Понятие, значение и виды подсудности

2

План

Введение                                                                                                                                                                         3

1 Подсудность уголовных дел                                                                                                                 5

1.1 Понятие подсудности, ее значение                                                                                                  5

1.2 Подсудность различным составам суда                                                                                     6

1.3 Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд 8

2 Виды подсудности                                                                                                                                            10

2.1 Предметная (родовая) подсудность                                                                                                   10

2.2 Территориальная подсудность                                                                                                                 11

2.3 Подсудность военных судов                                                                                                                 16

2.4 Варианты состава суда первой инстанции                                                                                     19

2.5 Проблемы применения альтернативной подсудности в уголовном

процессе                                                                                                                                                                         20

Заключение                                                                                                                                                           29

Список литературы                                                                                                                                             31

Введение

Согласно Конституции РФ суд является единственным государственным органом, уполномоченным осуществлять правосудие как особую функцию государственной власти. Правосудие - ведущая форма реализации судебной власти. Оно представляет собой деятельность суда, осуществляемую в пределах его компетенции по рассмотрению и разрешению уголовных дел в точном соответствии с регламентированным уголовно-процессуальным законом порядком, призванным обеспечить законность, обоснованность и справедливость судебных решений.

Правосудие по уголовным делам вправе осуществлять только указанные в Конституции РФ и в федеральных конституционных законах суды общей юрисдикции. Отправлять правосудие вправе только судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также в предусмотренных УПК РФ случаях присяжные заседатели.

Рассмотрение дела «в том суде и тем судьей» (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ) означает, что правосудие по уголовным делам в Российской Федерации осуществляется только судами общей юрисдикции, входящими в учрежденную Конституцией РФ и федеральными конституционными законами судебную систему, в соответствии с установленными процессуальным законом правилами о подсудности дел.

Установление Конституцией РФ и УПК РФ права подсудимого на рассмотрение его дела законным судьей означает наделение гражданина субъективным правом, опирающимся на принцип равенства перед законом и судом, сформированным в установленном законом порядке и состоящим из судей, отвечающих надлежащим требованиям и компетентных для рассмотрения именно данного уголовного дела. Уголовные дела рассматриваются в судах первой инстанции судьей единолично; коллегией из трех профессиональных судей; коллегией из судьи и 12 присяжных заседателей. Самостоятельность судов и независимость судей как носителей судебной власти обеспечивается их подчинением только закону, а также процедурой осуществления правосудия, предусматривающей особые гарантии вынесения по делу законного, обоснованного и справедливого решения.

Определить подсудность — значит определить тот суд, в котором должно разбираться дело, и его состав. Вопрос о составе суда, разбирающего конкретное дело, — явление новое для современного уголовного судопроизводства. После судебной реформы 1922—1924 гг. в течение 70 лет в российских судах всех уровней для всех уголовных дел, рассматривавшихся по первой инстанции, существовал стандартный «набор» судей — один судья-профессионал и два народных заседателя. Поэтому вопрос о составе суда не возникал. Он приобрел практическое звучание после принятия в мае 1992 года закона, допустившего единоличное рассмотрение уголовных дел, а в июле 1993 года — закона, предусмотревшего возможность образования суда первой инстанции в составе трех профессиональных судей или в составе одного профессионального судьи и двенадцати присяжных заседателей. С учетом этого обстоятельства в наши дни при определении понятия «подсудность» всегда необходимо помнить о том, что данное понятие неразрывно связано не только с конкретным судом, куда дело должно попасть на разбирательство, но и с его составом.

1 Подсудность уголовных дел

1.1 Понятие подсудности, ее значение

Теории уголовного процесса известно два подхода к понятию подсудности, понимаемой как: 1) комплекс полномочий суда (судьи) на рассмотрение определенного круга дел; 2) совокупность уголовно-правовых и процессуальных признаков дел, определяющих их относимость к рассмотрению судами первой инстанции[1].

При определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция суда, т.е. объем полномочий того или иного суда в судебной системе по рассмотрению уголовных дел. Для того чтобы установить, какому суду подсудно конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция судов. При определенной подсудности дела обвиняемый в соответствии с законом вправе выбрать состав суда, который будет рассматривать его дело.

Правила о подсудности, закрепленные в ст. 34-45 УПК, направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Соблюдение этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и заинтересованных в его исходе лиц, учесть специфику отдельных категорий преступлений (например, воинских преступлений). Правила о подсудности уголовных дел основаны на принципе равенства перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Поэтому важно, чтобы каждое дело рассматривалось именно тем судом, которому это дело подсудно. Необходимо исключить возможность произвольного изменения подсудности, более четко определив компетенцию различных звеньев судебной системы.

Одним из неотъемлемых прав человека является право на рассмотрение его дела компетентным судом, что выражено в правиле: "Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом" (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Обвиняемый имеет право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен рассматривать его дело. Это должно исключать субъективизм при решении вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел должна быть  точно установлена в  законе, а не определяться применительно к конкретному делу, например,  по признаку его "особой сложности" или "особого общественного значения". В настоящее время именно так определена подсудность Верховного Суда РФ (ст. 38 УПК).

Важной гарантией права человека на объективный и беспристрастный суд является  возможность выбора состава суда, который, по мнению обвиняемого, способен именно его дело разрешить справедливо. В зависимости от характера дела, от имеющихся у обвиняемого интересов он может отдать предпочтение единоличной или  коллегиальной форме рассмотрения его дела, профессиональным судьям либо суду с участием народных или присяжных заседателей. Право выбора состава суда - одна из гарантий осуществления права на судебную защиту.

1.2 Подсудность различным составам суда

Уголовное дело может рассматриваться судьей единолично, судьей и двумя народными заседателями, судьей и двенадцатью присяжными заседателями (при наличии ходатайства обвиняемого), а также (при согласии обвиняемого) тремя профессиональными судьями (ст. 15, 421 УПК).

Единолично судья рассматривает, как правило, дела, не представляющие большой общественной опасности и сложности в их разрешении. К ним относятся, например, дела о мелком хищении, клевете, оскорблении, уклонении от уплаты алиментов, о хулиганстве без квалифицирующих признаков и др. Исчерпывающий перечень этих деяний дан в ч. 2 ст. 35 УПК.

"С согласия обвиняемого судья единолично рассматривает также дела о преступлениях, за которые может быть назначено более строгое наказание, чем лишение свободы сроком на пять лет" (ст. 35 УПК). Данные преступления более опасны, но они достаточно часто совершаются в условиях очевидности, их раскрытие  и расследование осуществляется без особого труда, доказывание виновности облегчается обычно в связи с признанием обвиняемым своей вины и его содействием следствию и суду. При совершении подобных преступлений в первый раз подсудимому назначается  часто наказание, не влекущее лишения свободы.

Дела об остальных преступлениях, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются коллегиально (ч. 4 ст. 35 УПК), как правило, судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Дела о преступлениях, предусмотренных в ст. 36 УПК, могут рассматриваться судом присяжных в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей. Суд присяжных может рассматривать дела только в краевом (областном, городском) суде, которому эти дела подсудны (ст. 421 УПК). Дело должно рассматриваться судом присяжных только по ходатайству обвиняемого.

Обвиняемый вправе заявить такое ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов.

В дальнейшем ходатайство уже не принимается. Не влечет последствий и отказ обвиняемого от заявленного ходатайства, если ходатайство было подтверждено в ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).

Право обвиняемого ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных и право возражать против заявленного ходатайства других обвиняемых должны быть разъяснены ему следователем. Следователь обязан также разъяснить обвиняемому последствия удовлетворения данного ходатайства и составить отдельный протокол, в котором фиксируется позиция обвиняемого по данному вопросу (ст. 424 УПК).

Для рассмотрения дела по обвинению нескольких лиц судом присяжных достаточно, чтобы такое ходатайство заявил один из обвиняемых. В случае если кто-либо из обвиняемых возражает против рассмотрения его дела судом присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено, если это не отразится на полноте, всесторонности и объективности исследования и разрешения данного дела (ст. 425 УПК).

С согласия обвиняемого суд в составе трех профессиональных судей (один из которых является председательствующим) может рассматривать дела во всех судах, кроме районного (городского) народного суда (ч. 1 ст. 15 УПК). При ознакомлении обвиняемого с материалами дела следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела коллегией судей (ч. 8 ст. 201 УПК) и зафиксировать это в протоколе (ст. 203 УПК). При наличии такого ходатайства суд может начать рассмотрение дела либо в составе судьи и двух народных заседателей, либо в составе трех профессиональных судей. Если слушание дела началось в составе судьи и двух народных заседателей, то с согласия всех подсудимых в дальнейшем состав суда может измениться и председательствующий либо единолично (без народных заседателей) продолжает рассматривать дело, либо откладывает дело для замены народных заседателей профессиональными судьями (ст. 267 УПК).

1.3 Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд

Недопустимость споров о подсудности. Решение вопроса о подсудности дела входит в перечень вопросов, которые должны быть решены следователем и прокурором при направлении дела в суд (ст. 217 УПК). Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222 УПК). В случае неподсудности дела данному суду, оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Решение о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении судьи[2].

Суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности (ч. 2 ст. 43 УПК). Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде, в стадии принятия дела к производству, действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, т. к. здесь вышестоящий суд уже принял одно решение по делу и он должен решить его по существу.

Передача дела в другой одноименный суд или принятие дела к производству вышестоящим судом может, как исключение, иметь место при отмене приговора и направлении дела для нового рассмотрения, при проживании обвиняемых, потерпевших, свидетелей в месте расположения другого суда, при наличии обстоятельств, устраняющих судей того суда, которому оно подсудно, от участия в рассмотрении дела.

Вопрос о передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд разрешается председателем вышестоящего суда, а также заместителем председателя Верховного суда республики в пределах предоставленных им полномочий (ст. 44 УПК, ст. 19 Положения о военных трибуналах).