Контрольная работа по "Земельное право"

Порядок включения земельных участков в  границы населённых пунктов

Статьей 4¹ Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее – Статья 4¹) определен порядок включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно порядку  включения земельных участков в  границы населенных пунктов, предусмотренному Статьей 4¹, заинтересованные во включении земельных участков в границы населенных пунктов и изменении (установлении) их разрешенного использования лица (орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические или юридические лица – правообладатели земельных участков) направляют в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка мотивированное заявление с приложением к нему кадастрового паспорта земельного участка, копий документов, удостоверяющих личность заявителя, правоустанавливающих документов на земельные участки.

Орган местного самоуправления в течении 45 дней подготавливает и направляет в Департамент земельных отношений области заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и изменении (установлении) его разрешенного использования с приложением вышеуказанного пакета документов, проводит публичные слушания, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования.

Публичные слушания по вопросу включения земельного участка в границы населенного  пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении  вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования.

Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления от заинтересованного лица в орган местного самоуправления. Извещение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Заключение о  результатах публичных слушаний по вопросу включения земельного участка в границы населенного  пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении  вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию  в средствах массовой информации и размещается на официальном  сайте муниципального образования (при наличии официального сайта  муниципального образования) в сети "Интернет".

Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования  извещения об их проведении до дня  опубликования заключения о результатах  таких публичных слушаний определяется уставом муниципального образования  и не может быть более чем один месяц.

В течение пяти рабочих дней с даты проведения публичных слушаний орган местного самоуправления направляет заключение о результатах таких публичных слушаний в Департамент земельных отношений области.

Порядок подготовки и принятия решений о включении  земельных участков в границы  населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или  об изменении видов разрешенного использования земельных участков установлен законом Вологодской  области от 02.04.2009 № 1979-ОЗ.

Границы городских, сельских населенных пунктов  отделяют земли населенных пунктов  от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут  пересекать границы муниципальных  образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных  участков, предоставленных гражданам  или юридическим лицам¹⁰.

Установлением или изменением границ населенных пунктов  является:

• утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
• утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях)¹¹.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 84 Земельного кодекса включение  земельных участков в границы  населенных пунктов не влечет за собой  прекращение прав собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов  земельных участков.

Утверждение / изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации¹².

Согласно  ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов, в порядке, установленном статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 41 Федерального "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определен порядок включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков¹³.

Согласно  порядку включения земельных  участков в границы населенных пунктов, предусмотренному Статьей 41, заинтересованные во включении земельных участков в границы населенных пунктов  и изменении (установлении) их разрешенного использования лица (орган государственной  власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические или юридические лица – правообладатели земельных участков) направляют в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка мотивированное заявление с приложением к нему кадастрового паспорта земельного участка, копий документов, удостоверяющих личность заявителя, правоустанавливающих документов на земельные участки¹⁴.

Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения представленных документов принимает решение о включении земельных участков в границы населенного пункта либо отказывает во включении земельных участков в границы населенного пункта.

В случае принятия решения о целесообразности включения земельных участков в  границы населенного пункта, орган  местного самоуправления дает разработчику указание об отображении в проекте  генерального плана новых границ населенного пункта. Проект генерального плана, предусматривающий изменение  границ земель, подлежит согласованию с Правительством¹⁵.

Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления заявления  о включении земельного участка  в границы населенного пункта и об установлении или изменении  вида разрешенного использования земельного участка:

• подготавливает, утверждает у представительного органа местного самоуправления и направляет в Комитет по управлению городским имуществом заключение о возможности и целесообразности (невозможности или нецелесообразности) включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка по установленной форме.
• проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (слушанья проводятся в порядке, установленном уставом муниципального образования).

После проведения слушаний и подготовки заключения по результатам публичных слушаний (но не позднее 45 дней с даты поступления  заявления), муниципальное образование  направляет в Комитет по управлению городским имуществом:

• повторное заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, установления (изменения) вида разрешенного использования;
• заключение о результатах публичных слушаний¹⁶.

В тридцатидневный  срок с даты поступления заключения, Комитет по управлению городским  имуществом принимает решение о  включении участка земли в  границы населенного пункта и  об изменении вида разрешенного использования  либо отказывается в принятии положительного решения. Основания для отказа в  принятии положительного решения определяется пунктами 19 и 20 статьи 4.1 ФЗ № 191-З РФ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Комитет по управлению городским имуществом, приняв решение о включении участка  земли в границу населенного  пункта (и по необходимости о изменении  его вида разрешенного использования,) направляет его копию в муниципальное  образование, о чем Глава Администрации  издает соответствующее Постановление¹⁷.

Заявитель обращается в районный отдел Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии  по области, который на основании этого Постановления вносит изменения в кадастр и Земельная кадастровая палата  выдает заявителю выписку, содержащую указанный в Постановлении вид разрешенного использования.На основании выписки, заявитель получает новое Свидетельство о государственной регистрации права¹⁸.

ЗАДАНИЕ 2

Проанализируйте спорные вопросы  на основе анализа судебной практики по теме «Уплата земельного налога».

Открытое  акционерное общество обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения  налогового органа о начислении земельного налога. В обоснование заявленного  требования общество указало на отсутствие у него обязанности по уплате земельного налога, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком перешло правопреемнику общества, выделенному из его состава.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, исходя из того, что  обществом не представлено доказательств  регистрации прекращения его  прав на земельный участок.

Арбитражный суд апелляционной инстанции  решение суда первой инстанции отменил  и признал решение налогового органа недействительным по следующим  основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками  земельного налога признаются организации  и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования  или праве пожизненного наследуемого владения.

Из материалов дела следует то, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, переданы правопреемнику, но никаких прав на земельный участок в установленном порядке им не оформлено.

Согласно  п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса в  случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право  постоянного пользования земельным  участком переходит в порядке  правопреемства.Таким образом, неоформление правопреемником юридического лица права на полученный в результате реорганизации земельный участок не является основанием для начисления земельного налога реорганизованному юридическому лицу. Следовательно, решение налогового органа о начислении земельного налога является неправомерным.

ЗАДАНИЕ 3