Составление и принятие обвинительного заключения

Содержание

 

 

Введение

 

Глава 1. Понятие и значение обвинительного заключения

 

1.1 Понятие и сущность  обвинительного заключения в  отечественном уголовном судопроизводстве

 

1.2 Значение обвинительного  заключения

 

Глава 2. Составление и  принятие обвинительного заключения

 

2.1 Структура и содержание  обвинительного заключения

 

2.2 Процессуальные этапы  принятия обвинительного заключения

 

Заключение

 

Список литературы

 

Введение

 

 

Актуальность темы исследования. В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции  Российской Федерации, в современной  России гарантируется государственная  защита прав и свобод человека и  гражданина. Проводимая в стране судебно-правовая реформа обусловила необходимость  качественного изменения законодательства, в том числе и уголовно-процессуального, и приведение его в соответствие с нормами международного права  и процессуальными нормативами, предусмотренными Европейской Конвенцией о защите прав и свобод человека. Двигаясь в этом направлении, в 2001 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ). УПК РФ определил назначением уголовного судопроизводства защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Эффективность предварительного расследования во многом зависит и от качества процессуальных документов, формирующих производство по делу. Одним из таких документов является обвинительное заключение.

 

На завершающем этапе  предварительного следствия, оканчивающегося  составлением обвинительного заключения, возникает немало вопросов. Практика применения УПК РФ, в частности  реализация правовых норм, регулирующих окончание предварительного расследования  с составлением обвинительного заключения, выявила несовершенство всего механизма  его составления. Между тем данный механизм в свете решений Конституционного Суда РФ о качественном предварительном  расследовании как эффективном  средстве правовой защиты имеет социально-правовое значение.

 

Все указанное предопределяет необходимость более четкого  правового регулирования всего  механизма системного явления завершения предварительного следствия обвинительным  заключением, имеющим сложную процессуально-правовую природу в условиях концепции  состязательного уголовного судопроизводства.

 

Степень научной разработанности  темы исследования. Рассмотрение сущности, содержания, а также проблем составления  обвинительного заключения в юридической  литературе является традиционным. Данные проблемы рассматривали такие ученые, как: Э.Н. Алимамедов, О.Я. Баев, Э.И. Бордиловский, Ю.В. Буров, О.А. Галустьян, Т.А. Гумеров, П.С. Ефимичев, С.П. Ефимичев, B. C. Зубарев, Н.Н. Ковтун, И.И. Колосова, Л.П. Крысин, С.К. Питерцев, В.Ф. Статкус, Ф.Ф. Чирков, И.И. Шичанин, А.В. Шуваткин, Н.А. Юркевич  и др. Научные исследования данных авторов, безусловно, внесли существенный вклад в разработку проблем, связанных  с институтом обвинительного заключения. Между тем, по отдельным аспектам в юридической литературе высказаны  противоречивые суждения.

 

Цель исследования заключается  в анализе теоретических, правовых и практических проблем, связанных  с составлением обвинительного заключения, его содержанием.

 

Цель исследования предопределила постановку и разрешение следующих  задач:

 

проанализировать понятие  и сущность обвинительного заключения в отечественном уголовном судопроизводстве;

 

определить социальное назначение обвинительного заключения;

 

провести правовой анализ структуры и содержания обвинительного заключения;

 

выявить процессуальные этапы  принятия обвинительного заключения.

 

Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся при реализации механизма, связанного с обвинительным заключением.

 

Предметом исследования выступает  система уголовно-процессуальных норм, обеспечивающих правовое регулирование  института обвинительного заключения.

 

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. В работе использовались и другие общенаучные  и частные научные методы исследования: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, социологический, статистический.

 

Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ, УПК  РФ, приказы Генеральной прокуратуры  РФ, определения и постановления  Конституционного Суда РФ, постановления  Пленума Верховного Суда РФ.

 

Теоретической основой исследования являются труды отечественных авторов  в области уголовно-процессуального  права, посвященные рассматриваемой  проблематике.

 

Эмпирической базой исследования выступили опубликованная судебная практика Конституционного и Верховного Судов РФ.

 

Научно-практическое значение исследования состоит в том, что  предпринята попытка комплексного анализа правового регулирования  механизма составления обвинительного заключения, его социально-правового  назначения, определения правовых и  лингвистических требований к обвинительному заключению. Результаты исследования могут быть использованы в следственной, прокурорской и судебной деятельности, а также при дальнейшей разработке данной проблематики.

 

Структура работы обусловлена  целью исследования, вытекающими  из нее задачами и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

 

Глава 1. Понятие и значение обвинительного заключения

 

 

1.1 Понятие и сущность  обвинительного заключения в  отечественном уголовном судопроизводстве

 

 

Зарождение и развитие института обвинительного заключения прошло в отечественном судопроизводстве несколько исторических этапов:

 

) древнерусский (912-1497 гг.). Первое упоминание об итоговом  решении предварительного расследования  встречается в Псковской и  Новгородской судных грамотах. Это  "повестка", в которой перечислялось,  в каких именно деяниях обвиняют  и какие тому доказательства  имеются;

 

) средневековый (1407-1649 гг.). В Судебнике 1497 г. закреплялось  положение "о докладном списке": решение не записывалось в  докладной список, а оформлялось  специальной "правовой грамотой". В Соборном уложении 1649 г. в  книге "Разбойных приказов" (глава XXI) имеется указание на  судные грамоты, выступающие итоговыми  документами розыска;

 

) этап петровского законодательства (1721-1864 гг.). Согласно Указу от 5 ноября 1723 г. "О форме суда" в ходе  процесса велись специальные  тетради, в которые записывали "ответчиков ответ", "истцовы  или доносителевы улики";

 

) судебно-реформаторский (1864-1917 гг.). В Уставе уголовного судопроизводства  Российской империи 1864 г. говорится  о "заключении о существе  дела" прокурором. "Мнение" прокурора  излагалось в форме заключения. Полицейское дознание заканчивалось  обвинительным актом;

 

) революционно-советский  (1917-1930 гг.). Декретом ВЦИК от 07.03.1918 г. № 2 "О суде" обвинительный  акт заменяется постановлением  следственной комиссии о предании  суду. Следующим шагом в развитии  изучаемого института становится  Постановление ВЦИК от 28.05.1922 г. "Положение  о прокурорском надзоре", которое  в ст.13 возлагает на прокуратуру  "утверждение обвинительных заключений следователей по всем делам, по которым производилось предварительное следствие, составление обвинительного акта и постановления о прекращении дела и, в случаях несогласия прокурора с заключением следователя, с направлением таковых в распорядительное заседание суда для окончательного утверждения";

 

) советско-конституционный  (1936-1960 гг.). Согласно УПК РСФСР  1960 г. обвинительное заключение  является итоговым процессуальным  актом, заканчивающим предварительное  следствие, и именно следователь  приступает к составлению обвинительного  заключения;

 

) советский и постсоветский  (1960-2001 гг.). В рассматриваемый период  дифференцированного подхода законодателя  не было. Как правило, составлялся  один документ, а механизм его  был довольно простым: составление  обвинительного заключения, утверждение  прокурором, обладающим широкими  полномочиями (пересоставление обвинительного  заключения, направление на дополнительное  расследование и др.), направление  уголовного дела с обвинительным  заключением в суд;

 

обвинительное заключение уголовное  судопроизводство

 

8) современный (с 2002 г.). Правовое регулирование составления  обвинительного заключения по  действующему yголовно-процессуальному  законодательству.

 

Итак, история возникновения  обвинительного заключения как итогового  завершающего документа предварительного расследования непосредственным образом  переплетается с развитием правовой системы России (истцовы или доносителевы улики - канцелярская докладная записка - обвинительное заключение).

 

Интересно заметить, что в  уголовно-процессуальном законодательстве некоторых зарубежных стран обвинительное  заключение отсутствует. В законодательстве Франции, например, это выразилось в  вынесении "лаконичного постановления  обвинительной камеры о придании обвиняемого суду".

 

В современном отечественном  уголовном судопроизводстве процессуально-правовая природа обвинительного заключения базируется на общетеоретическом понимании  самого процессуального права. Следует  заметить, что в УПК РФ понятие  обвинительного заключения не сформулировано. Поэтому обратимся к определениям, данным в литературе. "Обвинительное  заключение - процессуальный акт, завершающий  предварительное следствие, подводящий его итог и во многом определяющий направление дела в суд. …Обвинительное заключение - это не отчет следователя  о проделанной работе, это его  процессуальный вывод о дальнейшем направлении движения дела". "Обвинительное заключение - это акт предварительного следствия, в котором подводятся итоги предварительного следствия, делаются обвинительные выводы, к которым пришел следователь на основе всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела". "Обвинительное заключение - итоговый процессуальный акт предварительного следствия, в котором на основе анализа собранных по делу доказательств формулируется обвинение и дается юридическая квалификация действий обвиняемого". "Под обвинительным заключением понимается процессуальный акт, которым следователь, действуя в пределах своей компетенции, основываясь на имеющихся по уголовному делу доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности, в связи с чем направляет дело прокурору, который после утверждения заключения передает дело в суд для рассмотрения по существу предъявленного обвинения". На основании анализа приведенных определений можно сделать вывод, что обвинительным заключением называется процессуальный документ, завершающий предварительное расследование, на основании которого прокурор разрешает вопрос о направлении дела в суд. В нем подводятся итоги предварительного следствия, обосновывается доказательствами вывод следователя о виновности обвиняемого и юридическая квалификация его действий, формулируется в окончательном виде обвинение.

 

Для правильного понимания  сущности обвинительного заключения необходимо учесть, что оно представляет собой  завершающий акт уголовного преследования  на стадии предварительного производства, под которым понимается предшествующая разрешению уголовного дела по существу в суде уголовно-процессуальная деятельность, направленная на раскрытие преступления, обнаружение виновных, формулирование и обоснование вывода о совершении определенным лицом конкретного  общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом.

 

А.В. Шуваткин обосновывает, что обвинительное заключение - это  не только заключительный акт уголовного преследования, но и процессуальное решение следователя об установлении обстоятельств, образующих предмет  доказывания и наличии достаточных  данных для передачи дела в суд. На этой основе данный автор предлагает следующее определение обвинительного заключения: "Это утвержденный прокурором процессуальный акт следователя, завершающий  на предварительном следствии уголовное  преследование и представляющий собой итоговое и основное для  данной стадии процессуальное решение  следователя о том, что в результате полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела достоверно установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, проверены  и опровергнуты доводы обвиняемого, доказано наличие оснований для  передачи дела в суд для решения  вопроса о назначении судебного  заседания".

 

Как представляется, необходимо законодательное закрепление понятия "обвинительное заключение". В  связи с этим, автором настоящей  работы предлагается дополнить ст.5 УПК РФ новым пунктом 22.1 следующего содержания: "Обвинительное заключение - это завершающий предварительное  следствие процессуальный документ, содержащий сформулированное по делу обвинение, определяющее пределы судебного  разбирательства, а также систему  и анализ доказательств и фокусирующее процессуальное решение компетентных органов и должностных лиц о возможности направления уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу".

 

Итак, обвинительное заключение - это завершающий предварительное  следствие процессуальный документ, содержащий сформулированное по делу обвинение, определяющее пределы судебного  разбирательства, а также систему  и анализ доказательств и фокусирующее процессуальное решение компетентных органов и должностных лиц  о возможности направления уголовного дела в суд для рассмотрения его  по существу.

 

 

1.2 Значение обвинительного  заключения