Сроки уголовного судопроизводства

Оглавление

 

Введение                                                                                                                  3

 

Глава 1.Сроки уголовного судопроизводства

1.1 Понятие сроков и виды сроков в уголовном судопроизводстве                  5

1.2 Разумность уголовного судопроизводства как правовая категория           11

 

Глава 2. Критерии разумного срока уголовного судопроизводства

2.1. Обстоятельства, учитываемые при определении срока уголовного судопроизводства                                                                                                  18

2.2. Правовые последствия превышения разумного срока уголовного судопроизводства                                                                                                  20

 

Заключение                                                                                                            27

 

Список использованной литературы                                                                   29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В условиях продолжающихся преобразований правовой и политической систем Российской Федерации важную роль играет совершенствование уголовно-процессуального  законодательства как нормативной  основы и наиболее значимого юридического средства проводимой судебно-правовой реформы.

Процессуальные сроки пронизывают  все стадии уголовного судопроизводства, определяя их продолжительность, порядок, разумность, процедуру и временные  рамки перехода уголовного дела из одной стадии в другую. Исследование данного правового явления имеет важное значение не только для усвоения его собственной сущности, но и для разработки многих аспектов развития и совершенствования уголовно-процессуальной формы, механизма уголовно-процессуального регулирования.

В сфере правореализационной практики уголовного судопроизводства одна из наиболее важных проблем связана с толкованием и применением юридических норм, в которых установлены правила о сроках, а также их разумности. Правильное решение этих вопросов зависит, прежде всего, от верного понимания правовой природы сроков, их места и роли в механизме уголовно-процессуального регулирования.

Целью данной работы является теоретическое  исследование процессуальных сроков и  их разумности как элементов правового  регулирования уголовно-процессуальной деятельности; выработка соответствующих рекомендаций по правильному толкованию и применению, а также дальнейшему совершенствованию норм, устанавливающих правила о сроках и критерии их разумности.

В тесной связи с указанной целью  в ходе работы были поставлены следующие задачи:

- исследование правовой природы  процессуальных сроков, раскрытие  их признаков, формулирование  определения понятия уголовно-процессуальных  сроков и их разумности;

- классификация процессуальных  сроков;

- определение места разумности сроков в системе элементов механизма уголовно-процессуального регулирования;

- анализ основных обстоятельства, учитываемых при определении  срока уголовного судопроизводства;

- изучение правовых  последствий превышения разумного  срока уголовного судопроизводства;

- формулирование предложений  по совершенствованию правовой  регламентации сроков принятия  решений и производства уголовно-процессуальных  действий.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в сфере уголовного судопроизводства и ограниченные право-временными рамками, то есть сроками, истечение которых влечет их возникновение, изменение или прекращение, а также соответствующая деятельность по реализации прав участников на разумные сроки уголовного процесса. В качестве предмета исследования выступают нормы уголовно-процессуального закона, а также других нормативных актов, устанавливающие сроки и критерии их разумности, их интерпретация в комментариях, научных работах и правоприменительных актах.

Структура курсовой работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сроки уголовного судопроизводства

1.1 Понятие и виды сроков в уголовном судопроизводстве

 

 

Существуют разные интерпретации  понятия «процессуального срока». Процессуальный срок – время, в течение которого участники процесса имеют право или должны совершить определённые процессуальные действия¹; предусмотренный законом или назначаемый судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий².

На наш взгляд, наиболее оптимальным  выглядит следующее определение: процессуальный срок – это промежуток времени, в течение которого может быть совершено либо должно быть совершено процессуальное действие либо требуется воздержаться от его совершения³.

Для соблюдения законности необходимо строгое соблюдение процессуальных сроков, так как их установление является своеобразным видом процессуальных гарантий. Сроки гарантируют как справедливое правосудие, так и защиту прав и законных интересов личности. В качестве примера можно привести срок, который законодатель отводит органу дознания для производства неотложных следственных действий по уголовному делу. Данный срок не должен превышать 10 дней (ст. 157 УПК РФ). Такой временной период обеспечивает оптимальную организацию работы по делу, а именно, максимально быстрое производство неотложных следственных действий с целью предотвращения утраты важных доказательств и затягивания передачи уголовного дела следователю.

Еще один пример – двадцатичетырехчасовой срок с момента фактического задержания, в течение которого лицо, осуществляющее производство по уголовному делу, обязано допросить подозреваемого (ч. 2 ст. 46 УПК РФ). Такой срок отведен для обеспечения права подозреваемого на дачу им показаний по имеющемуся в отношении него подозрению.

Нарушение процессуальных сроков как  вида процессуальных гарантий влечет за собой неблагоприятные процессуальные последствия, которые могут быть выражены:

- в утрате доказательственного  значения сведений о фактах, если  они получены по истечении  процессуальных сроков, отведенных  на их производство;

- в оставлении обращения участника процесса без процессуальных последствий, если обращение заявлено по истечении отведенных процессуальных сроков;

- в невозможности применения  мер государственного принуждения,  если нарушены сроки, связанные  с их подготовкой и проведением.  Например, если составленный следователем протокол о нарушении, допущенном участником процесса и влекущем возможность денежного взыскания, не рассмотрен судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд (ст. 118 УПК РФ), то денежное взыскание не может быть наложено;

- в обязанности совершить процессуальные  действия, препятствующие эффективному  достижению задач уголовного  судопроизводства (если материалы  окончательного расследования уголовного дела предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, для ознакомления не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания обвиняемый подлежит немедленному освобождению, а продление этого срока уже невозможно (ч. 6 ст. 109 УПК РФ);

- в наложении на  лицо, допустившее нарушение сроков, юридической ответственности.

Часть установленных  законом процессуальных сроков может  быть изменена при особых обстоятельствах. На такие сроки законодатель указывает  прямо. Например, может быть продлен  срок предварительной проверки и  сообщений о преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК РФ), срок предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ), срок дознания (ст. 223 УПК РФ), срок содержания под стражей в порядке задержания, предусмотренном п. 3 ч. 6 ст. 108 УПК РФ, а также срок заключения под стражу (ст. 109 УПК РФ) и некоторые другие. Решение о продлении срока принимает начальник органа дознания, начальник следственного органа, прокурор и судья.

Кроме того, УПК РФ предусматривает  не только продление срока уполномоченным лицом, но и увеличение срока при  наличии объективных обстоятельств  самим лицом, ответственным за осуществление процессуальных действий, принятие решения. Например, прокурор обязан рассмотреть жалобу в течение 3 суток, но в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы или принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК РФ).

От продления срока  необходимо отличать его восстановление. Восстановление срока касается случаев  его пропуска и означает его исчисление заново. Так, согласно ст. 130 УПК пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которых находится уголовное дело. Однако отказ в восстановлении срока может быть обжалован. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Сроки в уголовном  процессе могут исчисляться часами, сутками, месяцами и годами. Ст. 128 УПК РФ предусматривает срок, исчисляемый и часами, и сутками, и месяцами. Однако некоторые сроки, например, срок для возобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств. В этих случаях сроки исчисления по правилам исчисления сроков месяцами. Исчисление сроков днями равнозначно исчислению сроков сутками. Если в законе предусмотрена необходимость произвести действие в «тот же день», как, например, в ч. 4 ст. 146 УПК РФ, то подразумевается время с 6 ч 00 мин. до 22 ч. 00 мин.⁴ Правила исчисления процессуальных сроков, установленных ст. 128 УПК, не вполне ясны, и поэтому для понимания действительной воли законодателя необходимо руководствоваться процессуальной аналогией и здравым смыслом.

При исчислении сроков месяцами не принимаются в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных законом. Так, при исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (ч. 1 ст. 128 УПК). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в 24 часа последних суток. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре (ч. 2 ст. 128 УПК РФ).

Таким образом, можно  предположить, что если уголовное  дело возбуждено 28 декабря, то срок предварительного следствия будет исчисляться с ноля часов 29 декабря и истечет, соответственно, в 24 часа 28 или 29 февраля (если такой день есть в году).

Не совсем ясно, почему законодатель при исчислении сроков месяцами требует не учитывать не только те сутки, но и тот час, которыми начинается течение срока. Если не учитываются сутки, то и час, которым течение срока начинается, естественно, не учитывается. Кроме того, в ч. 1 ст. 128 УПК РФ указывается на то, что при исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается нерабочее время, что может привести к совершенно неправильному выводу о невлючении нерабочего времени при исчислении иных процессуальных сроков. Возможно, речь идет о том, что срок заключения под стражу, домашнего ареста, нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре оканчивается вне зависимости от того, является ли день окончания срока рабочим или нерабочим. Однако на этот случай в ч. 2 ст. 128 УПК РФ есть специальные указания, где речь идет еще и о сроках задержания, которые, как известно, исчисляются не месяцами, не сутками, а часами.

О порядке исчисления сроков часами законодатель умалчивает, указывая лишь на то, что при задержании сроков исчисляется с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК РФ). Однако часами в уголовном процессе исчисляются и другие сроки (срок допроса подозреваемого, срок свидания подозреваемого с защитником до первого допроса, который не может быть ограничен менее двух часов; срок уведомления о задержании и др.). В недействующем ныне УПК РСФСР 1960 г. относительно порядка исчисления срока часами указывалось, что не принимается в расчет тот час, которым начинается течение срока. Поскольку действующее законодательство такого положения не воспроизводит, следует сделать вывод, что от него отказались, и исчисление срока часами будет начинаться с той минуты, с которой начитается течение срока. Соответственно и оканчиваться срок, исчисляемый часами, будет в соответствующий час и минуты. Существует мнение о том, что исчисляемые часами процессуальные сроки оканчиваются по истечении последнего полного часа⁵. Однако, по нашему мнению, с ним сложно согласиться.

Срок не считается  пропущенным, если жалоба, ходатайство  или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском или психиатрическом стационаре, - если жалоба или иной документ до истечении срока сданы администрацией места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара (ч. 1 ст. 129 УПК РФ).

Время сдачи жалобы, ходатайства, иного документа на почту устанавливается  по оттиску почтового штемпеля. Время  подачи документа администрации  места содержания под стражей или медицинского (психиатрического) стационара исчисляется по отметке, сделанной должностным лицом на принятом им документе.