Стадии уголовного судопроизводства

    Из данного  определения вытекает ряд признаков,  характеризующих возбуждение уголовного  дела в качестве самостоятельной  стадии уголовного судопроизводства.

1. Возбуждение уголовного дела является первоначальной стадией уголовного судопроизводства.
2. Данная деятельность осуществляется в порядке, строго регламентированном законом. В УПК имеется раздел «Возбуждение уголовного дела»,  состоящий их двух глав (ст. 140-149).
3. Осуществлять проверочные действия и принимать процессуальные решения на данной стадии вправе лишь государственные органы и должностные лица, наделённые соответствующими полномочиями.

     Такой возможностью  обладают: следователь; руководитель  следственного органа, осуществляющий  полномочия следователя  или  руководителя следственной группы; орган дознания; начальник подразделения  дознания; дознаватель

4. Содержание данной стадии является обнаружение деяния и его проверка на предмет наличия или отсутствия признаков преступления.
5. В результате проверочных действий на данной стадии принимается одно из решений – о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
6. На стадии возбуждения уголовного дела возникают специфические уголовно – процессуальные отношения, в рамках которых вовлеченные в них лица приобретают определённые права и обязанности.

     Содержание  стадии возбуждения уголовного  дела составляют:

• Получение и фиксация первичной информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении;
• Разрешение вопроса о том, является ли сообщение о готовящемся или совершенном преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела;
• Установление обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела;
• Принятие мер для предупреждения или пресечения преступления, а равно для закрепления и сохранения следов преступления;
• Осуществление действий для проверки: наличия оснований к возбуждению уголовного дела, на которые указано в источнике информации содержат ли факты, о которых получены сведения из сообщения и преступлении, признаки преступления; по какой статье уголовного закона может быть квалифицировано преступление;
• Передача сообщения по подследственности
• Вынесение решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

          Порядок и условия осуществления этих действий, права и обязанности лиц участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, механизм их реализации, гарантии законности возбуждения уголовного дела регламентируется гл. 19 и 20 УПК, а также принятыми на их основе ведомственными нормативно правовыми актами о порядке приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

      Значение  этой стадии в том, что она  обеспечивает законность и обоснованность  возбуждения уголовного дела, защищает  права и законные интересы  граждан, которые в случаях  необоснованного возбуждения уголовного  дела могли бы оказаться нарушенными,  так как ряд граждан оказались  бы неизбежно необоснованно втянутыми  в процедуры расследования преступления.

      Стадию  возбуждения уголовного дела  характеризуют также следующие  признаки:

а) она имеет свои временные  границы (со дня поступления указанного в законе сообщения до принятия решения  в установленный срока не более  трех суток (ст. 144 УПК). Этот срок может  быть продлен до 10 суток прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания (ч. 3 ст. 133 УПК);

б) содержание данной стадии составляет деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении и принятие соответствующего решения, обусловленного задачей данной стадии;

в) целью этой стадии является установление процессуальных условий, необходимых для законного и  обоснованного возбуждения уголовного дела, т.е. установление законности повода и достаточности основания для  возбуждения уголовного дела или  установление процессуальных оснований  для отказа в возбуждении уголовного дела;

г) задачами данной стадии являются прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях с  одновременным закреплением следов преступления и принятие мер, направленных на предотвращение и пресечение преступления;

д) данную стадию характеризует и круг субъектов правоотношения, а именно, инициатор сообщения о преступлении (т.е. лицо, официально заявившее о преступлении - заявитель) и дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор, обязанные принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ст. 144 УПК);

е) в процессе осуществления  деятельности в данной стадии возникают, развиваются и завершаются правоотношения только между указанными субъектами этой деятельности, процессуальные отношения  между иными лицами в данной стадии законом не регламентированы и, следовательно, не допустимы (например, недопустимо требовать представления объяснений от лица, которое указано в заявлении, как лицо совершившее преступление);

ж) для проверки сообщения  о преступлении могут быть применены  такие средства, как проверка данных о заявителе, его документов, уточнение  данных, содержащихся в сообщении  о преступлении, истребование из средств  массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную информацию в качестве исключения, закон разрешает в  случаях, не терпящих отлагательства, проведение для проверки сообщения  о преступлении следственных действий, исчерпывающе указав на их перечень - это осмотр места происшествия, освидетельствование, научение судебной экспертизы;

з) юридическим фактом, вызывающим правоотношения в данной стадии, является повод, указанный в законе; юридическим фактом, завершающим правоотношения в данной стадии, и вызывающим возникновение новых уголовно-процессуальных отношений, является юридически зафиксированный в постановлении о возбуждении уголовного дела вывод должностного лица о необходимости проверки процессуальными средствами (в форме дознания или следствия) предположения о существовании уголовно-правового отношения (т.е. факта совершения преступления) либо его вывод об отсутствии такого правоотношения, зафиксированный в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела).

Анализ норм УПК РФ позволяет  сделать вывод, что на этапе возбуждения  уголовного дела нет процессуальных действий, процессуальных отношений, нет  участников процесса, правовая природа  складывающихся отношений - административно-правовая, итогового документа нет, так как он же выступает и начальным актом.²

В частности, прием, регистрация  и разрешение сообщений о преступлениях, а также установление наличия  или отсутствия законного повода и основания к возбуждению  уголовного дела проводятся для того, чтобы исключить возможность  производства предварительного расследования  правонарушения, которое не является преступным (например, административного) или вообще не является правонарушением (например, аморальный проступок). Рассмотрение любого обращения граждан проводится государственными органами, в том  числе и органами государственного управления, в силу административно-правовых отношений. Но в данном случае речь идет о возможном преступлении, т.е. о правонарушении, которое характеризуется  большей общественной опасностью, поэтому  законодатель определил порядок  проверки данного сообщения в  УПК РФ, предусмотрев определенные исключения из общих правил проверки сообщений граждан.

Это сделано для того, чтобы в случае, если сообщение  о преступлении подтвердится, у государства  была возможность своевременно и  объективно отреагировать на него. Более того, сама проверка сообщений  о преступлении производится не процессуальными  средствами, что свидетельствует  о ее административно-правовом, а  не уголовно-процессуальном характере. Исключение составляет осмотр места  происшествия, производство которого возможно до возбуждения уголовного дела.

На стадии возбуждения  уголовного дела фиксируется лишь факт обнаружения признаков преступления, что является законным основанием для  проведения предварительного расследования. Понятие признаков преступления не тождественно понятию состава  преступления. Признаки преступления на момент возбуждения уголовного дела - это, чаще всего, данные об объекте преступления и объективной стороне деяния, дающие основания для вывода о деянии, которое в уголовном законе характеризуется как преступление. Состав преступления, т.е. все его элементы, устанавливается только в ходе предварительного расследования и в этом случае формулируется и предъявляется компетентным органом в качестве обвинения конкретного лица, и в конечном итоге уголовное дело передается в суд либо орган предварительного расследования фиксирует факт отсутствия состава преступления и прекращает уголовное преследование.

Акт возбуждения уголовного дела является юридическим фактом, вызывающим расследование и разрешение дела по существу. Пока не вынесено и  не согласовано с прокурором постановление  о возбуждении уголовного дела, запрещается  осуществлять какие-либо меры принуждения  и производить следственные действия, за исключением тех, которые перечислены  в ч. 4 ст. 146 УПК.

Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается  в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала расследования  дела. Применение мер процессуального  принуждения и производство следственных действий могут проводиться только тогда, когда имеются достаточные  данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле стадия возбуждения  уголовного дела выступает одной из гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц (физических и юридических). Своевременное возбуждение уголовного дела, тем более «по горячим следам», способствует успешному расследованию преступления. И напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и дать возможность преступнику скрыться и т.п., что серьезно затруднит расследование либо вовсе обречет его на неудачу.

                             2.2. Предварительное расследование

Предварительное расследование  представляет собой стадию уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела и предшествует стадии назначения судебного заседания. Суть ее состоит в урегулированной  уголовно-процессуальным законом деятельности органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению  их обоснованного привлечения в  качестве обвиняемых, установлению всех обстоятельств уголовного дела для  создания предпосылок решения задач  уголовного судопроизводства.³

Рассмотрение уголовного дела в суде по общему правилу невозможно без установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию на стадии предварительного расследования. В силу особенностей организации судебной власти суд  не может активно и целенаправленно  заниматься собиранием доказательств, изобличением лиц, совершивших преступление. Необходимые предпосылки создаются  в процессе производства предварительного расследования.

Предварительное расследование  играет важную роль в уголовном процессе. Именно на этой стадии происходят установление обстоятельств совершенных преступлений и изобличение лиц, виновных в  их совершении, определяются пределы  последующего судебного разбирательства  по уголовным делам.

В ходе досудебного производства необходимо всеми установленными законом  средствами собрать и проверить  доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его неуклонение от следствия и суда, обеспечить права потерпевшего от преступления и т.д. Совершение соответствующих процессуальных действий и принятие уполномоченными лицами решений по ходу производства расследования и его окончанию составляют содержание предварительного расследования.

Предварительное следствие  представляет собой деятельность органов  дознания и следствия по собиранию, проверке и оценке доказательств. На их основании устанавливаются имеющие  для уголовного дела обстоятельства для полного и быстрого раскрытия  преступления, изобличения и привлечения  лица в качестве обвиняемого.

На этой стадии осуществляется раскрытие преступлений, происходит изобличение виновных, пресекается  их преступная деятельность, решаются другие задачи уголовного процесса. В  процессе следствия происходит процессуальное доказывание, т.е. осуществляется регламентированная законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств.

Предварительное следствие  должно выполнять следующие задачи:

- быстро и полно раскрывать  преступления, изобличать виновных;

- всесторонне, полно и  объективно исследовать обстоятельства  уголовного дела;

- обнаруживать и процессуально  закреплять доказательства для  последующего их использования  в процессе судебного разбирательства;

- законно и обоснованно  привлекать лиц в качестве  обвиняемых при недопущении привлечения  к уголовной ответственности  невиновных;