Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Сущность и значение государственного
ветеринарного контроля и надзора…………………………………………………………………………….5
1.1. Теоретическая сущность государственного
ветеринарного контроля и надзора…………………………………………………………………………….5
1.2. Организация и содержание государственного
ветеринарного надзора..7
1.3.Порядок осуществления государственного
ветеринарного надзора…..12
Глава 2. Порядок и особенности ветеринарной
экспертизы в таможенном деле………………………………………………………………………………..14
2.1.Сущность и значение экспертизы
в таможенном деле…………………14
2.2. Порядок осуществления и особенности
ветеринарной экспертизы в таможенном
деле………………………………………………………………..17
Заключение……………………………………………………………………....33
Список литературы………………………………………………………………34
Введение
В соответствии со ст.1 Таможенного
кодекса Таможенного Союза
таможенное регулирование в таможенном
союзе в рамках Евразийского экономического
сообщества (далее - таможенный союз) -
правовое регулирование отношений, связанных
с перемещением товаров через таможенную
границу таможенного союза, их перевозкой
по единой таможенной территории таможенного
союза под таможенным контролем, временным
хранением, таможенным декларированием,
выпуском и использованием в соответствии
с таможенными процедурами, проведением
таможенного контроля, уплатой таможенных
платежей, а также властных отношений
между таможенными органами и лицами,
реализующими права владения, пользования
и распоряжения указанными товарами. Таможенное
регулирование в таможенном союзе осуществляется
в соответствии с таможенным законодательством
таможенного союза, а в части, не урегулированной
таким законодательством, до установления
соответствующих правоотношений на уровне
таможенного законодательства таможенного
союза, - в соответствии с законодательством
государств-членов таможенного союза.
Таможенное дело представляет
собой совокупность методов и
средств обеспечения соблюдения
мер таможенно - тарифного регулирования
и запретов и ограничений связанных с
перемещением товаров и транспортных
средств через таможенную границу.
Основное в работе ветеринарно-санитарного
эксперта предупредить
возможность заражения людей через продукты,
полученные от больных животных, а также
предотвратить перенос заразных заболеваний
с инфицированных продуктов (сырья) на
здоровых животных. При этом особую опасность
представляют антропозоонозы заболевания,
общие для животных и человека (сибирская
язва, туберкулез, бруцеллез, трихинеллез
и другие). Ветеринарный врач как государственный
контролер обязан допускать в пищу только
доброкачественные продукты.
Недоброкачественные (инфицированные)
продукты и отходы производства по указанию
ветеринарного врача конфискуют и обязательно
обезвреживают или уничтожают.
Основными объектами изучения
ветеринарно-санитарной экспертизы служат
пищевые продукты и сырье, получаемые
от убоя сельскохозяйственных животных,
а также молоко и молочные продукты,
рыба, яйца, растительные продукты и
пчелиный мед.
Основная цель ветеринарно-санитарной
экспертизы:
1) оберегать людей от болезней, которые
могут передаваться через
мясо-молочные, рыбные и яичные продукты,
животное сырье;
2) обеспечивать высокое санитарное качество
продуктов и сырья
животного происхождения в процессе их
первичной обработки,
хранения и транспортировки;
3) контролировать качество поступающих
в продажу на рынок
продуктов;
4) не допускать распространения через
продукты животноводства
инфекционных и инвазионных болезней.
Целью данной курсовой работы
является изучение особенностей ветеринарной
экспертизы в таможенном деле.
Для достижения цели поставлены
следующие задачи:
- Изучение государственного ветеринарного контроля и надзора
- Рассмотрение проведения ветеринарной экспертизы в таможенном деле
Объектом курсовой является
ветеринарная экспертиза.
Таким образом, в настоящее
время актуально рассмотреть
вопросы ветеринарной экспертизы в
таможенном деле.
Глава 1. Сущность
и значение государственного ветеринарного
контроля и надзора
1.1. Теоретическая сущность государственного
ветеринарного контроля и надзора
Государственный ветеринарный
надзор — система контроля
за соблюдением юридическими лицами, независимо от их подчиненности
и форм собственности, а также гражданами
(включая иностранцев) планов противоэпидемических
мероприятий; ветеринарных правил при
производстве, переработке, хранении и
реализации продуктов животноводства.
Государственный ветеринарный
надзор в Российской Федерации
представляет собой систему контроля
за соблюдением:
- предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - предприятия, учреждения, организации и граждане) планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охраной территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;
- ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Российскую Федерацию, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения, при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, а также за нормированием ветеринарно - санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных;
- требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно - санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок
Функции и полномочия государственного
ветеринарного надзора осуществляют:
Государственная ветеринарная служба;
Департамент ветеринарии Минсельхозпрода
России; управления ветеринарии в
субъектах Российской Федерации, районах
и городах; ветеринарные врачи и
т.д.
В числе методов ветеринарного
надзора проверки поднадзорных объектов
(например, мясокомбинатов, молокозаводов)
— ветеринарно-санитарная аттестация
производства, лицензирование ввоза
и вывоза возбудителей инфекционных
болезней и т.п.
Должностные лица Государственной
ветеринарной службы в пределах своих
полномочий вправе: предъявлять требования
о проведении противоэпидемиологических
и ветеринарно-санитарных мероприятий;
приостанавливать или запрещать производство
и реализацию продуктов животноводства;
налагать административные взыскания
на нарушителей ветеринарного законодательства;
принимать решения об отчуждении продуктов
животноводства (или их изъятии) при ликвидации
очагов опасных болезней животных и т.д.
Возглавляет систему ветеринарной
службы Главный государственный инспектор
Российской Федерации — руководитель
Департамента ветеринарии Минсельхозпрода
России.
При осуществлении государственного
контроля в сельском хозяйстве соответствующие
органы и должностные лица используют
средства, закрепленные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях
(например, в области государственного
ветеринарного надзора, борьбы с потравами
сельскохозяйственных культур).
1.2. Организация и
содержание государственного ветеринарного
надзора
Органами государственного
ветеринарного надзора являются
органы управления, учреждения и организации
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации:
- Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации с непосредственно ему подчиненными Всероссийским научно - исследовательским институтом контроля, стандартизации и сертификации ветеринарных препаратов, центральными научно - производственной и радиологической лабораториями, зональными управлениями государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;
- управления ветеринарии в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов и городов;
- станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории субъектов Российской Федерации, районов и городов;
- участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты;
- пограничные и транспортные ветеринарные контрольные пункты, лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы на рынках, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства.
Государственный ветеринарный
надзор осуществляется следующими
должностными лицами Государственной
ветеринарной службы Российской
Федерации:
- руководителем Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации;
- заместителями руководителя, начальниками отделов Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации;
- главными и ведущими ветеринарными врачами отделов Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - государственными ветеринарными инспекторами Российской Федерации;
- начальниками управлений ветеринарии правительств республик - главными государственными ветеринарными инспекторами республик;
- заместителями начальников управлений ветеринарии правительств республик - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов республик;
- главными ветеринарными врачами отделов управлений ветеринарии правительств республик - государственными ветеринарными инспекторами республик;
- начальниками управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга - главными ветеринарными инспекторами указанных субъектов Российской Федерации;
- заместителями начальников управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов указанных субъектов Российской Федерации;
- начальниками управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов - главными государственными ветеринарными инспекторами районов, городов;
- заместителями начальников управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;
- начальниками зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте - главными государственными ветеринарными инспекторами зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;
- заместителями начальников зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;
- начальниками краевых, областных и городских станций по борьбе с болезнями животных, ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов краев, областей и городов;
- начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, районных и городских ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;
- директорами (заведующими) участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов - государственными ветеринарными инспекторами обслуживаемых территорий.
Должностные лица Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации
осуществляют в пределах обслуживаемой
территории государственный ветеринарный
надзор за:
- выполнением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами ветеринарных правил и проведением ими установленных противоэпизоотических и ветеринарно - санитарных мероприятий, а также выполнением мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных и мер по охране территории от завоза и распространения особо опасных и карантинных болезней животных;
- соблюдением ветеринарных правил при производстве, заготовках, хранении, перевозках, включая экспортно - импортные, и реализации продуктов и сырья животного происхождения, а также при предоставлении земельных участков под строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию предприятий по производству и хранению продуктов животноводства.
Основным содержанием
государственного ветеринарного надзора
является профилактика заразных и массовых
незаразных болезней животных и обеспечение
безопасности продуктов животноводства
в ветеринарном отношении путем
предупреждения, обнаружения и пресечения
нарушений ветеринарного законодательства
Российской Федерации.
Государственный ветеринарный
надзор осуществляется на (за):
- предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;
- мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках и других местах торговли;
- судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазах и других рыбоперерабатывающих предприятиях, а также предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;
- биологических комбинатах и фабриках, научно - исследовательских и опытно - производственных цехах, базах и предприятиях биологического снабжения, ветеринарных аптеках и других предприятиях по производству, хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
- комбинатах, заводах и других предприятиях по производству кормов и кормовых добавок;
- железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, морских и речных портах, аэропортах и аэродромах, иных специально оборудованных местах для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, животных и продуктов животноводства;
- основных железнодорожных, автомобильных и речных внутригосударственных направлениях перевозки животных и продуктов животноводства и маршрутах (трассах) перегона животных;
- ветеринарно - санитарной аттестацией производства, качеством и безопасностью кормов и кормовых добавок и их сертификацией, безопасностью в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;
- порядком приобретения, депонирования и использования в научно - исследовательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм;
- ввозом и вывозом из Российской Федерации возбудителей инфекционных болезней животных, вакцинных штаммов и диагностикумов, содержащих живые микроорганизмы;
- практической деятельностью специалистов в области ветеринарии;
- военно - морских базах и военных аэродромах, других пунктах приема (пропуска через государственную границу) возвращающихся из-за рубежа военных транспортных средств, армейских (флотских) продовольственных базах и складах, предприятиях военной торговли, подсобных хозяйствах воинских частей и военно - охотничьих хозяйствах.