Статус военнослужащих

Введение

 

Конституция Российской Федерации 1993 года возлагает на граждан обязанность  и долг по защите Отечества. Институт защиты Отечества реализуется различными правовыми средствами, в том числе учреждением военной службы как особого вида государственной службы.¹ Проблема взаимодействия государства и граждан по вопросам исполнения военной службы требует неотложного решения и приобретает особый характер в связи с формированием в России правового государства и гражданского общества, сохранением военных угроз в современных условиях.

 В России в настоящее время  в ходе реформирования экономической,  политической и социально-культурной сфер общественной жизни осуществляется комплекс мероприятий, направленных на совершенствование государственного механизма, в том числе той его части, в которой российскими гражданами исполняется военная служба. Военнослужащим принадлежит важнейшая роль в решении задач обороны и безопасности государства и тем самым обеспечении возможности реформирования российского общества на основах демократии и права.

 Процесс военного реформирования, одним из направлений которого  является значительное сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации, повышение их эффективности и улучшение условий военной службы и других государственных военных организаций, поднимает вопрос о совершенствовании законодательства в этой сфере, осуществляемого на строго научной основе. В связи с этим актуальность научных исследований в указанной предметной области очевидна.

Одним из важнейших направлений военно-правовой реформы в Российской Федерации является решение проблемы совершенствования правовых гарантий реализации статуса военнослужащих. Это имеет большое значение и для теории военного права, а также практической деятельности государственных органов по совершенствованию военного законодательства в данной области.

Целью данной контрольной работы является всесторонний анализ правового статуса военнослужащего. Для достижения указанной цели автор поставил перед собой следующие задачи:

-                   анализ понятия «военнослужащий» и проведение классификации военнослужащих;

-                   определение содержания понятия  «правовой статус военнослужащего»;

-                   анализ совокупности прав, которые  предоставлены военнослужащим;

-                   определение правовых и социальных проблем, возникающих при реализации военнослужащими права на материальное обеспечение;

-                   анализ обязанностей военнослужащего; 

-                   анализ запретов и ограничений,  связанных с военной службой;

-                   выработка предложений по совершенствованию  законодательства о военнослужащих.

Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся по-поводу юридических гарантий обеспечения статуса военнослужащего.

Предметом же выступают нормативные источники, материалы судебной практики, справочные и статистические материалы, учебная и научная литература.

Задачи контрольной работы:

• Изучение военнослужащих как субъекта права, выявление конституционных гарантий статуса военнослужащего;
• Изучение юридических гарантий осуществления статуса военнослужащего
• Рассмотрение судебных гарантий осуществления статуса военнослужащего..

 Задачи, объект и предмет  исследования определяют его структуру. Работа состоит из двух глав, каждая из которых делится на параграфы.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы.

 К общенаучным методам исследования  можно отнести методы анализа,  синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод.

 К частнонаучным методам исследования относится, прежде всего, формально-юридический метод. Он включает в себя: а) описание норм права; б) установление юридических признаков определенных явлений; в) выработку правовых понятий; г) классификацию правовых понятий; д) установление их природы с точки зрения положений юридической науки; е) объяснение правовых понятий под углом зрения юридических теорий; ж) описание, анализ и обобщение юридической практики.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Военнослужащий как субъект права. Статус военнослужащего: понятие и конституционно-правовые аспекты.

 

1.1 Военнослужащий  как субъект права

 

В русском языке термин «служащий» обозначает человека, состоящего на какой-либо службе.

 Военнослужащий — это лицо, состоящее на военной службе, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны государства.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.²

 Военнослужащие представляют  собой социальную группу, состоящую  из индивидуальных субъектов права, осуществляющих определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи в учрежденных и действующих государственных органах и организациях, в которых законом предусмотрена военная служба. Военнослужащие являются своего рода персоналом, обеспечивающим исполнение функций указанных органов и организаций.

Все граждане Российской Федерации  в соответствии с ч. 4 ст. 32 Конституции  РФ имеют равный доступ к военной  службе как разновидности государственной  службы.³

Ограничения могут устанавливаться только законом. Одним из таких ограничений является обязательное для военнослужащего гражданство Российской Федерации, поскольку согласно п. 1 ст. 2 Федеральною закона «О воинской обязанности и военной службе» исполнение военной службы в Российской Федерации предусмотрено только ее гражданами. В то же время на основании межгосударственных соглашений военнослужащие Российской Федерации могут проходить военную службу в вооруженных силах и воинских формированиях государств-участников СНГ. Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации не имеют права доступа к государственной, в том числе военной, службе по контракту. ⁴

 На военную службу призываются  граждане мужского пола в возрасте  от 18 до 27 лет; первый контракт  о прохождении военной службы могут заключить граждане обоих полов в возрасте от 18 до 40 лет.

 Другим ограничением для  зачисления на военную службу  является соответствие граждан  определенным требованиям. Граждане, призываемые на военную службу  и поступающие на нее по контракту, должны соответствовать медицинским требованиям, а граждане, поступающие на военную службу по контракту, обязаны также соответствовать профессионально-психологическим требованиям и требованиям по уровню образования, профессиональной и физической подготовки. Указанные ограничения обусловлены тем, что исполнение военной службы подчас связано с повышенными физическими и морально-психологическими нагрузками, что обусловлено спецификой обязанностей военной службы, имеющих рисковый характер для жизни и здоровья самих военнослужащих и окружающих.

 Военнослужащий, впервые поступивший  на военную службу, приводится  к Военной присяге. Факт приведения к Военной присяге имеет существенное правовое значение, так как именно с ним связывается возложение обязанностей военной службы в полном объеме, в том числе выполнение боевых задач, задач в условиях чрезвычайною положения и вооруженных конфликтов, военнослужащий становится в полном объеме субъектом дисциплинарной ответственности. В литературе высказано ошибочное мнение, что принятие присяги образует служебное правоотношение.⁵

 Моменты приведения военнослужащего  к Военной присяге и возникновения  военно-служебного правоотношения не совпадают. Военно-служебное правоотношение возникает с началом военной службы, которое для разных категорий военнослужащих дифференцировано (например, для граждан, поступивших на военную службу по контракту, — день вступления в силу контракта; для граждан, призванных на военную службу, не пребывающих в запасе, — день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы и т. д.), а приведение к Военной присяге проводится по прибытии военнослужащего к первому месту прохождения военной службы после прохождения начальной военной подготовки, срок которой не должен превышать два месяца. ⁶

 С началом военной службы  связывается присвоение воинских  званий гражданам, не пребывающим в запасе и поступившим на военную службу. Военная служба исполняется в соответствующем правовому положению гражданина воинском звании.

 Перечень лиц, являющихся  военнослужащими, определен п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе  военнослужащих». К ним относятся: 

• офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;
• сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта.⁷

 Граждане, пребывающие в запасе, призванные на военные сборы  не являются военнослужащими, хотя в отдельных случаях они приравниваются по своему правовому положению к военнослужащим . Наделение их статусом военнослужащих происходит не в полном объеме и только лишь в целях их социально-правовой защиты в случае наступления неблагоприятных последствий при прохождении ими военных сборов (например, причинения вреда жизни и здоровью). Военные сборы они проходят в воинских званиях запаса.

 Итак, в соответствие с законодательством  Российской Федерации понятие  «военнослужащий» имеет следующие признаки:

• во-первых, военнослужащий — это физическое лицо, гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, призванный на военную службу или поступивший на военную службу в добровольном порядке, то есть по контракту. Гражданин, зачисленный на военную службу, становится стороной военно-служебного правоотношения;
• во-вторых, военнослужащий должен отвечать требованиям законодательства о военной службе;
• в-третьих, военнослужащему присваивается в установленном порядке воинское звание;
• в-четвертых, военнослужащий выполняет функции в составе государственных органов и организаций, в которых Законом предусмотрена военная служба, в административно-политической сфере (оборона и безопасность);
• в-пятых, военнослужащие принимают Военную присягу на верность государству — Российской Федерации.

 Лица, проходящие службу в  иных государственных военизированных  органах и формированиях на основании других законодательных и нормативных правовых актов, имеющие специальные звания, сходные или аналогичные с воинскими званиями, не являются военнослужащими. ⁸

По служебно-правовому положению  все военнослужащие делятся на начальников  и подчиненных. Указанная классификация обусловлена особенными принципами военной службы: единоначалие, субординация, воинская дисциплина, составляющими существо военно-служебных отношений, и основана на ст. 31 УВС ВС РФ, согласно которой по своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками и подчиненными.

 Кроме того, военнослужащие, которые  по своему служебному положению и воинскому званию не являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками и подчиненными, могут быть старшими и младшими.

 Старшинство определяется воинскими  званиями военнослужащих. Старшие  по воинскому званию в случае нарушения младшими воинской дисциплины, общественного порядка, правил поведения, ношения военной формы одежды и выполнения воинского приветствия должны требовать от них устранения этих нарушений. Младшие по званию должны беспрекословно выполнять эти требования старших.

 Признаком, определяющим начальника, может также служить право  налагать взыскания на подчиненных. 

 По должностному положению  военнослужащие делятся на исполняющих  военную службу на воинских  должностях, на государственных  должностях, в том числе государственных служащих, и исполняющих военную службу не на воинских или иных должностях.

 Как правило, военную службу  военнослужащие исполняют на  воинских должностях, предусмотренных штатами воинских частей, органов военного управления или организаций. Однако в ряде случаев военнослужащий может исполнять военную службу не на воинской должности. К таким случаям относится прикомандирование военнослужащих к органам, организациям и учреждениям, в которых исполнение военной службы не предусмотрено, а также нахождение в распоряжении соответствующего командира или начальника.⁹

 В литературе общепринято  деление государственных служащих  в зависимости от характера  полномочий, определяющих роль и  степень участия государственных  служащих в осуществлении государственно-властных функций, на руководителей, специалистов (исполнителей) и вспомогательный (обеспечивающий) персонал. С определенной долей условности и учетом военно-служебной специфики указанное основание классификации может быть применено к военнослужащим.