Статус военнослужащих

 Материальные гарантии - те средства и услуги, которыми обеспечиваются военнослужащие в процессе прохождения военной службы. Это прежде всего денежное довольствие военнослужащих, дополнительные выплаты, продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое и медицинское обслуживание военнослужащих, вопросы собственности, страхования и т.д. Правовое подтверждение материальные гарантии в большей мере нашли в Законе "О статусе военнослужащих".

 Юридические гарантии - это закрепленные в законодательстве способы и специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить правомерную реализацию и защиту прав и свобод военнослужащих, удовлетворение их законных интересов.

 К числу таких средств  относятся: 

1. Судебная защита, которая в  соответствии с Конституцией  РФ гарантируется каждому военнослужащему.

2. Широко используемые административно-правовые  способы защиты прав и свобод военнослужащих. Гарантии такой защиты закреплены в ст. 33 Конституции РФ, предусматривающей, что военнослужащие как граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

3. Охрана законом  прав потерпевших от преступлений  и злоупотреблений властью. Государство  обеспечивает потерпевшим доступ  к правосудию и компенсации  причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ).

4. Право каждого  на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, предусмотренное ст. 53 Конституции РФ.

5. Гарантированное получение квалифицированной юридической помощи. В Законе "О статусе военнослужащих" есть специальная статья, касающаяся юридических гарантий военнослужащих. Кроме того, ст. 3 названного Закона прямо закрепляет гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

 Социальная защита указанных лиц является функцией государства и предусматривает:

• реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
• совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
• охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

 Реализация мер правовой  и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также являются обязанностью командиров.

 Перечень мер социальной  защиты военнослужащих постоянно  растет и пополняется.

 Таким образом, правовой статус военнослужащих - явление динамичное и тесно связанное с теми процессами, которые протекают в стране. Реформы, проводимые в нашем обществе, не могут быть успешными без сильного государства и надежного правопорядка в Вооруженных Силах, а поэтому предстоит и дальше реформировать их структуру и принимать законодательные акты, направленные на укрепление правового статуса военнослужащих, совершенствование социальных и правовых гарантий его обеспечения.²¹

 

 

2.2. Судебные  гарантии осуществления статуса  военнослужащего.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О статусе военнослужащих" военнослужащий обладает равными с  любым гражданином правами, которые  могут быть ограничены только в рамках требований военной службы и на строго законном основании. Закрепление за военнослужащим конституционного статуса гражданина и сведение ограничения его гражданских прав к необходимому для функционирования и эффективности Вооруженных Сил минимуму является важнейшим принципом всей системы военного законодательства Российской Федерации.²²

В ряду юридических гарантий защиты прав и свобод военнослужащих особое значение имеет право на судебное обжалование незаконных действий командиров и начальников. Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 1 и 4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", каждый военнослужащий имеет право на обжалование действий (решений) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы.

Статья 21 Федерального закона "О  статусе военнослужащих" также  устанавливает, что военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.²³ Право военнослужащего обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц содержится и в ст. 109 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.²⁴

Ответчиками по искам и жалобам  военнослужащих в суды о защите их прав и законных интересов являются не только должностные лица воинских частей и организаций Министерства обороны, но и высшие органы военного управления Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) военнослужащий имеет право подать заявление в военный суд по месту своего жительства и службы либо по месту нахождения органа военного управления или воинского должностного лица, действия которых обжалуются.

Правом на обжалование в военный  суд неправомерных действий органов  военного управления и воинских должностных  лиц наделен военнослужащий, считающий  свои права нарушенными, его уполномоченный представитель, а также, по просьбе военнослужащего, представитель воинского коллектива. Полномочия представителей должны быть оформлены в соответствии со ст. 53 ГПК РФ.

Полномочия представителя воинского  коллектива, кроме того, должны быть удостоверены выписками из соответствующего решения общего собрания части (подразделения).

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ, а также п. 1 ч. 4 ст. 10 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" заявление рассматривается и решается военным судьей единолично. В коллегиальном составе военный суд рассматривает только дела о расформировании избирательных комиссий или комиссий референдума (ч. 3 ст. 260 ГПК). Разбирательство по заявлению происходит в открытом судебном заседании с применением в необходимых случаях правил, предусмотренных ст. ст. 10, 182 ГПК РФ (вопросы гласности судебного заседания, соблюдения тайны личной переписки).²⁵

 

 

 

 

2.3. Гарантированное получение квалифицированной юридической помощи

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Данная правовая норма отражает комплексное конституционное право, которое включает в себя следующие правомочия: на квалифицированную юридическую помощь; на получение бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом; правомочия каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Факт закрепления права на юридическую  помощь в Конституции Российской Федерации делает его основным, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом материального гражданского, уголовного и процессуального.²⁶

Обеспечение конституционного права  военнослужащих на квалифицированную  юридическую помощь возложено на командиров воинских частей, органы военного управления, военную прокуратуру, адвокатуру, суды.

Выяснение того, что же включает в  себя право на получение квалифицированной  юридической помощи военнослужащим и что предпринято в настоящее  время в Вооруженных Силах Российской Федерации для эффективной реализации военнослужащими конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, а также порядка ее предоставления, по нашему мнению, представляет научный и практический интерес.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.²⁷

Право военнослужащих на оказание квалифицированной  юридической помощи закреплено в ст. 22 Федерального закона "О статусе военнослужащих".²⁸

Конституционное право военнослужащих на получение квалифицированной  юридической помощи относится к числу прав, которые не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах, поскольку ограничение этого права не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией Российской Федерацией целей, а именно защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Военнослужащим обеспечивается право  на защиту в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридическая помощь оказывается бесплатно  органами военного управления и органами военной юстиции в пределах их функциональных (должностных) обязанностей всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы.

В настоящее время функции органа, оказывающего юридическую помощь военнослужащим, осуществляет юридическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Подразделения юридической службы создаются в органах военного управления, соединениях, воинских частях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и организационно входят в единую систему органов военного управления.

Порядок проведения правовой работы при организации консультирования военнослужащих специалистами юридической службы определен Приказом министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации".²⁹

Руководство юридической службой Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет начальник Главного правового управления Министерства обороны - начальник юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Подразделения юридической службы руководствуются указаниями вышестоящих  должностных лиц юридической службы и подконтрольны им по специальным вопросам.

Следующей формой реализации военнослужащими  конституционного права на квалифицированную юридическую помощь является оказание юридической помощи адвокатами.

Адвокатская деятельность является основным средством обеспечения гарантируемого ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.³⁰

Данный вид деятельности регулируется Федеральным законом "Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

- дает консультации и справки  по правовым вопросам как в  устной, так и в письменной форме;

- составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы  правового характера;

- представляет интересы доверителя  в конституционном судопроизводстве;

- участвует в качестве представителя  доверителя в гражданском и  административном судопроизводстве;

- участвует в качестве представителя  или защитника доверителя в  уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

- участвует в качестве представителя  доверителя в разбирательстве  дел в третейском суде, международном  коммерческом арбитраже (суде) и  иных органах разрешения конфликтов;

- представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- представляет интересы доверителя  в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

- участвует в качестве представителя  доверителя в исполнительном  производстве, а также при исполнении  уголовного наказания;