Роль суда в исполнительном производстве

• привлекать для оценки имущества  специалистов, соответствующих требованиям  законодательства РФ об оценочной деятельности;

• производить розыск должника, его  имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

• запрашивать у сторон исполнительного  производства необходимую информацию;

• рассматривать заявления и  ходатайства сторон исполнительного  производства и других лиц, участвующих  в исполнительном производстве;

• взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и  иных лиц в случаях и порядке, которые установлены федеральным  законом;

• обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для  проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в  случаях и порядке, которые установлены  Законом об исполнительном производстве;

• устанавливать временные ограничения  на выезд должника из РФ;

• проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или  по собственной инициативе;

• совершать иные действия, необходимые  для своевременного, полного и  правильного исполнения исполнительных документов. В соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставах в  процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеет  право:¹⁴

• получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей  проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников  и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; • давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие  им, производить осмотры указанных  помещений и хранилищ, при необходимости  вскрывать их, а также на основании  определения соответствующего суда совершать указанные действия в  отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

• арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах  или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

• использовать нежилые помещения  при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать  на соответствующих лиц обязанность  по его хранению, использовать транспорт  взыскателя или должника для перевозки  имущества с отнесением расходов за счет должника;

• в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются  исполнительные действия, просить суд  или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка  его исполнения;

• объявлять розыск должника, его  имущества или розыск ребенка;

• вызывать граждан и должностных  лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

• совершать иные действия, предусмотренные  Законом об исполнительном производстве.¹⁵  

По требованию судебных приставов-исполнителей все без исключения органы, организации, должностные лица и граждане обязаны  безвозмездно предоставлять информацию, документы и их копии, необходимые  для осуществления судебными  приставами исполнителями своих  функций по принудительному исполнению судебных и иных актов.

 

2.2. Роль суд в исполнительном  производстве

Судебные  акты, в том числе и исполнительные листы, являются одной из центральных  движущих сил исполнительного производства. Роль суда невозможно переоценить в  данном процессе: начиная от возбуждения  исполнительного производства до осуществления  судебного контроля за действиями судебного  пристава-исполнителя.

Нормы, регулирующие судопроизводство по делам, связанным  с исполнением судебных постановлений  и постановлений иных органов, находятся  в седьмом разделе ГПК РФ.¹⁶

В предварительном  судебном санкционировании нуждаются  следующие исполнительные действия:

1) выдача  судом дубликата исполнительного  листа или судебного приказа  в случае утраты указанных  исполнительных документов 

2) разъяснение  решения суда, исполнительного документа  в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном  документе, способа и порядка  его исполнения

3) отсрочка  исполнения судебного постановления,  т.е. перенесение исполнения на  определенное число дней, месяцев  или до определенной судом  календарной даты при наличии  обстоятельств, затрудняющих исполнение  судебного постановления, либо  исходя из имущественного положения  сторон 

4) рассрочка  исполнения судебного постановления,  т.е. возможность для должника  исполнить требования, содержащиеся  в исполнительном документе, не  единовременно в полном объеме, а по частям, при наличии обстоятельств,  затрудняющих единовременное исполнение  судебного постановления, либо  исходя из имущественного положения  должника 

5) изменение  способа и порядка исполнения  при наличии обстоятельств, затрудняющих  исполнение судебного постановления  в прежнем варианте, при этом неизменной должна оставаться сущность самого исполнительного документа;

6) индексация  присужденных денежных сумм при  их обесценивании в результате  инфляционных процессов экономического  характера 

7) приостановление  исполнительного производства, т.е.  прекращение совершения исполнительных  действий на неопределенное время,  и последующее возобновление  исполнительного производства после  устранения обстоятельств, вызвавших  приостановление 

8) прекращение  исполнительного производства

9) поворот  исполнения решения в целях  защиты прав и интересов добросовестного  должника при отмене вынесенного  против него решения суда, приведенного  в исполнение, и принятии после  нового рассмотрения дела решения  суда об отказе в иске либо  определения о прекращении производства  по делу или об оставлении  заявления без рассмотрения.

Во всех названных случаях идет речь о  судебной ошибке, вследствие которой  произошло неосновательное обогащение истца. Такая ошибка, исправленная судом  апелляционной, кассационной (в случаях  немедленного исполнения) либо надзорной  инстанции, влечет за собой рокировку  сторон исполнительного производства: бывший взыскатель преобразуется в  должника, а прежний должник —  во взыскателя.

Указанное преобразование не происходит автоматически, решение вопроса о повороте исполнения отмененного судебного акта, на основании  которого был выдан исполненный  исполнительный документ, находится  в исключительной компетенции суда.

При повороте исполнения бывшему должнику со стороны  взыскателя возвращается только сама взысканная денежная сумма (присужденное имущество), взыскание каких-либо процентов  за пользование чужими денежными  средствами здесь не предусматривается.

 

2.3. Участники исполнительного производства

Основными участниками исполнительного  производства являются взыскатель и  должник. Взыскатель — это гражданин  или организация, в пользу или  в интересах которых выдан  исполнительный документ. Должник —  это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу  совершить определенные действия или  воздержаться от их совершения. Взыскателем  и должником могут быть гражданин  или организация, а также объединение  граждан, не являющееся юридическим  лицом. 

К данным объединениям применяются  правила, определяющие участие организаций  в исполнительном производстве. В  случаях, предусмотренных законом, взыскателем и должником признаются Российская Федерация, субъекты РФ и  муниципальные образования. Действия, совершаемые должником, могут быть такими, как передача денежных средств  или иного имущества, исполнение определенных обязанностей или запретов, предусмотренных исполнительными  документами.

В исполнительном производстве возможно соучастие. Каждый из соучастников выступает  от собственного имени, совершает исполнительные действия самостоятельно и независимо от других соучастников. В то же время  они могут поручить участие в  исполнительном производстве одному из соучастников.

Самостоятельное участие граждан  в исполнительном производстве возможно по достижении ими 18-летнего возраста. Также несовершеннолетние, имеющие  полную дееспособность, самостоятельно участвуют в исполнительном производстве. Это случаи эмансипации несовершеннолетних, достигших возраста 16 лет, а также  вступление в брак до достижения возраста 18 лет в случаях, установленных законом.¹⁷

В исполнительном производстве могут  участвовать и несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, если они  являются стороной исполнительного  производства, осуществляют свои права  и исполняют обязанности в  присутствии или с письменного  согласия своих законных представителей либо представителя органа опеки  и попечительства.

Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, являющиеся сторонами  исполнительного производства, осуществляют свои права и исполняют обязанности  самостоятельно. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе привлечь их законных представителей или представителя  органа опеки и попечительства.

На практике это чаще всего дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением  полученным заработком (доходом), где  несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять  обязанности. Данная норма согласуется  со ст. 37 ГПК РФ о том, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и  иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично  защищать в суде свои права, свободы  и законные интересы. Таким образом, в тех случаях, когда несовершеннолетний вправе самостоятельно защищать свои права в суде, он вправе самостоятельно участвовать и в исполнительном производстве.¹⁸

Права и обязанности несовершеннолетнего  в возрасте до 14 лет осуществляют в исполнительном производстве его  законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия. Также права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан  и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают их законные представители. Однако необходимо помнить об ограничениях, предусмотренных законодательством, с целью защиты прав недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности.

Стороны в исполнительном производстве пользуются равными правами и  несут равные обязанности. Они имеют  право знакомиться с материалами  исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них  копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать  в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать  против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также  имеют иные права, предусмотренные  законодательством РФ об исполнительном производстве. До окончания исполнительного  производства его стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные  законодательством Российской Федерации, и обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им правами.

В исполнительном производстве допускается  правопреемство. Оно возможно при  выбытии одной из сторон исполнительного  производства; смерть гражданина, реорганизация  организации, уступка права требования, перевод долга и др. В этом случае судебный пристав-исполнитель заменяет соответствующую сторону правопреемником, о чем выносит постановление. 

Основанием этого постановления  служит судебный акт, акт другого  органа или должностного лица о замене правопредшественника правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в  исполнительное производство, обязательны  в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного  производства, которую правопреемник заменил. Данные правила решаются законодателем идентично гражданскому и арбитражному процессуальному законодательству.