Контрольная работа по "Земельному праву"

  ■ в нормах  уголовного права  устанавливается  ответственность  за самовольное  занятие земельных  участков, нарушение  правил владения  и пользования  ими (выращивание  наркотикосодержащих  культур, нарушение правил безопасности при использовании угодий и т.п.), правил при сделках с земельными участками и др.

Структура права собственности  на землю  

  При рассмотрении  понятия «право  собственности на  землю» в качестве земельного правоотношения выявляется следующая структура элементов. 

1. Объект права собственности на землю — часть земли (земельный участок и земельная доля) как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла к определенному субъекту или находится в его владении, пользовании и распоряжении. 

2. Субъекты права собственности на землю — это те лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка: 

 》государство в лице Российской Федерации и субъектов РФ; 

 》муниципальные образования (в организации ведения кадастра и землеустройства, в определении правового статуса тех или иных земель, в регистрации прав на земельные участки, в организации охранительных мероприятий и т.п.); 

 》предприятия, учреждения, организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные  и личные  неимущественные права,  нести обязанности,  быть истцами и ответчиками в суде (ст. 48 ГК РФ); 

 》физические лица — граждане Российской Федерации, а также иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ. 

3. Содержание права собственности на землю представляет собой совокупность правомочий субъектов по владению, пользованию и распоряжению находящимся в собственности земельным участком.  

  Правомочия предполагают  права и обязанности  собственника, которые  осуществляются исключительно по его воле.  

  Эти правомочия  можно подразделить  на общие и специальные,  т.е. присущие всем  случаям отношений  собственности на  землю и имеющие специфические особенности, в зависимости от определенных условий использования земли.  

  К общим правомочиям  относятся права  и обязанности  на совершение  определенных действий в отношении земли или воздержание от них (самостоятельно хозяйствовать на земельном участке; возводить строения и сооружения в соответствии с установленным порядком и целевым назначением земельного участка; передавать земельный участок в залог, по наследству; продавать, отчуждать, сдавать в аренду, в том числе продавать право аренды; передавать земельный участок в качестве вклада как пай в производственные и потребительские кооперативы и др.) Собственники земельных долей имеют право продавать принадлежащие им земельные доли; закладывать право на земельную долю в банк (кроме неделимого земельного участка); дарить и обменивать право на земельную долю, сдавать земельную долю в аренду и т.п.  

  Специальные правомочия  собственников земли  обусловлены тремя группами факторов: особенностями земельных участков, находящихся в собственности; особенностями правового статуса собственников земли; иными обстоятельствами.  

  Государство, закрепляя  в нормах варианты должного и возможного поведения субъектов собственности, осуществляет правовое регулирование отношений собственности на землю.  

  Применение земельного  законодательства  служит формой  государственного управления, основанного на властно-организующих функциях государства.  

  Государственное  регулирование земельных  отношений, основанное  на частной и  иных формах собственности  на землю, в  различных модификациях характерно для всех современных зарубежных государств. Причем, чем более развито государство, тем более жестко осуществляется регулирование частной собственности на землю, использование земли.  

  Основными целями  государственного  регулирования отношений  собственности на  землю России является: 

  ≈ предотвращение  создания крупных  земельных латифундий; 

  ≈ обеспечение  экологических требований  при хозяйственном  использовании земли; 

  ≈ обеспечение  целевого использования  земельных участков  в зависимости от качественных характеристик, определяемых в соответствии с земельным кадастром; 

  ≈ регулирование  формирования рынка  земли с целью  предотвращения спекуляции земельными участками.  

  Право собственности как юридический факт можно рассматривать в качестве правообразующего, правоизменяющего и правопрекращающего начала.  

  Право собственности  как правообразующее начало представляет собой основание возникновения земельных, гражданских, финансовых отношений.  

  Право собственности  как правоизменяющее начало характерно влиянием на уже сложившиеся правоотношения по поводу земельного участка.  

  Право собственности как правопрекращающее начало выражается в том, что с возникновением права собственности прекращаются иные правоотношения по поводу земельного участка, имевшие место раньше.

2. Экономическое и юридическое содержание собственности.

Кроме триединого вопроса “Что - как - для  кого производить?” есть еще один важный экономический вопрос: «Кто обладает экономической властью?»  Иначе говоря, на чьих средствах  производства будет осуществляться производство, кому будут принадлежать товары?

Проблема  собственности одна из самых дискутируемых  в экономической теории и социально-острых в жизни общества. Собствен-ность -хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция – правовые отношения. В итоге одним словом «собственность» обозначаются хотя и близ кие, но не одинаковые понятия. это принадлежность материальных, духовных ценностей, денежных средств определенным лицам-собственникам. В литературе можно встретить самые разнообразные трактовки собственности. Это понятие изучается с разных сторон несколькими общественными науками. Так, экономика обнаруживает в присвоении полезных благ

Всестороннее  изучение собственности позволяет  выяснить три главных социально-экономических  вопроса:

1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономической властью, присваивают факторы и результаты производства?

2. Какие экономические связи способствуют лучшему использованию ресурсов?

3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим единую систему экономических  отношений собственности можно представить в виде схемы, включающей три элемента (рис. 10).

 

Рис. 10.Структура системы  отношений собственности

Для экономиста собственность – это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных). Таким образом, исходным пунктом для исследования экономического содержания собственности является определение понятия “присвоение”.

Под присвоением понимается возможность использования в производстве, потреблении некоторого блага исключительно данным субъектом экономических отношений. Австрийский экономист Карл Менгер (1840?1921) пришел к выводу, что собственность своей исходной предпосылкой имеет существование редких благ, т. е. таких благ, количество которых меньше по сравнению с потребностью в них. Поэтому институт собственности является единственно возможным инструментом решения проблемы «несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ»1 .

Отношения собственности допускают возможность перехода предмета (средства) труда в собственность одного лица (присвоение) и его отчуждение от другого. Отчуждение ?лишение субъекта возможности использовать данное благо в производстве и потреблении. По смыслу оно прямо противоположно понятию “присвоение”.

Центральным моментом отношений собственности  является их исключающий характер. Отношения собственности — это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам всех, кроме самого собственника. Отсутствие исключений, т. е. свободный доступ к ним, означает, что они ничьи, что они не принадлежат никому или, другими словами, принадлежат всем. Такие ресурсы и блага не могут составлять объект собственности. Следовательно, по поводу их использования люди не вступают в экономические отношения рыночного обмена.

Следовательно, отношения собственности – это  прежде всего отношения присвоения и отчуждения. Между ними скрыта система отношений пользования  и распоряжения. Отношения пользования  позволяют использовать средства или  предметы труда с определенной выгодой. Отношения распоряжения дают возможность  управлять процессом использования  собственности. Наемный работник в  процессе производства используетоборудование, находящееся в собственности другого лица. Менеджер крупной компаниираспоряжается, управляет имуществом, не являясь его собственником. Собственник факторов производства не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

В процессе хозяйственной деятельности собственность  экономически реализуется, т.е. приносит доход. Собственник участка земли может сам работать на этой земле и получать доход, а может сдать ее в аренду или заложить в ипотечном банке, но в любом случае он будет получать соответствующий доход. Таким образом, экономическая реализация собственности осуществляется через определенные виды хозяйственной деятельности.

Собственность в экономическом  смысле – это отношения между людьми по поводу принадлежности, раздела и передела объектов собственности.

Собственность является продуктом исторического  развития общества и, в первую очередь, экономической жизни людей. Собственность  характеризует отношение индивида к миру окружающих его вещей как  “к своим” или как “к чужим”. Такое  отношение может формироваться  на основе сложившейся морали, традиций, норм, правил, законов, принятых в данном обществе. Поэтому собственность  рассматривают, прежде всего, как юридическую, правовую категорию, и поэтому юристы совершенно справедливо говорят  не о собственности вообще, а о  праве собственности (частной, государственной  и т. д.). «Собственность естьправо, то есть, особо установленный способ признания за некоторыми лицамивозможности распоряжения, господства над вещами и охраны такой возможности от посягательства со стороны третьих лиц.»1

Собственность в юридическом  отношении – юридическое право на принадлежность материальных и духовных ценностей, денежных средств их собственникам, право на владение, использование и распоряжение объектом собственности. Эти права закрепляются в нормах законов.

Таким образом, говоря о собственности, важно  различать право собственности иотношения собственности.

Право собственности - это право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при  этом затраты и выгоды. Права собственности  образуют «львиную долю» правил, которые  регулируют большинство общественных отношений, разграничивают, что и  кому принадлежит, как будет происходить  смена собственника, определяют степень  свободы выбора людей, преследующих свои интересы.

Право собственности выражает отношение  к вещи «как к своей» или «как к чужой», т.е. строится по формуле:

 

Однако  в этой трактовке нет ответа на вопрос: «Откуда берется право  собственности и как оно реализуется?»  Ответ содержится в рассмотрении собственности как экономического отношения между людьми по поводу вещей, которое можно выразить формулой:

 

Если  мы попытаемся расчленить экономические отношения собственности, то сразу обнаружим две его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество).