Участники уголовного судопроизводства

Только суд может применить ПММХ к несовершеннолетнему, совершившему преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано (ч. 1 ст. 90), что его исправление может быть достигнуто именно этими мерами. Об освобождении судом несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности с применением ПММХ см. ст. 431 УПК.

Только вышестоящий суд вправе отменить или изменить решение, принятое другим судом.

Только суд вправе принимать решения о применении к гражданам меры пресечения и иных мер процессуального принуждения, существенно ограничивающих их личную свободу и другие права. См. ч. 2 комментируемой статьи.

Только суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия всех лиц, ведущих уголовный процесс.

Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и назначенным в соответствии с законом присяжным и арбитражным заседателям. Судьями в Российской Федерации признаются лица, наделенные в конституционном по рядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Под составом суда (судебным составом) понимаются судьи, присяжные заседатели, которые осуществляют правосудие по конкретному уголовному делу. Если уголовное дело рассматривает судебная коллегия, состоящая из трех профессиональных судей суда общей юрисдикции, один из них должен являться председательствующим в этом судебном заседании.7

2.2. Участники уголовного  судопроизводства со стороны обвинения

1. Прокурор. Понятием «прокурор» охватываются Генеральный прокурор РФ, все подчиненные ему прокуроры, (в т.ч. военные и иные специализированные), их заместители, помощники (ст. 5 УПК).

Все они согласно ч. 1 ст. 37 УПК являются должностными лицами и обладают полномочиями осуществлять от имени государства:

а) уголовное преследование (т.е. процессуальную деятельность в целях изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, ст. 5 УПК) в ходе уголовного судопроизводства;

б) надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия независимо от ведомственной принадлежности. Предметом надзора является в частности соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного УПК порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных (либо готовящихся) преступлениях, выполнения ОРД, проведения расследования уголовного дела, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание, предварительное следствие.

2. Следователь. Следователь - это должностное лицо органа предварительного следствия, правомочное проводить по уголовному делу предварительное расследование в форме предварительного следствия, а также в форме дознания.8

Основной формой, в которой следователи проводят предварительное расследование, - это предварительное следствие.

Предварительное следствие является формой предварительного расследования. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150, ч. 2 ст. 223 УПК.

Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел, Следственного комитета при прокуратуре РФ, федеральной службы безопасности и ФСКН России.

Принадлежность следователя к относительно самостоятельной следственной власти правительства призвана обеспечивать проведение независимого объективного и полного следствия по уголовному делу.

Следователь вправе самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

Полномочия следователя позволяют ему самостоятельно проводить предварительное следствие, направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения (в соответствии с со ст. 29, 165 УПК) или согласия руководителя следственного органа (согласно с п. 4, 9, 10 ч. 1 ст. 39 УПК).

3. Руководитель следственного органа. Руководитель следственного органа - это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК).

Руководитель следственного органа относится к стороне обвинения. Он соответственно выполняет функцию уголовного преследования (п. 47 ст. 5 УПК). При этом он вправе участвовать в доследственной проверке сообщения о преступлении, возбуждать уголовное дело, непосредственно проводить расследование по уголовному делу, принятому к своему производству, давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства о применении к обвиняемому принудительных процессуальных мер, предусмотренных законом.

Руководитель следственного органа наделен широкими процессуальными полномочиями для контроля и руководства предварительным следствием, а также разрешения спорных вопросов, возникающих между прокурором и следователем.

Руководитель следственного органа призван упреждающими средствами ведомственного контроля обеспечить вынесение следователем законных и обоснованных процессуальных решений, своевременное и правильное рассмотрение требований прокурора в соответствие с надзорными полномочиями и оперативное принятие необходимых мер реагирования.9

4. Орган дознания. В соответствии с п. 24 ст. 5 УПК органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К таковым прежде всего относятся органы внутренних дел, которые являются универсальными органами дознания, поскольку вправе проводить дознание фактически по всем делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК). Функция производства дознания по определенному в уголовно-процессуальном законе кругу дел является также постоянной для пограничных органов федеральной службы безопасности, органов службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (п. 2-6 ч. 3 ст. 151 УПК).

Иные органы исполнительной власти, осуществляющие ОРД, функцию дознания выполняют эпизодически, прежде всего в виде возбуждения уголовного дела и производства неотложных следственных действий.

К «иным органам» исполнительной власти, наделенным полномочиями по осуществлению ОРД, которые упоминаются в п. 1 ч. 1 ст. 40, относятся: 1) органы федеральной службы безопасности; 2) федеральные органы государственной охраны; 3) таможенные органы РФ; 4) подразделения СВР России; 5) ФСИН России; 6) органы ФСКН России. Значит, они могут быть органами дознания.10

Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное УПК отдельными процессуальными полномочиями (п. 17 ст. 5 УПК).

Начальник органа дознания действует как участник уголовного процесса, когда речь идет о процессуальных отношениях между субъектами, уполномоченными проводить дознание (ч. 1, 4 ст. 41, ч. 3 ст. 144, ч. 4 ст. 225 УПК), и выступает от лица «органа дознания» в отношениях с другими участниками уголовно-процессуальной деятельности (ст. 145, 146, ч. 1 ст. 157 УПК).

5. Начальник подразделения дознания. Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК).

Начальник подразделения дознания в процессуальном плане независим от начальника органа дознания. Он, так же как и дознаватель, поднадзорен прокурору, который уполномочен реализовывать в отношении него полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 37 УПК.

6. Дознаватель. Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5 УПК).

Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели органов внутренних дел, службы судебных приставов, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Кроме того, дознание вправе производить следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ и ФСБ России (ст. 151 УПК).

После получения уголовного дела из органа предварительного следствия дознание по данному уголовному делу может производиться по решению прокурора дознавателем любого органа дознания.

Понятие «дознаватель» можно понимать в двух смыслах: 1) дознаватель - это процессуальный статус участника процесса, которому начальником органа дознания (его заместителем) поручено производство дознания или неотложных следственных действий по делу, по которому предварительное следствие обязательно; 2) дознаватель - это сотрудник специализированного подразделения дознания.

Правовое положение дознавателя во многом сходно с правовым статусом следователя. Особенно это касается повышения процессуальной самостоятельности дознавателя. Дознаватель самостоятельно проводит расследование в форме дознания и несет личную ответственность за правильность своих действий и решений. Он вправе производить все следственные действия и принимать любые процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствие с УПК на это требуется согласие начальника органа дознания, прокурора или судебное решение. Надзор за законностью процессуальной деятельности дознавателя осуществляет прокурор. Ведомственный контроль за ним осуществляют орган дознания и начальник подразделения дознания.11

Дознаватель обладает всей полнотой процессуальных полномочий, необходимых ему для производства дознания по уголовному делу, по которому предварительное следствие не обязательно. Эти полномочия возлагаются на него начальником органа дознания

7. Потерпевший. Решение о признании физического или юридического лица потерпевшим по уголовному делу принимает государственный орган, ведущий уголовное преследование, на основании сведений, которые указывают на то, что этому лицу преступлением был причинен моральный, физический или имущественный вред.12

Материальным основанием для признания лица потерпевшим является факт причинения ему вреда непосредственно преступлением. Так, потерпевший Сергеев А.Н. на предварительном следствии пояснял, что в середине ноября 2011 года он управлял автомобилем «Тойота Корона», точной даты не помнит, около 18 часов он оставил указанный автомобиль возле первого подъезда своего дома. Автомобиль он закрыл. На следующее утро около 08 часов он вышел на улицу, и обнаружил, что он стоит на «аварийке». Переднее левое стекло автомашины было разбито, в салоне был беспорядок, на передней панели и отсутствовала автомобильная магнитола марки «Мастери», торчали провода. На момент хищения в магнитоле находилась флеш-карта на 4 гигабайта. Указанную магнитолу и флеш-карту он приобретал летом 2011 года за 3000 рублей, с учетом износа он оценивает ее в 2560 рублей, а флеш карту в 400 рублей. Общий ущерб от похищенного составляет 2960 рублей, что для него является значительным.13

При наличии достаточных данных полагать, что имеет место тот факт, что лицу причинен вред непосредственно преступлением, органы предварительного расследования, суд обязаны признать лицо потерпевшим по уголовному делу.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников, указанных в п. 4 ст. 5 УПК.

В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель. В качестве представителя могут выступать как адвокат, так и иные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением (ст. 49-53 УПК). На основании доверенности в качестве представителя организации могут выступать лица, правомочные представлять ее интересы (ст. 182, 185, 186 ГК, ч. 3 ст. 53 ГПК). Потерпевший вправе иметь как одного, так и нескольких представителей.

8. Частный обвинитель. Частный обвинитель - это потерпевший, т.е. физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, или его законный представитель (представитель), а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации или его представитель, по делам частного обвинения (п. 59 ст. 5, ч. 1 ст. 42 УПК).

Таким образом, материальным основанием для вступления в уголовное судопроизводство лица в качестве частного обвинителя является причинение ему вреда преступлением, состав которого предусмотрен одной из статей УК, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УПК (ст. 115 ч. 1, 116 ч. 1, ст. 129 ч. 1 или 130 УК).

Законодатель связывает получение лицом статуса частного обвинителя с подачей заявления в суд в порядке ст. 318 УПК. Таким образом, процессуальной предпосылкой вступления в процесс является не постановление (определение) органа, ведущего уголовное дело, о признании лица потерпевшим, а постановление мирового судьи о принятии заявления лица к своему производству. Права частного обвинителя могут быть реализованы им лично или (и) через своего представителя либо законного представителя. Личное участие частного обвинителя не лишает его права иметь представителя при производстве по данному уголовному делу (ч. 4 ст. 45 УПК).

9. Гражданский истец. Гражданский истец - потерпевший от преступления, который предъявил требование о возмещении имущественного, физического или морального вреда, причиненного ему преступлением.

Гражданским истцом по уголовному делу может быть признано, помимо потерпевшего, и иное лицо, например тот, кто предъявил требование о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением (в порядке регресса).