Прекращение уголовного преследования

4)  наличие  в отношении подозреваемого или  обвиняемого по тому же обвинению  вступившего в законную силу  приговора, постановления или  определения суда о прекращении  уголовного дела либо неотмененного  постановления следователя о  прекращении уголовного дела  или об отказе в его возбуждении  (п. 4, 5 ч.  1 ст. 27 УПК). Обнаружение  вступивших в законную силу  приговора, определения или постановления  суда, вынесенных по обвинению,  по которому ведется дознание  или предварительное следствие,  влечет прекращение уголовного  дела как в отношении того  лица, относительно которого соответствующее  решение было вынесено, так и  в отношении иных лиц, если  они обвиняются в тех же  действиях;

5)  отказ Государственной  Думы в даче согласия на  лишение неприкосновенности Президента  РФ (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).

Уголовное преследование  может быть также прекращено в  случае, если лицо, подозреваемое в  совершении преступления, обладает правом дипломатической неприкосновенности, а государство, которое это лицо представляет, в силу ст. 32 Венской  конвенции о дипломатических  сношениях и ст. 45 Венской конвенции  о консульских сношениях не отказывается от иммунитета.

Все основания  прекращения уголовного дела, независимо от того, относятся они к числу  реабилитирующих или нет, могут быть подразделены на материальные и процессуальные.

К категории  первых принадлежат основания, указывающие  на отсутствие обстоятельств фактического и юридического свойства, с которыми уголовный закон связывает возникновение  и реализацию уголовной ответственности. Эти основания названы в п. 1-3 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 26, п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК.

К числу процессуальных относятся основания, предусмотренные  п. 4-6 ч. 1 ст. 24, п. 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК, международными договорами, а также федеральными законами, закрепляющими процессуальный иммунитет от¬дельных категорий должностных лиц (ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона «Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Смешанным по своему характеру является основание, предусмотренное  п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК - непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. В тех случаях, когда ссылка на это основание при прекращении дела обусловлена тем, что обвиняемый не совершал инкриминируемого ему деяния, о нем можно говорить как о материальном; если же применение данного основания явилось результатом толкования неустранимых сомнений в пользу обвиняемого в соответствии с принципом презумпции невиновности, то возможно говорить о его процессуальной природе.

Следует, наконец, различать безусловные и условные основания прекращения дела.

Основание является безусловным, если его установление влечет обязанность органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора  прекратить уголовное дело. Такими основаниями являются отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, истечение срока давности, наличие акта амнистии, а также другие основания, предусмотренные в п. 1-6 ч. 1 ст. 24, п. 1, 3-6 ст. 27 УПК, ст. 16 Закона о статусе судей, указанными выше нормами международно-правовых актов и федеральных законов о процессуальном иммунитете отдельных категорий лиц.

Как условные следует  расценивать основания, наличие  которых только дает право органу дознания, дознавателю, следователю  и прокурору прекратить уголовное  дело, но не обязывает их принимать  решение об этом во всяком случае (ст. 25, 26, 28 УПК). Следует, правда, заметить, что в случаях деятельного раскаяния, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, к которым отсылает ч. 2 ст. 28 УПК, прекращение дела должно рассматриваться не как право, а как обязанность соответствующих должностных лиц.⁶

При выявлении  одновременно нескольких оснований  к прекращению уголовного дела решение  должно приниматься в соответствии с тем основанием, которое порождает  наиболее существенные последствия. Так, уголовное дело не может быть прекращено по нереабилитирующему основанию или в связи с отсутствием процессуальных условий судопроизводства, если установлено какое-либо из реабилитирующих оснований. Если в ходе расследования уголовного дела одновременно выявляются отсутствие в деянии состава преступления и непричастность обвиняемого к совершению преступления, дело должно быть прекращено по второму из названных оснований; при одновременном истечении срока давности уголовного преследования за преступление и издании акта об амнистии дело подлежит прекращению за истечением срока давности. 

3. Процессуальный порядок  прекращения уголовного  дела и уголовного  преследования.

      Прекращение уголовного дела или уголовного преследования  свидетельствует об официальном  отказе государства от привлечения  лица к уголовной ответственности.

      Постановление о прекращении  уголовного дела (постановление  о прекращении  уголовного преследования) представляет собой принимаемый следователем или дознавателем процессуальный акт, в котором на основе имеющих в деле доказательств делает выводы о необходимости прекращения производства по делу в целом или прекращения уголовного преследования конкретного лица.

      Объем доказательств, устанавливаемых следователем, должен быть идентичен при любом  направлении производства по делу, так как в процессе предварительного расследования судьба дела еще не определена. Лишь в том случае, если в результате деятельности по доказыванию  будут установлены основания  для прекращения дела или прекращения  уголовного преследования, принимается  соответствующее решение.

      В соответствии со ст. 212 УПК РФ уголовное  дело или уголовное преследование  прекращаются при наличии оснований  предусмотренных ст. 24-28 УПК РФ.

      Ст. 24 УПК РФ содержит перечень оснований  для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. Все эти основания относятся  к разряду безусловных, так как при их установлении дело подлежит обязательному прекращению.

      Порядок применения положения ст. 24 УПК РФ идентичен как при отказе в  возбуждении дела, так и при  его прекращении (характеристика каждого  из оснований приведена в разд. 2.2.2).

      Основания предусмотренные ст. 25-26 УПК РФ, можно определить как условные, поскольку для прекращения уголовного дела в указанных случаях, помимо самого наличия таких оснований, необходимо соблюдение некоторых условий.

      При прекращении уголовного дела по данным основаниям следователь (дознаватель) должен с наибольшей достоверностью установить обстоятельства, которые  будут достаточными и для признания  лица виновным либо невиновным по приговору  суда. При этом вывод следователя (дознавателя) о виновности лица не обладает той же юридической силой, что и вступивший в законную силу обвинительный приговор, и выполняет  служебную роль при применении различных  мер воспитательного воздействия.

      Если  в отношении гражданина ранее  прекращалось уголовное дело, этот факт, хотя он и характеризует лицо определенным образом, не может использоваться в качестве обстоятельства, подтверждающего  либо отягчающего его ответственность  по другому уголовному делу.

      Ст. 25 УПК РФ содержит нормы, регламентирующие процедуру прекращения уголовных  дел в связи с примирением  сторон.

      При прекращении дел  по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ, должны быть соблюдены следующие  условия.

1. Лицо примерилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Примирение представляет собой двухсторонний акт. Он свидетельствует о том, что как подозреваемый (обвиняемый), так и потерпевший пришли к взаимной договоренности и потерпевший не предъявляет никаких претензия относительно квалификации деяния, установления характера и размера ущерба, причиненного преступлением, способа заглаживания вреда и др. Поскольку закон говорит об обязательном заглаживании причиненного потерпевшему вреда, непременным условием применения ст. 25 УПК РФ является удовлетворение исковых требований потерпевшего. Лишь с согласия потерпевшего на момент прекращения уголовного дела иск может быть удовлетворен не полностью. В таком случае за потерпевшим остается право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.
2. Потерпевший или его законный представитель обращается с заявлением, в котором содержится просьба о прекращении уголовного дела. Заявление может быть подано как в письменной, так и в устной форме. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается потерпевшим и следователем (дознавателем). В заявление должно быть зафиксировано четкое и недвусмысленное желание потерпевшего. Запрещено склонять потерпевшего к написанию такого заявления или добиваться подписи потерпевшего под иными предлогами.
3. Прекращение уголовного дела возможно, если лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления  небольшой или средней тяжести. В соответствии с ч. 1 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершения которых максимальное наказание не превышает 2 лет лишение свободы. Преступлениями средней тяжести в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершения которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишение свободы.
4. Необходимо согласие прокурора на прекращение уголовного дела по данному основанию.  Согласие прокурора документально выражается в виде грифа «Согласен» в правом верхнем углу постановления о прекращении уголовного дела. Перед этим прокурор тщательно проверяет материалы уголовного дела и оценивает реальную общественную опасность совершенного деяния. Отказ прокурора дать согласие может иметь место как в случаях, когда отсутствует основания, предусмотренные ст. 25 УПК РФ, так и в случаях, когда прокурор установит целесообразность направления уголовного дела в суд с обвинительным заключением.

      В соответствии со ст. 26 УПК РФ следователь (дознаватель) с согласием прокурора  вправе прекратить уголовное дело в связи с изменением обстановки. Уголовное дело прекращается в отношении которого впервые осуществляется уголовное преследование по подозрению в совершении преступления небольшой и средней тяжести, если будет установлено, что в связи с изменением обстановки данное лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными (ч.1 ст. 26 УПК РФ).

      При прекращении дел по основанию, предусмотренному ст. 26 УПК РФ, помимо условий, оговоренных  в ст. 25 УПК РФ, должны быть в наличии  следующие.

1. Уголовное преследование в отношении лица должно осуществлять впервые. Это означает, что подозреваемый (обвиняемый) на момент прекращения дела не должен иметь неснятой или непогашенной судимости. Это правило распространяется и на случаи, когда лицо ранее было освобождено от уголовной ответственности (ч. 2 ст. 16 УК РФ).
2. До прекращения уголовного дела этому лицу должны быть разъяснены основания прекращения уголовного дела и право возражать против его прекращения по данному основанию. Если лицо, которое совершило деяние, возражает против прекращения уголовного дела, производство по делу продолжается в общем порядке.
3. Должно быть установлено, что на момент принятия решения произошло изменения обстановки, в связи с чем данное лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными.

      Изменение обстановки на стадии предварительного расследования  – это такие изменения в окружающей подозреваемого или обвиняемого внешней среде, при которых деяние, бывшее общественно опасным на момент его совершения, утратило характер такового уже в ходе досудебного производства по уголовному делу.

      Считается, что лицо перестает быть общественно  опасным, если на момент разрешения вопроса  о направлении производства по уголовному делу оно полностью утратило свои негативные качества, желание и возможность  заниматься преступной деятельностью.

      К таким положительным сдвигам  в поведении лица относятся его  трудоустройство, разрыв антиобщественных связей, улучшение микроклимата в  семье, добровольное прохождения лечения  от алкоголизма.

      Лицо  утрачивает общественную опасность  также в случаях, когда оно  совершило должностное преступление, а к моменту разрешения вопроса  о направлении дело ушло на пенсию, при тяжелом заболевании лица или получения им инвалидности, а  также при появлении иных причин, по которым лицо не сможет продолжать свою преступную деятельность.

      Лицо  должно быть поставлено в условия, при  которых оно не в состоянии  совершать преступления, и помимо своей воли (при направлении а места лишения свободы по приговору суда за совершения иного преступления, в случае призыва на действительную срочную службу в армию). Такие изменения в жизни лица и его нахождение под постоянным контролем также могу свидетельствовать об устранении его общественной опасности. Вместе с тем нельзя прекращать дело, если лицо, находясь в подобных условиях, продолжает антиобщественную деятельность, например нарушение дисциплину в местах заключения. Тем более недопустимо прекращение дела, если на этот момент обвиняемый совершил новое преступление, по которому ведется расследование или судебное разбирательство.

      В силу ст. 27 УПК РФ в ходе досудебного  производства возможно прекращения уголовного преследования. В соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовного преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

      Таким образом, между понятиями «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования» имеются  существенные различия. Прекращение  уголовного дела имеет место в  случаях, когда ликвидируется производство по делу в целом. При этом признаются исчерпанными все уголовно-процессуальные отношения, возникшие по определенному  событию преступления. После прекращения  уголовного дела все материалы сдаются  в архив. В случае же прекращения  уголовного преследования факт события  преступления не ставится под сомнение. Решение о прекращении уголовного преследования касается конкретного  лица, относительно которого ведется  производству по делу. Если преступление совершенно группой лиц, то прекращение  уголовного преследования в отношении  одного или нескольких из них не ведет прекращения производства по делу в целом. При прекращении  уголовного преследования в отношении  лица, если соучастники отсутствуют, уголовное дело также не прекращается. Поскольку события преступления имело место, поскольку на следователе  лежит обязанность расследовать данный факт. Прекращение производства по делу в целом в данном случае является незаконным, так как преступление укрывается от учета. С другой стороны прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК РФ). Если события преступления неразрывно связанно с лицом, его совершившим (например, по таким преступлениям, как злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ), побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ) и др.), то прекращение уголовного преследования «автоматически» влечет прекращение уголовного дела в целом.