства

Существенное отличие  гражданских отношений от земельных  объясняется тем, что не всякие земли  могут продаваться как обычный  предмет товарного оборота. Например, запрещается продажа в частную  собственность земельных участков, выполняющих природоохранные функции, земель общего пользования, которые  могут находиться только в федеральной  собственности. Закон устанавливает  предельные размеры земельных участков, находящихся у одного и того же собственника; необходимо соблюдение целевого назначения земли, которое  может быть изменено только по решению  соответствующих исполнительных органов  государственной власти субъектов  РФ. Особенно это применимо, когда  объектом сделок являются земли сельскохозяйственного  назначения.

Рассмотрим отдельно формы  собственности на землю.

 Право частной собственности граждан на земельные участки — право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом. Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

По субъектам право частной собственности делится на два вида: право частной собственности физических лиц и право частной собственности юридических лиц. Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц — субъектов права частной собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Вместе с тем право частной собственности иностранных физических и юридических лиц существенно ограничено. Иностранные граждане не могут быть собственниками земель, предоставляемых для ведения садоводства и огородничества, фермерского хозяйства, других земель сельскохозяйственного назначения не могут быть собственниками земельных долей. Имеются и другие ограничения. Так, иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях, а приобретают право частной собственности на землю на разрешенных для этого территориях только за плату.

Объектами права частной  собственности выступают земельные  участки лишь некоторых категорий  земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного  назначения, приобретение права частной  собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров. В отличие от этого, право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в поселениях и некоторые другие (ст. 27 ЗК). В частной собственности в настоящее время находится незначительная площадь — всего 7,6% всех земель. При этом на долю граждан приходится около 82% этих площадей. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут использоваться только для установленных целей, указание на которые содержится в правоустанавливающих документах — свидетельствах о регистрации права частной собственности. Они могут включать использование земель для ведения фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, предпринимательской деятельности. Земельные участки могут передаваться их собственниками другим лицам во временное пользование, аренду либо отчуждаться путем совершения сделок купли-продажи, наследования, дарения, мены, передачи в качестве взноса в уставные фонды, могут быть предметом залога. Собственники могут также добровольно отказаться от своего земельного участка либо могут объединить его с земельными участками других собственников для создания общей собственности.

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. Запрещается залог  сельскохозяйственных угодий из состава  земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и  полевых земельных участков личных подсобных хозяйств. В этом случае речь идет о запрете на залог права  собственности. Залог права аренды допускается без согласия собственника земельного участка при условии  его уведомления, если договором  аренды не предусмотрено иное (ст. 22 ЗК). Земельные участки, находящиеся  в частной собственности, могут  быть изъяты для государственных  и муниципальных нужд в установленном  порядке и при условии компенсации  их стоимости. В определенных случаях  правонарушений в порядке конфискации  собственник может быть лишен  права собственности в соответствии с судебным решением без компенсации. На части земельного участка может  быть установлен публичный либо частный  сервитут.

На лиц, имеющих земельные  участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они  должны своевременно платить земельный  налог, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, своевременно приступать к использованию земельного участка, эффективно использовать землю  в соответствии с целевым назначением  и др. (ст. 40, 42 ЗК). Право частной  собственности возникает в результате различного рода сделок — купли-продажи  земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки, приобретения права собственности  на земельный участок, находящийся  в государственной или муниципальной собственности (приватизации). Право частной собственности удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации .

Право частной собственности  на землю юридических лиц. Собственность  юридических лиц на земельные  участки, наряду с собственностью граждан, относится к частной форме  собственности. Наличие у юридического лица обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Допустимо иметь имущество не только на праве собственности, но и  в хозяйственном ведении или  оперативном управлении (ст. 48 ГК РФ). Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК РФ субъектами права собственности, довольно широк: это хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы и др. Право частной собственностиюридических лиц на земельные участки — право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом.

Право частной собственности юридических лиц на земельные участки возникает в результате приватизации государственных и муниципальных земель, наследования, купли-продажи, дарения, обмена, иных сделок с землей, а также в результате внесения в уставной (паевой) капитал юридического лица.

Право государственной  собственности на землю

Право государственной собственности  означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права  государственной собственности  представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов  государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности. Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде: федеральной собственности и собственности субъектов РФ (субъектной).

Объектом права государственной  собственности выступают индивидуально  обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц и муниципальных  образований (ст. 214 ГК). Государственной  земельной собственности принадлежит  ведущее место. Государственные  земли наиболее обширны по площади , имеют наиболее существенную экономическую и экологическую значимость. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель особо охраняемых территорий нахо­дится в государственной собственности.

Федеральная собственность (федеральные земли). К ним относятся  прежде всего земли, занятые объектами, отнесенными исключительно К федеральной собственности, а также иные земли, необходимые для осуществления задач федерального значения. В состав федеральных земель входят: земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ РФ;

земельные участки, занятые  федеральными энергетическими и  космическими системами, объектами  ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, метеорологической службы, добывающей промышленности, топливно-энергетического  комплекса, водного и лесного  фонда, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта федерального значения, федеральных  автомобильных дорог, объектами  федеральных органов власти, земли  закрытых административно-территориальных  образований, земли лесного и  водного фондов федерального значения, земли федерального фонда резервных  месторождений и других объектов недр, земли запаса федерального значения;