Независимость и самостоятельность судебной власти Республики Беларусь

Очевидно, что  вторая причина имеет под собой  больше оснований.

Знаменательное  событие в конституционной действительности  современной Беларуси произошло 23 февраля 2011 г.  В этот день нижняя палата Парламента обратилась в Конституционный суд с предложением об изложении им правовой позиции о соответствии Закона Республики Польша «О карте поляка» общепризнанным принципам и нормам международного права [5].    

Названный  закон  был принят еще 7 сентября 2007 г. и  вступил в силу 29 марта 2008 г. Его целью является оказание разнообразной помощи, в том числе материальной, полякам, проживающим за границей для сохранения их связей с национальным культурным наследием. Действие закона распространяется на граждан стран, входивших в состав СССР, в том числе и граждан Республики Беларусь.

7 апреля 2011 г.  Конституционный суд вынес решение,  которым признал, что ряд положений  польского закона противоречит  «нормам международного права  и принципу добрососедства». По  мнению Суда, «…наличие в Законе норм статей 2, 19 и 20 создает предпосылки для дискриминационных проявлений на практике…» [5].   

На основании  принятого решения суд порекомендовал парламенту внести изменения и дополнения в законодательные акты, регулирующие статус государственных служащих, общественных объединений, а также иные отношения, касающиеся белорусских граждан за рубежом.

 

 

Глава 2. Независимость и самостоятельность судебной власти как основной гарант прав и свобод граждан.

 

2.1. Независимость судебной власти.

Основополагающая цель правового государства – обеспечение защиты прав человека. Поэтому самым важным в ряду его признаков является принцип верховенства права, позволяющий данную защиту гарантировать. Для того чтобы он смог получить надлежащее воплощение, необходимо существование такого института, как принцип разделения властей. В свою очередь, он содержит в себе в качестве более детального принцип независимости судебной власти, важность которого обосновывается тем, что судебная власть в правовом государстве выступает в качестве арбитра, решающего споры и не позволяющего ни законодательной, ни исполнительной ветви получить превосходство. Независимость судебной ветви власти, по сути, и есть тот самый индикатор, который отображает состояние правовой системы страны. У каждого государства этот индикатор имеет свой цвет: от угрожающе–красного до успокаивающе–зелёного [11, c.230].

Принцип несменяемости  судей является особенно важным, поскольку  судьи, назначаемые на пожизненный  срок, обладают наибольшей независимостью: чем больше срок службы, тем меньше возможность того, что на судью при осуществлении служебных обязанностей будет влиять его заинтересованность в получении очередного назначения. Несменяемость судей – это невозможность их смещения с должности иначе, чем за поступки, позорящие честь и достоинство судьи, либо умаляющие авторитет судебной власти [11, c.235].

В нашей стране абсолютно все судьи назначаются Президентом. Кроме того: «Судьи назначаются на должность сроком на пять лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно». Выходит, что испытательный срок (т.е. промежуток времени, который устанавливается для впервые назначаемого на должность судьи и по истечении которого судья назначается бессрочно) у нас длится вечность? Ведь, фактически, только от Президента зависит, назначить ли судью бессрочно, или же на новый пятилетний срок, или вовсе после окончания очередной пятилетки на новый срок не назначать. Статья 99 Кодекса о судоустройстве и статусе судей предоставляет широкое поле для различного рода манипуляций.

Независимость судебной власти обеспечивается, прежде всего, благодаря существованию такого механизма, как принцип разделения властей. В то же самое время в списке возможных дисциплинарных взысканий, находится, среди прочих, освобождение судьи от должности. Поскольку возбуждения дисциплинарного производства, в ходе которого происходит проверка сведений и фактов по делу, не требуется, то получается, что это гениальное изобретение законодателя позволяет Президенту (представителю исполнительной власти) снять с должности любого судью любого суда без объяснения каких-либо причин данного действия.

Материальное  обеспечение судей также является одним из критериев, определяющих независимость  судебной системы. Очевидно, что материальная составляющая играет не последнюю роль в жизни каждого человека. И судьи здесь не исключение.

Таким образом, существующий статус судей и гарантии независимости судебной власти в  Республике Беларусь является слегка противоречием принципу разделения властей.

Определённо, выход  есть. Решение видится, прежде всего, в изменении законодательства. И здесь вовсе необязательно копировать законодательства других государств. Ведь у нас уже был Закон о судоустройстве и статусе судей 1995 г., который в гораздо большей степени обеспечивал принцип независимости судебной власти, нежели нынешний Кодекс. Так в чём же дело в таком случае? Может быть, нам пора изменить ещё и наше сознание и понять, что суд – это не инквизиция, вершащая дела именем Президента, а независимый арбитр, для которого стороны – равны. Видимо, такое сознание отсутствует у большинства из нас, белорусского народа, если мы с такой лёгкостью позволяем менять законы, исполнение которых было вполне качественным.

 

2.2. Самостоятельность  судебной власти.

 

В соответствии со ст. 2 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, судебная власть определена как самостоятельная.

Самостоятельность, как и независимость судебной власти – это организационное отграничение ее от других ветвей власти, осуществление судебных функций независимо от посторонних влияний на основе закона и внутреннего убеждения, сформированного в результате всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону [11, c.260].

Хотелось бы отметить и тот аспект, что органы судейского сообщества формируются  в целях укрепления судебной системы, а также обеспечения независимости  и самостоятельности судебной власти.

Самостоятельность и независимость судебной власти выражается и в отсутствии административного подчинения нижестоящих судов вышестоящим, как это имеет место в системе органов исполнительной власти. Решения судов не подлежат утверждению и, вступив в законную силу, становятся обязательными для исполнения на всей территории государства.

Самостоятельность судебной власти осуществляется в пределах и порядке, предусмотренных законом, а независимость судей сочетается с их подчинением закону [11, c.263].

Судебная власть должна не создавать, а применять  нормы права к конкретным жизненным случаям и отношениям. Вместе с тем, в современных условиях развития правовой государственности органы судебной власти - суды не только судят о правомерности поведения участников общественных отношений, но и осуществляет судебный контроль за правовым содержанием нормативных актов, законностью действий и решений должностных лиц и органов исполнительной власти. Тем самым, повышается значимость судебной власти в системе обеспечения государственной безопасности, конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и интересов юридических лиц, гражданского общества в целом. Следует заметить, что в англосаксонской системе права (США, Англия, Канада, Австралия) в качестве источника права признается судебный прецедент, т.е. суду, наряду с правоприменением, отводится нормотворческая роль [11, c.265].

 

 

Заключение.

 

Из всего  вышеизложенного можно сделать  следующие выводы.

Судебная  власть есть предоставленные специальным органами государства – судам – полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений.

Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:

1.Судебная власть – вид государственной власти. Она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия. В отличие от других видов власти, реально влияющих на жизнь людей (родительская власть, власть воспитателя, «власть толпы», власть общественного мнения, власть средств массовой информации- «четвертая власть»), судебная власть– одна из трех ветвей государственной власти, установленная 'Конституцией и другими законами.

2. Судебная власть принадлежит только судам – государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах.

3. Характерными  чертами судебной власти являются  её независимость, самостоятельность. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Республики Беларусь и закону. Никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве. Вмешательство в разрешение судебных дел является преступлением против правосудия и влечет за собой уголовную ответственность. Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти.

 

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.
2. Кодекс о судоустройстве и статусе судей Республики Беларусь от 29.06.2006 №139–З// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь.–2006.–№2/1236.
3. Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь от 21.04.2003 №194–З// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь.–2003.–2/946.
4. О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного суда Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 26.06.2008 №14// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь.–2008.– №1/9829.
5. О позиции Конституционного Суда Республики Беларусь по Закону Республик Польши «О карте поляка»: Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 07.04.2011 №П–258/2011.
6. Об адвокатуре: Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 №2/406–XII// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь.–2001.–№2/392.
7. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30.03.1994 №2914–XII// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь.–2001.–№2/438.
8. О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 13.01.1995 №3514–XII// Ведомости верховного совета Республики Беларусь.–1995.–№11.
9. Об обеспечении конституционного права граждан на участие в референдуме: Указ Президента Республики Беларусь от 07.11.1996 №459.
10. Концепция судебно-правовой реформы в Республике Беларусь, 1992 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1992. - № 16. - арт.270.
11. Судоустройство: Учебник / А.А. Данилевич, Л.Л. Зайцева, И.И. Мартинович и др., под ред. А.А. Данилевича, И.И. Мартинович, 2-ое изд., перераб. и доп. Минск: Амалфея, 2010. – 463 с.
12. Бибило В.Н. Перспективы развития судебной власти по Концепции судебно-правовой реформы Республики Беларусь / В.Н. Бибило // Право и демократия: сб. научн. трудов. - Вып. 13. – Минск: БГУ, - 2002. - С. 204-213.
13. Мартинович И.И., Пастухов М.И. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь / И.И. Мартинович, М.И. Пастухов. – Минск: Амалфея,  1995. – С. 3-21.
14. Сукало В.О. Судебная реформа в  Республике Беларусь / В.О. Сукало //  Судебные реформы в странах СНГ: сб. науч. статей. – Минск. - 2005. - С. 7-14.
15. Сукало В. Верховный Суд в системе судов общей юрисдикции / В. Сукало // Юстиция Беларуси. – 2002. - № 1. – С. 6-7.
16. Царенко Е.М., Зубов И.А. Военные суды – органы правосудия в Беларуси. Мн., 2004.
17. Каменков В. Хозяйственные суды Беларуси: история, состояние, перспективы/ В. Каменков // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2007. - №23. – С. 20-27.
18. Дубровин Е.В. Требования к кандидатам на должности судей вышестоящих судов // Юстиция Беларуси. – 2010. – №11. – С. 13 – 15.
19. Богданов Е.В. Проблемы теории и практики реализации судебной власти в форме правосудия / Е.В. Богданов. Минск: Право и экономика, 2002. 105 с.
20. Мартинович И.И. Укрепление и развитие конституционных начал судебной власти – гарантия эффективности судебной системы // Юстиция Беларуси. 2008. № 7. С. 12-16.
21. Абрамович А. Суды Республики Беларусь на современном этапе // Юстиция Беларуси. 2002. № 1. С. 2.
22. Петраш А. Судебная система в действии // Юстиция Беларуси. 2005. № 8. С. 14-17.