Дореволюционные земельные отношения

1) Помещичья  собственность   на  землю отменяется немедленно без всякого выкупа.

2) Помещичьи  имения,  равно   как   все   земли   удельные, монастырские,  церковные,  со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными  постройками  и  всеми принадлежностями  переходят в распоряжение  волостных  земельных  комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного собрания.

 3) Какая бы  то  ни  было  порча конфискуемого имущества, принадлежащего    отныне   всему  народу,   объявляется   тяжким преступлением,  караемым  революционным  судом.  Уездные   Советы крестьянских   депутатов   принимают  все  необходимые  меры  для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений, для  определения  того,  до какого размера участки и какие именно подлежат  конфискации,  для  составления   точной   описи   всего конфискуемого  имущества  и  для  строжайшей революционной охраны всего  переходящего  к  народу  хозяйства  на  земле   со   всеми постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.

4) Для   руководства   по  осуществлению  великих  земельных преобразований, впредь до окончательного их решения Учредительным собранием,  должен  повсюду служить следующий крестьянский наказ,   составленный  на  основании  242  местных  крестьянских   наказов редакцией «Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубликованный в номере 88 этих  «Известий»  (Петроград,  номер 88, 19 августа 1917 г.).

О земле

Вопрос о  земле,  во  всем  его объеме,  может быть разрешен только всенародным Учредительным собранием.

Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково:

1) Право частной собственности  на землю отменяется навсегда;

земля не может быть ни продаваема,  ни покупаема,  ни сдаваема  в аренду,  либо в залог,  ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля:  государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная,    посессионная,    майоратная,   частновладельческая, общественная и крестьянская  и  т.д.,  отчуждается  безвозмездно, обращается в всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней. За пострадавшими  от  имущественного  переворота  признается лишь  право  на общественную поддержку на время,  необходимое для приспособления к новым условиям существования.

2)Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса  и воды,  имеющие общегосударственное значение,  переходят в исключительное пользование государства.  Все мелкие реки,  озера, леса   и   проч.  переходят  в  пользование  общин,  при  условии заведывания ими местными органами самоуправления.

3)Земельные участки с высоко-культурными хозяйствами: сады, плантации,  рассадники, питомники, оранжереи и т.под. не подлежат разделу,  а  превращаются  в   показательные   и   передаются   в исключительное  пользование государства или общин,  в зависимости от размера и значения их.

Усадебная, городская и  сельская земля,  с домашними садами и огородами,  остается  в пользовании настоящих владельцев,  причем размер  самих  участков  и  высота  налога  за  пользование   ими определяется законодательным порядком.

4)Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства  и птицеводства и проч.  конфискуются,  обращаются во  всенародное достояние   и   переходят   либо  в исключительное  пользование государства,  либо общины,  в зависимости от величины и  значения их. Вопрос о   выкупе   подлежит   рассмотрению   Учредительного собрания.

5)Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование государства или общины, в зависимости от величины и значения их, без выкупа. Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.

6)Право  пользования  землей  получают  все граждане  (без различия пола) Российского государства,  желающие обрабатывать ее своим трудом,  при помощи своей  семьи,  или  в  товариществе,  и только  до  той поры,  пока они в силах ее обрабатывать.  Наемный труд не допускается.

При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в   продолжение   2   лет,   сельское   общество   обязуется,  до восстановления его трудоспособности,  на этот срок прийти к  нему на помощь путем общественной обработки земли. Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратившие навсегда возможность лично обрабатывать землю,  теряют  право  напользование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспечение.

7)Землепользование должно быть  уравнительным,  т.е.  земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительной норме. Формы пользования землей должны  быть  совершенно  свободны. подворная,  хуторская,  общинная, артельная,  как решено будет в отдельных селениях и поселках.

8)Вся земля,  по ее отчуждении,  поступает  в  общенародный земельный  фонд. Распределением  ее  между  трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления,  начиная от  демократически организованных  бессословных  сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями. Земельный фонд  подвергается   периодическим   переделам   в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства. При изменении  границ  наделов  первоначальное  ядро  надела должно остаться неприкосновенным. Земля выбывающих  членов поступает обратно в земельный фонд, причем преимущественное  право  на  получение участков  выбывших членов  получают  ближайшие  родственники  их  и лица по указанию выбывших. Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации (коренные улучшения),  поскольку  они  не  использованы  при  сдаче  надела обратно в земельный фонд, должны быть оплачены. Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным  для  удовлетворения  всего местного населения,  то избыток населения подлежит переселению. Организацию переселения,  равно как и расходы по переселени и снабжению инвентарем и проч., должно взять на себя государство. Переселение производится   в   следующем порядке:  желающие безземельные крестьяне,  затем порочные члены общины, дезертиры и проч. и, наконец, по жребию, либо по соглашению. Все содержащееся  в  этом наказе,  как выражение безусловной воли огромного большинства  сознательных  крестьян  всей  России, объявляется  временным законом,  который впредь до Учредительного собрания проводится  в  жизнь  по  возможности  немедленно,  а  в известных своих частях с той необходимой  постепенностью,  которая    должна определяться уездными Советами крестьянских депутатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новая экономическая  политика 20-е годы.

Политика военного коммунизма привела Россию к острейшему политическому и экономическому кризису.

Вынужденной мерой для  удержания власти путем политических уступок рынку в течение 1921-1922 гг. являлся НЭП.

Коммунисты считали частную  собственность своим злейшим  врагом, подрывающим устои их идеологии, а НЭП - уступкой капитализму, символом их поражения. Поэтому изначально эта  политика была обречена на провал.

По мнению Ленина, сущность НЭПа была в налаживании союза  между рабочими и крестьянами. Ленин  сделал правильный тактический ход, попытавшись с помощью НЭПа выйти  из кризиса и, проскочив опасный  период, похоронить эту политику.

Переход к новой экономической  политике был декларирован на 10-м  съезде РКП(б), в марте 1921 г.

Составляющими этой политики были следующие меры: введение прогрессивного подоходного налога с крестьян, свобода  торговли, разрешение аренды малых  и средних частных предприятий, возможность найма рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, плановость услуг, перевод  промышленных предприятии на хозяйственный  расчет и самоокупаемость. Была ослаблена  централизация управления народным хозяйством; предприятиям дана самостоятельность  в планировании, заготовке сырья  и реализации продукции. Вводилась  поощрительная система оплаты труда  с целью стимулировать производство, заинтересовать работников в повышении  квалификации и выпуске качественной продукции.

В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, который стал контролировать сеть кооперативных банков, кредитных  и страховых товариществ.

С 1922 г. Госбанк стал выпускать  советский червонец, что положило начало денежной реформе. Червонец стал твердой конвертируемой валютой  и стоил на мировом рынке около 6 долларов США.

Денежная реформа была проведена до 1924 г., она имела огромное значение, так как сохранила сбережения населения, позволила сделать накопления и показала способность большевиков  проводить экономическую политику.

В политику НЭПа были введены  и опробованы элементы долгосрочного  планирования.

Очередной съезд партии принял план Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитанный на 10-15 лет. Цель этого плана - обновление структуры  производительных сил государства. Для этого создавалась сеть связанных  в единую энергетическую цепь электростанций, которая должна была стать основой  будущей промышленности.

В октябре 1922 г. «был принят новый Земельный кодекс, разрешавший  выход крестьян из общины, аренду или  наемный труд, а 7 апреля - закон о  кооперации, который освободил крестьянина  от опеки Наркомпрода.

К 1927 г. сельхозкооперация  охватила до 30% всех крестьянских хозяйств. Однако государство проводило по отношению к крестьянам несправедливую закупочную политику, что вызывало острое недовольство.

К середине 20-х годов были восстановлены довоенные объемы производства. Возникла торговая сеть, реконструированы предприятия тяжелой  промышленности.

В декабре 1925 г. 14-й съезд  партии принял курс на индустриализацию страны. Обострился кризис хлебозаготовок. Крестьяне утратили интерес к  продаже хлеба государству из-за повышения цен на промышленные изделия.

В 1927-1929 гг. кризис хлебозаготовок усилился. Это явилось причиной отказа от политики НЭПа и его свертывания  в сельском хозяйстве, затем в  промышленности, а в 30-е годы - в  торговле.

НЭП помог восстановить разрушенное  хозяйство, наладить производство, организовать торговлю, помог выжить стране в  тяжелейший экономический период.

Однако непоследовательность проведения этой политики, отсутствие единого плана, хаотичность в  проведении мероприятий привели  к преждевременному ее прекращению.

 

 

 

 

Принят первый Земельный кодекс РСФСР

30 октября 1922 г. 4-й сессией  Всероссийского Центрального Исполнительного  Комитета 9-го созыва был принят  первый Земельный кодекс Российской  Советской Федеративной Социалистической  Республики (РСФСР), основной задачей  которого явилось урегулирование  крестьянского землепользования  «в целях обеспечения правильного  и устойчивого, приспособленного  к хозяйственным условиям, пользования землёй».  

В первый год после октябрьских  событий 1917 г. новым руководством России были предприняты попытки кодификации  земельного законодательства. В начале 1918 г. Народным комиссариатом земледелия был разработан проект Земельного кодекса  РСФСР, который включил в себя основные положения декретов «О земле» (1917) и «О социализации земли» (1918). Кодекс предусматривал закрепление права  государственной собственности  на землю, впервые определял единый государственный земельный фонд, указывал формы и виды землепользования. Особое внимание уделялось землепользованию коллективных хозяйств. В проекте  Кодекса содержались положения  о сельскохозяйственных землях, городских  землях, землях транспорта, а также  подробно говорилось о землеустройстве, рассмотрении земельных споров.

 

На III Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г. обсуждалась  необходимость перехода к практическим мерам помощи крестьянскому единоличному хозяйству. В декабре следующего года IX Всероссийский съезд Советов  поручил Народному комиссариату земледелия пересмотреть действующее  земельное законодательство в целях  полного согласования его с основами новой экономической политики.

В целях упорядочения и  создания устойчивого трудового  единоличного хозяйства 3-я сессия ВЦИК 9-го созыва в мае 1922 г. приняла закон  «О трудовом землепользовании» и  постановление «По вопросу о  кодексе земельных законов». 4-я  сессия того же созыва утвердила Земельный  кодекс РСФСР, который вступил в  действие 1 декабря 1922 г.

Земельный кодекс РСФСР собрал воедино и кодифицировал всё  действовавшее и не противоречившее  новым условиям и новой политике законодательство. При этом были отменены законодательные акты, либо вошедшие в Кодекс, либо устаревшие. В отличие  от предыдущих нормативных актов  данный Земельный кодекс расширил государственное  регулирование земельных отношений. Кодексом довольно подробно регулировалось землепользование советских хозяйств, сельскохозяйственных артелей и коммун, товариществ по общественной обработке земли, а также добровольные объединения отдельных дворов или совокупность дворов, выделившихся из прежних обществ. Большое внимание в Кодексе было уделено правовому положению земельного общества, а также крестьянского двора.

В 1928 г. в дополнение к  Земельному кодексу были также приняты  Общие начала землепользования и  землеустройства. В декабре 1968 г. Общие  начала были отменены Законом «Об  утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик», который не только расширил полномочия органов государственной власти РСФСР в сфере земельных отношений, но и лёг в основу нового Земельного Кодекса РСФСР 1970 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Земельная реформа 90-х годов.

Земельная реформа, начатая  в России в 1990 г., имела следующие  цели: осуществление перехода к многообразию форм собственности на землю, землевладения  и землепользования; обеспечение  социально справедливого и экономически обоснованного перераспределения  земель; создание равных экономических  условий для всех форм хозяйствования; создание экономического механизма  регулирования земельных отношений  и стимулирования рационального  использования и охраны земель; прекращение  процесса деградации земли и других связанных с нею природных  ресурсов, обеспечение их восстановления.