Контрольная работа по "Земельное право"

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(национальный исследовательский  университет)

Юридический факультет

Кафедра «Теории и истории государства и права»

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

1 вариант

 

 

 

 

 

 

 

Проверил:

старший преподаватель

С.В. Лихолетов

 

 

Автор работы:

студент группы Ю-445

Е.Г. Анненкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2012

 

ЗАДАНИЕ 1

 

1)Признание федеральными законами земель находящимися в федеральной и региональной собственности (в соответствии со ст. 17 и 18 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с  п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским кодексом (ст. 209-217) в России устанавливаются:

- частная собственность  на землю граждан и юридических  лиц,

-государственная  (федеральная и субъектов Федерации),

- муниципальная

- иные формы  собственности.

Право государственной  собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект  права государственной собственности  представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов  государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Учитывая федеративное устройство России и существование  двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной  собственности существует в виде: федеральной собственности и  собственности субъектов РФ (субъектной).

На каждом уровне правомочия владения, пользования и  распоряжения распределены между законодательными органами, соответствующими министерствами и ведомствами, а также местными органами самоуправления, и реализуются  через систему государственных  полномочий и функций управления.

Объектом права  государственной собственности  выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся  в собственности граждан, юридических  лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК). Государственной земельной собственности принадлежит ведущее место. Государственные земли - наиболее обширны по площади, имеют наиболее существенную экономическую и экологическую значимость. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель природоохранного назначения находятся в государственной собственности.

Земли, находящиеся  в государственной собственности, можно приватизировать с учетом запретов и ограничений, устанавливаемых  для отдельных категории земель. Государственные земли могут  передаваться физически юридическим  лицам в пользование на праве  срочного и бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды. Землепользователи несут  обязанности по рациональному использованию  земель, недопущению их деградации. Землепользование является платным. 
Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляете соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектов РФ, хотя в большинстве случаев принцип, раздельного управления не реализуется.

Согласно ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований - устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций (Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 25, 215 ГК). В этом качестве органы местного самоуправления имеют право передать земельные участки во временное и постоянное владение и пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, продавать, отчуждать земли, находящиеся в муниципальное собственности, и совершать иные сделки.

Объектами права  муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или  субъектами РФ в муниципальную собственность. Порядок передачи объектов федеральной  собственности в муниципальную  регулируется федеральными законами. Субъекты РФ определяют порядок передачи объектов собственности субъектов  РФ в муниципальную собственность  и осуществляют их передачу.

Муниципальные земли  преимущественно относятся к  категории земель населенных пунктов, за исключением земель, расположенных  за чертой городских и сельских поселений. Основные площади муниципальной  собственности относятся к землям общего пользования и используются гражданами для прохода, проезда, размещения необходимых объектов общего пользования. Другие категории земель могут закрепляться за индивидуальными землепользователями.

Допускается приватизация муниципальных земель. Порядок и  условия приватизации определяются местными органами самоуправления. Средства от продажи муниципальной собственности  поступают в полном объеме в местный  бюджет. Не допускается приватизация земель общего пользования в населенных пунктах.

Земельный кодекс выделяет три основания возникновения  права государственной и муниципальной  собственности на землю:

1. Специальное указание  в федеральном законе на принадлежность  земельных участков. Например, согласно  ст. 8 Федерального закона от 5 августа 1995 г. №126_ФЗ «О железнодорожных войсках Российской Федерации» земля, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для размещения и осуществления деятельности железнодорожных войск, находятся в федеральной собственности, а Федеральный закон от 19 июля 1998 г. №113_ФЗ «О гидрометеорологической службе» в ст. 13 установил, что исключительно к Федеральной собственности относится государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий.

Следует отметить, что в муниципальной собственности  находятся земельные участки, признанные таковыми не только федеральными законами, но и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.

2. Акты Правительства  Российской Федерации об утверждении  перечня земельных участков, на  которые соответственно у Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований  возникает право собственности  при разграничении государственной  собственности на землю, а также  вступившие в законную силу  судебные решения по спорам, связанным  с разграничением государственной  собственности на землю, - в соответствии  с Законом «О разграничении  государственной собственности  на землю».

Установленный упомянутым Законом от 17 июля 2001 г. порядок проведения разграничения государственной собственности на землю таков:

-специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям (в настоящее время это Минимущество) совместно с другими федеральными органами исполнительной власти подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности;      -подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации;                                                                                     -сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы государственного земельного кадастра.

Если между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями возник спор о разграничении государственной  собственности на землю, то он должен разрешаться заинтересованными  сторонами с использованием согласительных процедур. В случае же недостижения согласованного решения спор подлежит рассмотрению в суде.

3. Приобретение  земельных участков Российской  Федерацией, ее субъектами или  муниципальными образованиями в  результате сделок граждан, юридических  лиц, других субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований,  получение их от граждан в  порядке наследования и по  другим гражданско-правовым основаниям. В государственную или муниципальную  собственность поступают земельные  участки, выкупленные у собственников  для государственных (муниципальных)  нужд (ст. 49 Земельного кодекса), конфискованные в порядке ст. 50, реквизированные (ст. 51). Государственной собственностью становятся земли, национализированные в установленном порядке (ст. 235 ГК РФ), муниципальной собственностью - бесхозяйные земельные участки (ст. 225 ГК РФ).

Кроме того, в государственной, муниципальной собственности могут  находиться не предоставленные в  частную собственность участки  из земель, специально указанных в  Земельном кодексе либо Федеральном  законе «О разграничении государственной  собственности».

Так, в федеральной  собственности могут находиться участки земель:

-лесного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального значения, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, обороны и безопасности;сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; водного фонда,

- если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности;

- если эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации;

- если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество - находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации;

- если под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;

- земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В собственности  субъектов Российской Федерации  могут находиться не предоставленные  в частную собственность земельные  участки:

-занятые недвижимым  имуществом, находящимся в собственности  субъектов Федерации;

- предоставленные  органам государственной власти  субъектов Российской Федерации,  государственным унитарным предприятиям  и государственным учреждениям,  созданным органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации;

- отнесенные к  землям особо охраняемых природных  территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся  в собственности субъектов Российской  Федерации в соответствии с  федеральными законами, землям водного  фонда, занятым водными объектами,  находящимися в собственности  субъектов Российской Федерации,  землям фонда перераспределения  земель;

- занятые приватизированным  имуществом, находившимся до его  приватизации в собственности  субъектов Российской Федерации.

В муниципальной  собственности могут находиться не предоставленные в частную  собственность земельные участки  по основаниям, предусмотренным ст. 5 Закона «О разграничении государственной собственности на землю», в частности участки земель запаса в пределах муниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности (или находившееся до его приватизации в государственной собственности).

Российская Федерация  или ее субъект могут безвозмездно передавать находящиеся в их собственности  земельные участки в собственность  муниципальных образований для  обеспечения их развития, в том числе и из земель, находящихся за пределами границ муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге при ограничении государственной  собственности на землю земельные  участки в муниципальную собственность  не передаются. Право муниципальной  собственности на земельные участки  здесь возникает при передаче участков из собственности городов  Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную  собственность в соответствии с  законами этих субъектов.

 

Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности¹. Государственной собственностью на землю являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований².Впервые муниципальная собственность на землю была определена Законом РФ от 06.07.1991г. "О местном самоуправлении в Российской Федерации".