Принципы судебной власти

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ

Принципы правосудия - это общие, руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной правоохранительной деятельности. Эти принципы в большинстве своем закреплены в Конституции Украины, а также в Законе Украины "О судоустройстве", принятом 7 февраля 2002 года.

Специфика положений, именуемых принципами (основами) состоит в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов, которые, создавая новые законы и, корректируя их, должны считаться с существующими демократическими требованиями или традициями в той или иной сфере, в частности в сфере организации и деятельности правосудия.

Принципы правосудия образуют единую систему. Они едины по своей сущности и назначению. И хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, все принципы действуют в неразрывной связи друг с другом - выполнение одного принципа служит проведению в жизнь другого, а гарантии одного принципа действуют как гарантии другого и всей системы принципов в целом.

2. ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ

Принцип законности отнесен Конституцией Украины к одному из основных принципов осуществления правосудия в Украине (ст. 129). Требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения закона считается одним из наиболее важных и универсальных правовых принципов, имеющих существенное значение для всех отраслей права.

Под законностью принято понимать точное и неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции Украины, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, их служащими и должностными лицами, гражданами. Принцип законности прямо вытекает и из конституционных положений, согласно которым органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины (статья 6 Конституции Украины).

Требование соблюдать закон при осуществлении правосудия содержится и в формулировках других конституционных положений: "Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону" (ст. 129 Конституции). Аналогичное по содержанию требование содержит и Закон Украины "О судоустройстве": "Судьи при осуществления правосудия независимы от какого-либо влияния, никому не подотчетны и подчиняются только закону" (статья 14 Закона Украины "О судоустройстве").

Принцип законности последовательно и четко выражается и в отраслевом процессуальном законодательстве. Осуществление правосудия в точном соответствии с законом - это не только требование безусловно соблюдать процессуальные нормы при рассмотрении и разрешении судебных дел. Поскольку суд применяет нормы материального права, он должен делать это правильно, в соответствии с их смыслом и назначением, т.е. правильно квалифицировать деяние подсудимого, определить ему справедливое наказание, законно разрешить спор по гражданскому делу. Строгое соблюдение процессуальных правил создает все необходимые условия для вынесения судом законного и обоснованного решения (приговора). Тем самым проявляется органическая взаимосвязь в применении судом материальных и процессуальных законов.

Принцип законности включает в себя требование соблюдать не только нормы процессуального и материального права, но также и нормативные положения, касающиеся судоустройства. Правовые нормы, касающиеся судоустройства, напрямую связаны с процессуальными нормами. Так, осуществлять правосудие полномочны лишь судьи, назначенные в законном порядке, и суды, определенные Конституцией Украины и Законом "О судоустройстве". Нарушение этих требований вызывает процессуальные последствия (отмену приговора или решения как неправосудного). Следовательно, принцип осуществления правосудия в точном соответствии с законом означает, что суды должны и организовываться, и действовать на основе и в соответствии с нормами судоустройственного, процессуального и материального права.

Основой рассматриваемого принципа является разработанная система законодательства. Важное условие его эффективности - развитие и совершенствование правовых норм и в целом закона в связи с развитием общественной жизни, современными потребностями личности и всего общества.

Проведение законности при осуществлении правосудия находится в прямой связи с четкостью формулировок закона, которые должны исключать различное их толкование. В законе должны быть предусмотрены все возможные ситуации, которые могут возникнуть при рассмотрении судебных дел, исключены пробелы в правовом регулировании. В противном случае могут возникнуть нарушения законности. В законе необходимо подробно регламентировать весь ход судебного процесса вплоть до отдельных, «технических» деталей, по возможности оберегая действия и решения суда от воздействия субъективных факторов.

Принцип законности распространяет свое действие, безусловно, на всех субъектов судебного процесса: судью, государственного обвинителя, подсудимого, защитника, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, их представителей и иных лиц, участвующих в судебном заседании.

Требование правильного исполнения и соблюдения законов при осуществлении правосудия адресовано в первую очередь судьям. Суд только тогда выполнит свои задачи по укреплению законности и правопорядка, охране прав и законных интересов государства, общества и отдельных граждан, сможет осуществить воспитательное и предупредительное воздействие на граждан, когда он сам, при рассмотрении и разрешении дел будет неуклонно следовать требованиям закона, не допуская малейших отклонений от него.

Наличие достаточно полного демократичного по существу законодательства - лишь основа, предпосылка законности правосудия. Как ни хороши законы, они сами по себе еще не обеспечивают реализацию принципа законности. Закон не декларация, а рабочий инструмент суда. Осуществляя правосудие, суд должен прежде всего правильно понимать законы, уяснять их содержание и назначение. От этого прямо зависит правильное и единообразное применение закона судом, что является важным требованием подлинного правосудия. В работе суда недопустимы пренебрежение даже незначительными на первый взгляд процедурными деталями, недооценка отдельных норм закона.

Правосудие есть деятельность суда - коллегии судей или судьи, т.е. живых людей, с различным уровнем юридических знаний, профессионализма, жизненного опыта, разнообразием личных качеств. Сами судебные дела различаются по своему характеру, объему и сложности. Эти объективные и субъективные факторы, проявляющиеся при осуществлении правосудия, объясняют возможность судебных ошибок, нарушений закона. Законодательное закрепление обязанности соблюдать закон еще не означает, что на практике он действительно будет соблюдаться всеми и повсюду. Даже добросовестные представители правосудия могут заблуждаться, допускать ошибки в оценке обстоятельств судебных дел. Вот почему необходима действенная система средств, обеспечивающих проведение в жизнь принципа осуществления правосудия в точном соответствии с законом. Иными словами, в законе должен быть закреплен механизм реализации принципа законности; его основными направлениями являются: не допустить, предупредить нарушение закона, а при допущении таковых - выявить и устранить нарушения, восстановить законность.

Все остальные принципы правосудия, их реализация служат гарантиями принципа законности. Нарушение любого из принципов является нарушением принципа законности, поскольку каждый из них закреплен в законе.

3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО  СУДАМИ

Данный принцип осуществления правосудия закрепляет, что правосудие в Украине осуществляется исключительно судами и делегирование или завладение этими, функциями другими органами или должностными лицами не допускается. Лица, незаконно возложившие на себя выполнение функций суда, несут ответственность в порядке, предусмотренном законом.

Говоря иными словами, государство вверяет осуществление правосудия только специально уполномоченным (компетентным) государственным органам.

Данный принцип осуществления правосудия имеет чрезвычайно важное значение для соблюдения прав и свобод человека и гражданина, так как судебная процедура в наибольшей степени гарантирует обеспечение законности, независимости и беспристрастности при рассмотрении и разрешении дела. Данный принцип имеет в виду также то, что акты правосудия (приговоры или иные судебные решения), которые после вступления в законную силу приобретают общеобязательное значение, подлежат неуклонному проведению в жизнь. Отменять или изменять их вправе лишь вышестоящие судебные инстанции с соблюдением строгих процессуальных правил и гарантий, обеспечивающих права и законные интересы граждан, а равно правомерные интересы общества и государства.

Впервые принцип осуществления правосудия только судом в отечественном законодательстве был закреплен в ходе судебно-правовой реформы конца 50-х - начала 60-х годов. Поводом для этого послужили выявление и широкая огласка многочисленных фактов применения в 20-40-х годах и начале 50-х годов репрессивных мер (по своей сути это были меры уголовного наказания) к ни в чем не повинным гражданам. И делалось это в большинстве случаев не в судебном порядке с соблюдением необходимых гарантий и не судами, а так называемыми внесудебными или квазисудебными органами ("особыми совещаниями" "тройками", "двойками" и т.п.). В тех условиях не приходилось говорить о какой-то законности, обоснованности и справедливости принимавшихся решений. Чтобы покончить с такой практикой, и был провозглашен принцип осуществления правосудия только судом.

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН  НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ

Свободу доступа к правовой защите в суде принято считать одним из оплотов демократии. Она является развитием другого конституционного принципа - разделения властей в механизме государства.

Судебной защите и обеспечению права на нее уделено значительное внимание в законодательстве Украины. Так, Конституция Украины закрепляет, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Данное конституционное положение имеет важное значение для обеспечения механизма защиты прав и свобод граждан. Общечеловеческий опыт уже давно подсказал широко известную в наши дни мысль: никто не может быть судьей в своем собственном деле. Признание людьми собственных ошибок или допущенных злоупотреблений недостижимо в подавляющем большинстве случаев и в полном объеме. Вероятность того, что должностное лицо какого-либо исполнительного органа, причинившее заведомо неправильными действиями вред гражданину или организации, охотно и полностью признает свои злоупотребления, примет меры к ликвидации их последствий, крайне мала. Не высока и вероятность того, что злоупотребления или ошибки могут быть добровольно исправлены вышестоящими должностными лицами исполнительной власти. Нет стопроцентной уверенности в том, что так называемый ведомственный механизм борьбы со злоупотреблениями и ошибками сработает безотказно и надежно. Нужна какая-то сила, которая пришла бы на помощь тому, кому причинен вред. В качестве такой силы и призван выступать независимый, объективный и компетентный суд. Поэтому, в соответствии с Конституцией Украины и иными законами, судебное обжалование допускается в отношении всех решений и деяний, которые повлекли нарушение закона или превышение полномочий либо ущемили чьи-то права. В отличие от ранее действовавшего законодательства по данному вопросу, допускается судебное обжалование решений и деяний любого государственного органа, общественной организации или должностного лица. Для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел, законности судебных решений в Украине действуют несколько судебных инстанций - суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, при этом вышестоящая инстанция может пересматривать и при наличии на то оснований изменять или отменять решения нижестоящих судебных инстанций.

Для полноты характеристики данного принципа важно иметь в виду, что принятие решения по жалобе высшей судебной инстанцией не является окончательным пределом. Конституция Украины закрепляет, что каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, участником которых является Украина.

В развитие конституционных положений Закон Украины "О судоустройстве" закрепляет, что всем субъектам правоотношений в Украине гарантируется защита их прав, свобод и законных интересов независимым и непредвзятым судом, созданным согласно закону. Данное право, предоставляемое субъектам правоотношений в Украине национальным законодательством соответствует международно-правовому принципу, провозглашенному Всеобщей декларацией прав человека и гражданина: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Важным моментом реализации права на судебную защиту является то, что оно предоставляется каждому, т.е. все субъекты правоотношений имеют равный доступ к судебной защите своих прав и законных интересов. Законодательство Украины закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде, к подсудности которого оно отнесено процессуальным законом. Соглашения об отказе обращения за защитой в суд являются недействительными. Никто не может быть лишен права участвовать в рассмотрении своего дела в определенном законом порядке в суде любого уровня.

При этом Украина как государство, которое поставило целью построения демократического и правового государства, не делает различий между гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства в осуществлении права на судебную защиту. Закон Украины "О судоустройстве" закрепляет, что иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются в Украине правом на судебную защиту на равне с гражданами и юридическими лицами Украины.

5. ПРИНЦИП РАВЕНСТВА ВСЕХ ПЕРЕД  ЗАКОНОМ И СУДОМ

Правосудие в Украине осуществляется на принципах равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом независимо от пола, расы, цвета кожи, вероисповедания, политических, религиозных и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рода и характера занятий, места проживания и других обстоятельств.