Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Августа 2012 в 14:13, контрольная работа
Актуальность темы. В соответствии со ст.1 Конституции Российская Федерация[1] является правовым и демократическим государством. Его основная задача - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, их зашита и охрана, что является, в свою очередь, и основной задачей правоохранительных органов. В правоприменительной деятельности прокуратуры имеется много направлений, однако наиболее важным является обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина, осуществляемое на всех направлениях многогранной деятельности прокуратуры. Основные усилия прокуратуры всегда сводятся к установлению правового порядка во всех сферах жизни, особенно в сфере уголовного судопроизводства.
Введение
1. Сущность, предмет, задачи и виды прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
2. Понятие, объем и характер надзорных полномочий прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия в зависимости от формы предварительного расследования
Заключение
Список использованной литерату
Таким образом, на основании вышеизложенного в настоящей работе мы можем сделать следующие выводы:
Исходя из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов - главная и важнейшая функция органов прокуратуры, для выполнения которой она и создана в системе государственных органов. Надзор за соблюдением законов изначально и органично присущ отечественной прокуратуре.
В теории прокурорского надзора и в процессуальной литературе достаточно обстоятельно освещено понятие и сущность прокурорского надзора, его задачи и основные направления (отрасли). Прокурорский надзор представляет самостоятельный вид государственной деятельности, отличительными признаками которой являются: 1) осуществление от имени государства; 2) обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства; 3) осуществление единой федеральной системой органов прокуратуры; 4) наблюдение за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
УПК РФ в редакции Федерального закона от 05.06.2007 г. № 87-ФЗ исключил большинство полномочий прокурора, связанных с возможностью его прямого вмешательства в ход предварительного расследования. В частности, УПК РФ отменил полномочия прокурора возбуждать уголовное дело и поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору; принимать дело к своему производству; участвовать в производстве предварительного расследования; давать обязательные для исполнения письменные указания следователю о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий; лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия; давать согласие на возбуждение уголовного дела; давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ при производстве предварительного расследования; отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий; продлевать срок предварительного расследования; приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу.
Однако не требует доказательств аксиома: для того, чтобы закон работал, любая накладываемая законом обязанность должна обеспечиваться соответствующими процессуальными полномочиями. Согласно новой редакции УПК РФ, единственной возможностью прокурора вмешаться в процесс расследования в случае обнаружения им серьезных недостатков и ошибок следствия является право требовать от органов дознания и следствия устранения выявленных им нарушений федерального законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), а также возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Считаем, что необходимо вернуть прокурору полномочия на стадии досудебного производства по уголовному делу в целях наиболее эффективного выполнения им поставленных перед ним задач по надзору за законностью предварительного следствия и защите законных прав и свобод человека.
Нормативные правовые акты
1. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 06.10.2000 г. № R (2000)19 «Комитет министров - государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» (принята Комитетом Министров Совета Европы 06.10.2000 г. на 724-м заседании представителей Министров) [Электронный ресурс]. – Сайт Правотека. Режим доступа: http://www.pravoteka.ru/pst/
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
4. Федеральный закон РФ от 05.06.2007 г. № 87-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2830.
5. Федеральный закон РФ от 06.06.2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2833.
6. Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 31.10.1991. № 44. Ст. 1435.
Специальная литература
7. Болтошев Е.Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2002. – 24 с.
8. Гуськова А.П. К вопросу об оптимизации досудебного производства в уголовном процессе России // Вестник Орловского государственного университета. 2008. № 3. С. 157-161.
9. Ефанова В.А. О функциях прокурора в досудебных стадиях современного российского уголовного процесса // Воронежские криминалистические чтения: Сборник научных трудов. 2010. Вып. 12. С. 159-166.
10. Кирдина Н.А. Процессуальный контроль и надзор в системе гарантий объективности производства следственных действий // Российская юстиция. 2010. № 8. С. 110-114 .
11. Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Монография. - Екатеринбург: Изд. Дом «Урал. госу. юрид. акад.», 2007. - 180 c.
12. Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. Монография. - М.: Юрлитинформ, 2006. - 360 c.
13. Краснов М.А. Судебная реформа: от концепции 1991 года до сегодняшнего дня (попытка инвентаризации). Доклад. - М.: Центр содействия правосудию, 2001. - 68 c.
14. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. Монография. - Курск: МУП «Курская городская типография», 2007. - 212 c.
15. Курбанов Р.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам о незаконной добыче водных животных и растений (по материалам деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2002. – 27 с.
16. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право. Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2009. – 352 с.
17. Маслов И.В. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования // Уголовный процесс. 2008. № 1. С. 11-13.
18. Маслова Д.А. Изменение процессуальной функции прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. В свете новой редакции УПК РФ // Закон и право. 2008. № 3. С. 79-81.
19. Мирлан К. Полномочия прокурора по предупреждению нарушения закона органами предварительного расследования (на основе анализа законодательства Российской Федерации и Кыргызской Республики) // Следователь. Федеральное издание. 2008. № 1. С. 53-55.
20. Неганов Д.А. Прокурорский надзор как одна из гарантий законности в стадии возбуждения уголовного дела // Практическое законоискусство. 2009. № 1 (4). С. 106-110.
21. Осипов Ф.Ю. Роль процессуального контроля в обеспечении качества следствия и законности принимаемых решений // Вестник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. 2008. № 2 (2). С. 67-70.
22. Петрухин И.Л. Судебная власть: контроль за расследованием преступлений. Монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 288 c.
23. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / Под ред.: А.Я. Сухарев. – 3-е изд., перераб. и доп. – м.: Норма, 2009. – 404 с.
24. Самсонов В.В. Оптимизация прокурорского надзора и ведомственного процессуального контроля в досудебном производстве // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 3. С. 53-58.
25. Синельщиков Ю.П. О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса // Российский следователь. 2008. № 17. С. 9-14.
26. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2009. – 992 с.
27. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. – М.: Юстицинформ, 2007. – 176 с.
28. Тулянский Д.В. О некоторых вопросах организации в следственных органах процессуального контроля в условиях обновлённого досудебного уголовного судопроизводства // Право: теория и практика. 2010. № 4-5 (129-130). С. 64-69.
29. Халиулин А.Г. Прокурор в современном уголовном процессе России // Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях: проблемы теории и практики: Сборник статей. – М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 113-118.
30. Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Монография. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 287 c.
31. Якупов Р.Х. Уголовный процесс. Учебник для вузов / Науч. ред.: В.Н. Галузо. – 5-е изд., пеераб. и доп. – М.: ТЕИС, 2007. – 608 с.
[1] «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
[2] «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
[3] См.: Болтошев Е.Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2002. С. 18.; Ефанова В.А. О функциях прокурора в досудебных стадиях современного российского уголовного процесса // Воронежские криминалистические чтения: Сборник научных трудов. 2010. Вып. 12. С. 162.; Неганов Д.А. Прокурорский надзор как одна из гарантий законности в стадии возбуждения уголовного дела // Практическое законоискусство. 2009. № 1 (4). С. 106-107.
[4] См.: Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право. Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2009. С. 93.
[5] См.: Халиулин А.Г. Прокурор в современном уголовном процессе России // Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях: проблемы теории и практики: Сборник статей. – М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 113.
[6] См.: Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Монография. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 158.
[7] См.: Осипов Ф.Ю. Роль процессуального контроля в обеспечении качества следствия и законности принимаемых решений // Вестник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. 2008. № 2 (2). С. 67-68.; Тулянский Д.В. О некоторых вопросах организации в следственных органах процессуального контроля в условиях обновлённого досудебного уголовного судопроизводства // Право: теория и практика. 2010. № 4-5 (129-130). С. 64-65.
[8] См.: Тулянский Д.В. Указ. соч. С. 66.
[9] См.: Кирдина Н.А. Процессуальный контроль и надзор в системе гарантий объективности производства следственных действий // Российская юстиция. 2010. № 8. С. 112.
[10] См.: Самсонов В.В. Оптимизация прокурорского надзора и ведомственного процессуального контроля в досудебном производстве // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 3. С. 53.
[11] См.: Химичева О.В. Указ. соч. С. 160.
[12] См.: Халиулин А.Г. Указ. соч. С. 116.
[13] См.: Маслов И.В. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования // Уголовный процесс. 2008. № 1. С. 12.
[14] См.: Гуськова А.П. К вопросу об оптимизации досудебного производства в уголовном процессе России // Вестник Орловского государственного университета. 2008. № 3. С. 161.
[15] См.: Самсонов В.В. Указ. соч. С. 58.
[16] См.: Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2009. С. 126.
[17] См.: Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. – М.: Юстицинформ, 2007. С. 69, 80.
[18] См.: Якупов Р.Х. Уголовный процесс. Учебник для вузов / Науч. ред.: В.Н. Галузо. – 5-е изд., пеераб. и доп. – М.: ТЕИС, 2007. С. 136-137.
[19] См.: Химичева О.В. Указ. соч. С. 164-165.
[20] См.: Курбанов Р.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам о незаконной добыче водных животных и растений (по материалам деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2002. С. 16.
[21] См.: Петрухин И.Л. Судебная власть: контроль за расследованием преступлений. Монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 168-169.
[22] См.: Мирлан К. Полномочия прокурора по предупреждению нарушения закона органами предварительного расследования (на основе анализа законодательства Российской Федерации и Кыргызской Республики) // Следователь. Федеральное издание. 2008. № 1. С. 53.
[23] См.: Прокурорский надзор. Учебник для вузов / Под ред.: А.Я. Сухарев. – 3-е изд., перераб. и доп. – м.: Норма, 2009. С. 218.
[24] См.: Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 06.10.2000 г. № R (2000)19 «Комитет министров - государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» (принята Комитетом Министров Совета Европы 06.10.2000 г. на 724-м заседании представителей Министров) [Электронный ресурс]. – Сайт Правотека. Режим доступа: http://www.pravoteka.ru/pst/
[25] Федеральный закон РФ от 05.06.2007 г. № 87-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2830.
[26] Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 31.10.1991. № 44. Ст. 1435.
[27] См.: Краснов М.А. Судебная реформа: от концепции 1991 года до сегодняшнего дня (попытка инвентаризации). Доклад. - М.: Центр содействия правосудию, 2001. С. 59.
[28] См.: Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. Монография. - М.: Юрлитинформ, 2006. С. 143.
[29] См.: Синельщиков Ю.П. О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса // Российский следователь. 2008. № 17. С. 9-10.
[30] Федеральный закон РФ от 06.06.2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2833.
[31] См.: Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Монография. - Екатеринбург: Изд. Дом «Урал. госу. юрид. акад.», 2007. С. 126.; Маслова Д.А. Изменение процессуальной функции прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. В свете новой редакции УПК РФ // Закон и право. 2008. № 3. С. 81.