Прекращение уголовного дела на предварительном следствии

Все остальные  основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования относятся к группе нереабилитирующих. Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела должны быть установлены достоверно. При этом необходимо доказать участие лица в совершении деяния, которое достоверно доказано лишь на момент привлечения лица в качестве обвиняемого. Поэтому прекращение дела по нереабилитирующим основаниям целесообразно в отношении не подозреваемых, а именно обвиняемых (как это точно указано в ст. 427 УПК). Как указал КС РФ в Определении от 17.12.2009 N 1627-О-О, прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности (представляется, что эта позиция применима и для других нереабилитирующих оснований) само по себе не является свидетельством незаконности осуществлявшегося против лица уголовного преследования, а означает отказ от него, хотя основания для осуществления уголовного преследования сохраняются, что, на наш взгляд, должно подтверждаться доказательствами16.

При этом лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование, виновными  в совершении преступления либо (что  равнозначно) в деянии, содержащем все признаки состава преступления, не признаны, а значит, и не могут быть названы таковыми - в конституционно-правовом смысле эти лица могут считаться лишь привлекавшимися к участию в уголовном судопроизводстве ввиду выдвижения против них подозрения или обвинения17.

истечение сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст. 24 УПК);

смерть  подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для  реабилитации умершего (п.4 ч.1 ст. 24 УПК);

отсутствие  заявления потерпевшего, если уголовное  дело может быть возбуждено не иначе  как по его заявлению, (п.6 ч.1 ст. 24 УПК);

вследствие  акта об амнистии (п.3 ч.1 ст. 27 УПК);

в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК) Статья 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусматривает прекращение дела в связи с примирением сторон не только на судебной стадии, но и на стадии уголовного расследования18. Однако для следователей более значимыми, чем УПК РФ, оказываются ведомственные показатели - их работа оценивается по количеству дел, переданных в суд, так что прекращать дела им просто невыгодно. А что касается таких оснований прекращения уголовного дела, как примирение сторон и деятельное раскаяние, то они, как пишет Л.А. Воскобитова, "фактически оказались "под негласным запретом", потому что их применение связано с усмотрением следователя и потенциально содержит гипотетическую угрозу коррумпированного применения этих оснований. Перестраховываясь от одного зла, следователи и руководители следственных органов сознательно отказываются применять ст. 25 и 28 УПК РФ, действуя фактически вопреки требованиям закона"19;

в связи с деятельным раскаяньем (ст. 28. УПК РФ);

в связи с применением к несовершеннолетнему  обвиняемому принудительной меры воспитательного  воздействия (ст. 427 УПК);

в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ст. 439 УПК).

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований к прекращению производства по уголовному делу, однако, как  отмечают А.В. Побелкин и В.Н. Григорьев, таких оснований больше. Так, например, в соответствии с ФЗ «Счетной палате Российской Федерации» не допускается привлечение к уголовной ответственности Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудитора, без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Также подлежат прекращению уголовное дело, в отношении лица, обладающего правом дипломатической неприкосновенности20. Однако, как справедливо отмечено, «прекращение уголовного дела и освобождение от уголовной ответственности по основаниям, специально не предусмотренным уголовно-процессуальным и уголовным законодательством, может принести ощутимый вред борьбе с преступностью, поскольку оставляет безнаказанным виновного, ограничивает права граждан, пострадавших от общественно опасного деяния»21.

Истечение сроков давности как основание  освобождения от уголовной ответственности. (п.3 ч.1 ст. 24 УПК);

Устанавливая сроки давности, законодатель исходит из того, что уголовная  ответственность должна наступать  сразу после совершения преступления или через непродолжительное время. Истечение значительного периода времени не означает, что деяние утратило признаки преступления, но его общественная опасность уменьшается. Утрачивает общественную опасность и лицо, совершившее преступление, если оно после этого длительное время не совершало новых преступлений и не скрывалось от следствия и суда.

Продолжительность сроков давности в  каждом конкретном случае определяется в зависимости от тяжести совершенного деяния: от двух лет после совершения преступления небольшой тяжести до пятнадцати лет после совершения преступления, относящегося к категории особо тяжких (см. ч. 1 ст. 78, а также ст. 15 УК РФ). При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сроки давности, предусмотренные в ст. 78 УК РФ, согласно ст. 94 УК РФ сокращаются наполовину.

Прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования  должно отвечать следующим условиям:

1. Истечение срока давности привлечения  к уголовной ответственности  за данное преступление. Оно начинается со дня совершения преступления и заканчивается вступлением приговора в законную силу.

Применение института давности к длящимся и продолжаемым преступлениям  обладает рядом особенностей. В отношении  длящегося преступления исчисление срока давности производится с момента фактического прекращения длящегося преступления, произошедшего как по воле виновного, так и по не зависящим от него причинам. В отношении продолжаемых преступлений срок давности начинается с момента совершения последнего преступного действия из числа тождественных действий, составляющих продолжаемое преступление22.

2. Отсутствие обстоятельств, нарушающих  течение сроков давности. Течение  сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия или суда (ч. 3 ст. 78 УК РФ).

3. Отсутствие возражений обвиняемого  или подозреваемого против прекращения  уголовного дела за истечением  сроков давности уголовного преследования.  Это требование установлено в  ч. 2 ст. 27 УПК РФ и служит важной процессуальной гарантией прав и законных интересов обвиняемого и подозреваемого. Возражение обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовного дела за истечением сроков давности обязывает следователя продолжить производство в общем порядке.

Прекращение уголовного преследования  в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ).

В соответствии со ст. 28 УПК РФ, суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора  вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75 Уголовного кодекса Российской Федерации. Условиями применения этой нормы являются: совершение обвиняемым или подозреваемым преступления небольшой или средней тяжести; совершение преступления данным лицом впервые.

Основанием для освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной  ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 75 УК РФ и, следовательно, прекращения уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ является деятельное раскаяние виновного, правовая сущность которого состоит в его добровольных позитивных посткриминальных действиях, выражающихся в явке с повинной, способствовании раскрытию преступления, возмещению причиненного ущерба или иным образом заглаживанию вреда, причиненного в результате преступления23.

Однако  практическое применение данной статьи вызывает определенные сложности24, на что неоднократно указывалось в литературе.

Одним из признаков деятельного раскаяния, подлежащим процессуальному закреплению, является явка с повинной. Ст. 142 УПК РФ определяет явку с повинной как добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.

Под способствованием раскрытию преступления следует понимать действия подозреваемого или обвиняемого, помогающие органам предварительного расследования в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, определенных ст. 73 УПК РФ, т.е. это - активные действия лица, совершившего преступление, направленные на содействие следствию в собирании и проверке доказательств по расследуемому уголовному делу.

Возмещение причиненного ущерба может  осуществляться различными способами: возвращение похищенных денег или  имущества; предоставление потерпевшему другой вещи взамен утраченной, поврежденной, равной по стоимости, либо ее денежная компенсация; восстановление поврежденного имущества; оказание иной помощи (материальной или физической) в устранении вреда25. К иным способам заглаживания вреда, причиненного преступлением, относится заглаживание морального вреда путем, например, извинения (в том числе публичного), опровержения ложных, позорящих потерпевшего сведений; оказание помощи потерпевшему на месте происшествия (например, при дорожно-транспортном происшествии); оказание помощи в лечении потерпевшего и т.д26.

Принимая решение о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ, следователю необходимо убедиться в добровольности раскаяния подозреваемого или обвиняемого, для чего уяснить:

- самостоятельно ли было принято  решение о явке с повинной  или это было результатом уговоров (угроз);

- явилось ли лицо с повинной  сразу же после совершения  преступления или спустя продолжительное  время (в последнем случае необходимо  выяснить причины);

- сразу  же были даны правдивые показания  или в обмен на обещание  лица, ведущего производство по делу, прекратить дело;

- по собственной  инициативе или по предложению  лица, ведущего производство по делу, был возмещен ущерб.

Часть 2 ст. 28 УПК РФ указывает, что прекращение  уголовного преследования по уголовному делу о преступлении иной категории  по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28 УПК РФ, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (см. ч. 2 ст. 75 УК РФ).

В примечаниях к этим статьям  указываются конкретные, в основном не предусмотренные ч. 1 ст. 75 УК РФ, позитивные действия, в случае совершения которых лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Условия освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием применительно к каждому такому преступлению имеют свои особенности. Поэтому, по мнению многих авторов, требование законодателя в ч. 2 ст. 75 УК РФ о соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ, лицом, совершившим преступления иной категории, при освобождении от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Особенной частью УК РФ, сформулировано неудачно27.

Кроме того, в этих примечаниях  законодатель не уполномочивает, а  обязывает освободить лицо от уголовной  ответственности, если оно выполнит все те условия, которые там указаны.

Глава 3. Порядок прекращения уголовного дела и обжалование постановления о прекращении уголовного дела

Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования возможно лишь после  того, как будут проверены все  возможные версии совершения преступления, приняты меры к устранению противоречий в показаниях подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, заключениях экспертов, осуществлена оценка доказательств. Выводы следователя (дознавателя) не должны основываться на сомнительных и противоречивых данных, предположительных суждениях, не подкрепленных объективными и достоверными доказательствами.

 Если в ходе предварительного  следствия предъявленное обвинение  в какой-либо его части не  нашло подтверждения, то следователь  своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК).

 В случае неустановления  события преступления, если исчерпаны  все возможности для собирания  дополнительных доказательств, уголовное дело подлежит прекращению по п. 1 ст. 24 УПК, так как юридические последствия неустановления события преступления аналогичны установлению отсутствия этого преступления.

 При наличии указанных в  законе условий важно, чтобы  уголовное дело и (или) уголовное преследование было прекращено именно по тому основанию, которое является для данного случая единственно правильным. В частности, прекращение уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления следует отличать от прекращения уголовного преследования ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. О непричастности свидетельствует совокупность собранных доказательств, а критерием отсутствия состава преступления служит действующий уголовный закон.

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. Постановление о прекращении уголовного дела - это решение суда, следователя, дознавателя об окончании процессуальной деятельности по делу, а постановление о прекращении уголовного преследования - соответственно об окончании процессуальной деятельности в отношении конкретного подозреваемого, обвиняемого.

 В постановлении указываются: 

1) дата и место его вынесения;

2) должность, фамилия, инициалы  лица, его вынесшего; 

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;