Взаимодействие следствия и дознания

Прокурор, следователь или дознаватель  предупреждают участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о  чём у них берётся подписка с предупреждением об ответственности [13, с. 281, 282].

Тайна следствия соблюдается лишь на стадии предварительного расследования. В суде уголовное дело слушается, как правило, открыто, в присутствии  многих лиц. Необходимость в сохранении тайны следствия к этому времени  отпадает, а гласное судебное разбирательство  призвано оказывать воспитательное воздействие на граждан, убеждать их в том, что даже тщательно продуманные  преступления раскрываются, а совершившие  их лица предстают перед судом  и привлекаются к уголовной ответственности.

Методы и средства оперативно-розыскной  работы органов дознания не могут  разглашаться, поскольку они предназначаются  для многократного использования. Их разглашение затруднило бы обнаружение  совершенных и готовящихся преступлений, осведомленность о методах и  средствах оперативно-розыскной  работы могла бы быть учтена другими  преступниками при совершении аналогичных  преступлений.

Нужно также учитывать и то, что  результаты оперативно-розыскных мероприятий  являются элементами следственной тайны  расследуемого уголовного дела. Поэтому  оперативно-розыскные действия осуществляются, как правило, негласно, хотя некоторые  из них могут выполняться открыто.

Отдельные исключения не колеблют, однако, общего положения о недопустимости разглашения методов и средств  оперативно розыскной работы.

На практике иногда имеют место  ситуации, когда возникает угроза расшифровки источников и методов  оперативно-розыскной деятельности со стороны следователя. Это может  произойти в результате стремления следователя, не предупрежденного соответствующим  образом, установить источники получения  оперативным сотрудником тех  или иных сведений, либо из-за непринятия оперативным работником надлежащих мер по зашифровке источников информации, либо по другим причинам.

В таких случаях необходимо экстренное принятие совместных процессуальных и  оперативно-розыскных мероприятий  по зашифровке источников получения  сведений перед привлекаемыми к  уголовной ответственности и  другими лицами, иногда даже ценой  расшифровки таких источников перед  следователем;

3) независимость органа дознания  в выборе средств и методов,  применяемых при осуществлении  оперативно-розыскных мероприятий  в процессе взаимодействия.

Право органа дознания самостоятельно решать вопрос о том, какими методами и средствами выполнить поручение  следователя о проведении оперативно-розыскных  действий, – необходимое условие  осуществления им своей деятельности.

Деятельность органов предварительного расследования является составной  частью уголовного судопроизводства, образуя одну из важнейших его  стадий. Содержание процессуальной функции  органов предварительного расследования  вытекает из задач уголовного судопроизводства, закрепленных в законе.

В соответствии с законом ими  является быстрое и полное раскрытие  преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший  преступление был подвергнут справедливому  наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной  ответственности.

Успешное раскрытие преступлений в достаточно большой степени  зависит и от быстроты реагирования на сигнал о совершенном преступлении. Правильно решить эту задачу можно  только тогда, когда следственные действия будут постоянно сочетаться с  оперативно-розыскными мероприятиями.

Такое сочетание позволяет не только успешно решать упомянутые выше задачи, но и решать их более оптимально, используя специфику деятельности следователей и органов дознания.

Отношения следователя и органа дознания в процессе взаимодействия имеют процессуально-правовой характер, однако процессуально урегулированы  в общем виде лишь права следователя  и обязанности органа дознания, порождающие  в соответствующих случаях отношения  взаимодействия.

УПК Республики Беларусь, регламентирующий деятельность органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, возлагает  на орган дознания обязанность об обнаруженном преступлении, подследственном  следователю, немедленно уведомить  прокурора и приступить к производству дознания.

На практике первым извещается следователь, который, как правило, включается в  процесс расследования преступления уже с осмотра места происшествия.

Орган дознания, обнаруживший признаки преступления, обязан принять все  меры для того, чтобы раскрыть преступление и провести следственные и оперативно-розыскные  мероприятия по установлению и закреплению  следов преступления, а также меры по задержанию подозреваемого в совершении преступления лица.

Нормы УПК, рассмотренные выше, являются правовым основанием для взаимодействия, отношения же взаимодействия возникают  в реальных ситуациях при расследовании  конкретных уголовных дел. Детальная  регламентация этих отношений в  УПК невозможна и нецелесообразна, вследствие большого разнообразия фактических  обстоятельств совершения преступлений.

Надзор за исполнением законов  при производстве дознания и предварительного следствия осуществляется прокурором. При этом прокурор обязан следить  за тем, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом  ответственности, чтобы никто не подвергся незаконному и необоснованному  привлечению к уголовной ответственности  или иному незаконному ограничению  в правах.

Одной из форм выполнения этой обязанности  является реализация прокурором предоставленного ему права требовать от следователя  и органа дознания для проверки уголовные  дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия  и розыске преступников.

Поскольку взаимодействие следователя  и органа дознания в процессе расследования  конкретного уголовного дела выражается в выполнении совместно разработанного плана следственных и оперативно-розыскных  действий или отдельных поручений  розыскного характера, прокурор обязан следить за тем, чтобы запланированные  оперативно-розыскные действия правильно  сочетались со следственными действиями, чтобы даваемые органу дознания поручения  по своему содержанию соответствовали  требованиям уголовно-процессуального  закона, чтобы предполагаемые пути и средства их исполнения не вызывали никаких сомнений в их правомерности [12, с. 23].

 

Заключение

В подавляющем большинстве случаев  рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного расследования. Для  того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Все эти действия составляют содержание такой стадии уголовного процесса как предварительное расследование, которое проводится по всем преступлениям, за исключением преступлений, которые преследуются в порядке частного обвинения и по которым предусмотрено ускоренное производство.

Предварительное расследование, от качества которого во многом зависит состояние  преступности в стране, является относительно самостоятельной формой государственной  правоохранительной деятельности. Именно следователями и дознавателями  производятся предварительное расследование  уголовных дел. Непосредственно  они, в первую очередь, отвечают за качество и сроки предварительного следствия  и дознания. Поэтому УПК Республики Беларусь и посвятил предварительному расследованию всю вторую часть  из трёх.

Предварительный характер расследования  состоит в том, решения следователя  о привлечении лица к уголовной  ответственности в качестве обвиняемого  и о его виновности на основе собранных  доказательств носят только предварительный  характер. Окончательное решение  вопроса о виновности обвиняемого  и его уголовной ответственности  принадлежат исключительно суду.

Предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительное следствие  и дознание. Эффективная взаимосогласованная работа органов следствия и дознания по раскрытию (выявлению) преступления, установления всех обстоятельств его совершения, сбора необходимых доказательств вины конкретных лиц создает предпосылки для успешного окончания предварительного расследования.

Раскрытие общественно опасного деяния, установление виновных в его совершении лиц, возмещение причиненного преступлением  имущественного ущерба хотя и являются важнейшей частью задачи, решаемой в процессе предварительного следствия по делу, однако полностью ее не исчерпывают.

При расследовании любого преступления должны быть выяснены причины и условия, способствовавшие совершению криминального  деяния либо облегчившие реализацию преступного намерения с последующей  целью устранения таких причин и  условий.

Установление этих обстоятельств  по каждому расследованному уголовному делу – общая обязанность следователя  и органа дознания.

Указанная задача решается на протяжении всего предварительного следствия, в том числе и тогда, когда  орган дознания или следователь  либо оба совместно выполняют  неотложные следственные и оперативно-розыскные  действия. В соответствии с обстоятельствами, способствовавшими преступлению, совместно  разрабатываются и осуществляются мероприятия первичной профилактики с целью исключить возможность  совершения аналогичного криминального  деяния либо создать препятствия  на пути лица, принявшего такое решение.

 

Список источников

1. Уголовно-процессуальный кодекс  Республики Беларусь: с обзором  изменений и практики применения / авт. обзора Л.Л. Зайцева. – Минск: Амалфея, 2008. – 528 с.

2. Борико С.В. Уголовный процесс: Учебник / С.В. Борико. – 2-е изд. – Мн.: Тесей, 2004. – 320 с.

3. Бранчель И. Предварительное расследование: его роль и место в правоохранительной системе // Юстиция Беларуси №9/ 2008 г. (с. 27–30)

4. Гурев М.С. Убийства на «разборках»: Методика расследования. – СПб.:

Питер, 2001. – С. 209–210.

5. Дворкин А.И. Расследование бандитизма: Методическое пособие / А.И. Дворкин и др. – М.: Приоритет, 2000. – С. 78.

6. Жук М.Г. Краткий курс лекций по курсу «Судоустройство в Республике

Беларусь». – Гродно: ГрГУ, 2000. – С. 74.

7. Калинкович Л.Н. Взаимодействие правоохранительных органов при раскрытии расследовании преступлений – организационная основа успеха // Право Беларуси. – 2002. – №13. – С. 73.

8. Кеник А.А. Настольная книга прокурора / А.А. Кеник – Минск: Дикта, 2007. 992 с.

9. Козусев А. Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Законность. – 1997. – №2. – С. 20.

10. Кукреш Л.И. Уголовный процесс. Общая часть. Учеб. Пособие для студ. Вузов по спец. «Правоведение» и «Экон. Право»/ Л.И. Кукреш – Мн.: Тесей, 2005 – 351 с.

11. Кукреш Л.И. Уголовный процесс. Особенная часть. Учеб. Пособие для студ. Вузов по спец. «Правоведение» / Л.И. Кукреш/ Акад. МВД РБ. – Мн.: – Тесей, 2000 – 272 с.

12. Танкевич О.В. Профессиональное взаимодействие следователя с органами дознания: Учеб.-метод. пособие / О.В. Танкевич. – Гродно: ГрГУ, 2003. – 115 с.

13. Тетерина Б.С. Уголовный процесс: Общие положения и досудебное производство: учебник / под общ. ред. Б.С. Тетерина, Е.С. Трошина. – Мн.: Тесей, 2007 г. – 591 с.