Контрольная работа по "Земельное право"

Право собственности  на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Федерации  и муниципальных образований  возникает с момента государственной  регистрации права собственности  на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.³

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в соответствии с ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". Согласно ст. 2 названного Федерального закона право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки, при этом основанием государственной регистрации права собственности являются:

• акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые у перечисленных субъектов возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;
• вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В собственности  Российской Федерации (федеральной  собственности) находятся земельные  участки:

• признанные таковыми федеральными законами;
• право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
• приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством⁴.

В соответствии со ст.3 данного Федерального закона основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации  возникает право собственности, является включение этих земельных  участков в состав:

• земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земель обороны и безопасности;
• земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;
• земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации⁵.

Перечни земельных участков, на которые у  Российской Федерации возникает  право собственности, утверждаются актами Правительства РФ.

Российской  Федерацией как субъектом гражданского права земельные участки могут  приобретаться в собственность  по основаниям, предусмотренным ГК РФ (в том числе в результате заключения сделок). Право собственности  и другие вещные права на землю  регулируются гл.17 ГК РФ (ст.260-287).

Российская  Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с юридическими и физическими лицами⁶.

От имени  Российской Федерации органы государственной  власти в рамках своей компетенции  могут приобретать и осуществлять права и обязанности и выступать в суде.

В связи с многочисленными вопросами, возникающими в судебной практике, и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум ВАС РФ дал разъяснения, которые целесообразно учитывать в практической деятельности. Согласно ст.6 и 13 ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Вместе с тем согласно п.10 ст.3 Вводного закона до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется⁷.

Поэтому при разрешении споров, связанных  с государственной регистрацией перехода права собственности на земельные участки из состава  государственных земель при их отчуждении, государственной регистрации обременений (ограничений) права государственной  собственности на земельные участки  и сделок с такими земельными участками, следует учитывать, что указанная  государственная регистрация осуществляется без государственной регистрации  в Едином государственном реестре  прав на недвижимое имуществом и сделок с ним ранее возникшего права  государственной собственности  на земельный участок⁸.

При этом до разграничения государственной  собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий  земельный участок находится  в государственной собственности⁹.

Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов  Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов  Российской Федерации самостоятельно. Информация о результатах приватизации за прошедший год представляется субъектами Российской Федерации в  Правительство РФ или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта.

 

 

2) Установление границ земель населенных пунктов. Включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение их из границ населенных пунктов.

Граница населенных пунктов - внешние границы земель города, поселка, сельского населенного  пункта, которые отделяют эти земли  от иных земель.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития населенных пунктов. 
2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. 

 

 

Установление границы  населенных пунктов производится на основе утвержденной градостроительной  и землеустроительной документации. Граница населенных пунктов должна устанавливаться по границам земельных  участков юридических и физических лиц.

Пригородные зоны включают в себя земли за пределами  городской границы, составляющие с  городом единую социальную, природную  и хозяйственную территорию. В  пригородных зонах выделяются территории пригородного сельскохозяйственного  производства, зоны отдыха населения, земли запаса для развития города.

Границы и правовой режим пригородных зон определяются законодательством.

Согласно статье 83. «Понятие земель Поселений» Земельного кодекса:

    «1. Землями поселений  признаются земли, используемые  и предназначенные

для застройки и развития городских и сельских поселений  и отделенные их

чертой от земель других категорий.

    2. Порядок использования  земель поселений определяется  в соответствии с

зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его

административных границ делится на территориальные зоны. Документы

зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми

актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

    Правила землепользования  и застройки городов федерального  значения

Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов

Российской Федерации.

    3. Земельные участки  в городских и сельских поселениях  могут быть

изъяты, в том числе  путем выкупа, для государственных  или муниципальных

нужд в целях застройки  в соответствии с генеральными планами  городских и

сельских поселений, правилами  землепользования и застройки.»

    Внешняя граница  земель города, поселка, сельского  поселения, которая

отделяет эти земли  от других категорий земель, устанавливается  так же, как

было записано в ст. 70 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., путем определения

городской черты. Но в правовой режим земель Земельный кодекс РФ 2001 г.

вносит много нового. Вся  территория поселения в пределах его

административных границ делится на территориальные зоны, которые

фиксируются на карте зонирования. Для каждой зоны устанавливаются

градостроительные регламенты, определяющие основу правового режима

отдельных земельных участков, относящихся к конкретной зоне. Регламент

определяет также порядок  использования подземного и воздушного пространства

данной зоны при ее застройке  и последующей эксплуатации зданий, строений и

сооружений. В городе, как  известно, существует сложная система  подземных и

воздушных коммуникаций транспорта, связи, энергоснабжения, канализации, при

строительстве и эксплуатации которых возникает множество  правовых вопросов

(определение трасс размещения  коммуникаций, порядок их строительства  и

эксплуатации. права и  обязанности пользователей, арендаторов,

собственников, меры безопасности и т.л). Эти вопросы решаются в

соответствии со ст. 38,39,44 Градостроительного кодекса РФ.

    Согласно статье 84. «Черта городских, сельских  поселений и порядок их

    установления»  Земельного кодекса:

    «1. Черта городских,  сельских поселений представляет  собой внешние

границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти

    земли от земель  иных категорий.

    2. Установление  черты поселений проводится на  основании утвержденной

градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения

относится к градостроительной  документации.

    Черта поселений  должна устанавливаться по границам  земельных

    участков, предоставленных  гражданам и юридическим лицам.

    3. Утверждение  и изменение черты городских,  сельских поселений

осуществляются органами государственной власти субъектов  Российской

Федерации, за исключением  случаев, предусмотренных

    пунктами 4 и 5 настоящей  статьи.

    4. Черта городов  федерального значения Москвы  и Санкт-Петербурга

утверждается и изменяется федеральным законам по согласованному

представлению законодательных (представительных) органов города Москвы и

законодательных (представительных) органов Московской области,

законодательных (представительных) органов города Санкт-Петербурга и

законодательных (представительных)

    органов Ленинградской  области.

    5. Утверждение  и изменение черты городских  поселений, входящих в состав

закрытых административно-территориальных  образований, осуществляются

Правительством Российской Федерации.

    6. Включение земельных  участков в черту поселений  не влечет за собой

прекращение прав собственников  земельных участков, землепользователей,

землевладельцев и арендаторов  земельных участков.»

    Для определения  обоснованной с многих точек  зрения (экономической,

экологической, социальной и др.) городской черты необходима разработка и

утверждение органами власти градостроительной и землеустроительной

документации, предусмотренной  ст. 56-64 Градостроительного кодекса  РФ и ст.

85 Земельного кодекса  РФ. При этом учитывается документация

градостроительного планирования будущего развития города и других

поселений. Имеются в виду Генеральная схема расселения на территории РФ;

схемы градостроительного планирования развития частей территории РФ - так

называемые консолидированные  схемы планирования; территориальные

комплексные схемы градостроительного планирования развития территории

субъектов РФ и частей территории субъектов РФ (в том числе пригородных  зон)

- эти схемы создаются  для всех субъектов РФ, кроме  городов Москвы и Санкт-

Петербурга. И еще один вид градостроительной документации планирования - на

уровне территорий конкретных городов и других поселений.

    Утверждение и  изменение городской черты, черты  поселков и сельских

поселений осуществляют органы власти субъектов РФ. Исключение сделано  для

городов Москвы и Санкт-Петербурга. Утверждение и изменение их черты

определяют федеральные  законы по согласованию с законодательными органами

этих городов и Ленинградской  области.

Установление или изменение  границ населенных пунктов, а также  включение земельных участков в  границы населенных пунктов, либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных  участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом  земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. 
Установлением или изменением границы населенного пункта является утверждение генерального плана городского округа, поселения, который отображает границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Для сельских населенных пунктов, расположенных на межселенной территории таким документом является утвержденная схема территориального планирования муниципального района, которая отображает границы этих населенных пунктов. 
Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, направляются в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений. 
Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков.