Функции и задачи исправительных учреждений

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Июня 2013 в 23:48, контрольная работа

Краткое описание

Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний.
Уголовно – исполнительное право изучает такие направления, как: правовое положение осуждаемых; порядок и условия исполнения наказания; режимы в исправительных учреждениях; воспитательные воздействия на осужденных; освобождение от отбывания наказания и др., но более обширным является раздел «Учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью» и именно этой теме, мне бы хотелось посвятить свою курсовую работу, цель которой будет заключаться в более подробном исследовании понятий, функций, задач учреждений и органов исполняющих наказания.

Прикрепленные файлы: 1 файл

уип готовое.docx

— 46.36 Кб (Скачать документ)

Требования, предъявляемые к персоналу исправительных учреждений, их права и обязанности.

      Достижение  целей, поставленных перед уголовным  наказанием, во многом определяется  эффективностью деятельности персонала  учреждений и органов, исполняющих  наказания. Персонал слово иностранного  происхождения, в русском языке  оно означает личный состав  какого-либо учреждения, предприятия  или часть этого состава, представляющую  собой группу лиц, объединенную  по профессиональным или иным  признакам. Применительно к рассматриваемой теме персонал охватывает всех лиц, работающих в учреждениях и органах, исполняющих наказания (работников исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров, дисциплинарных воинских частей, уголовно-исполнительных инспекций, судебных приставов-исполнителей). Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, различается в зависимости от оснований поступления на работу, должностного положения, выполняемых функций. Так, персонал дисциплинарных воинских частей состоит из военнослужащих, требования к квалификации которых, их компетенция и полномочия определяются, помимо уголовно-исполнительного законодательства, законодательством о военной службе в Российской Федерации, воинскими наставлениями, уставами и правилами, а также другими нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ. Персонал уголовно-исполнительной системы Минюста России включает сотрудников, имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава, приравненного к начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудники уголовно-исполнительных инспекций, аттестованный состав исправительных учреждений). Требования, предъявляемые к ним, порядок и условия прохождения службы, меры социально-правовой защиты до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации устанавливаются Положением о порядке и условиях прохождения службы в органах внутренних дел (далее - Положение), а также уголовно-исполнительным законодательством и нормативными правовыми актами.

В персонал учреждений и  органов, исполняющих наказания, входят рабочие и служащие (вольнонаемный  состав исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров) либо просто служащие (судебные приставы-исполнители). Требования к рабочим и служащим из числа персонала, порядок и  условия их деятельности определяются трудовым законодательством, частично они даны в уголовно-исполнительном законодательстве и нормативных правовых актах. В частности, приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 117 от 26 апреля 2002 г. утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации5.

В зависимости от принадлежности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, к сотрудникам  уголовно-исполнительной системы либо к рабочим и служащим дифференцируются и требования, к ним предъявляемые. Так, к персоналу из числа сотрудников  уголовно-исполнительной системы предъявляются  дополнительные требования к возрасту и уровню образования, профессиональным и нравственным качествам личности, здоровью и физическому развитию и т.д. Кроме того, некоторые представители  персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, являются руководителями структурных подразделений (отделов, частей, служб) либо всего учреждения, исполняющего наказание, в целом. Это  в свою очередь обусловливает  повышенные требования к ряду деловых  качеств личности, а нередко и  наличие таких качеств, которые  необязательны подчиненным им сотрудникам.

Требования к персоналу  учреждений и органов, исполняющих  наказания, различаются в зависимости  от функций, присущих той или иной должности или работе. Они довольно разнородны. Среди персонала исправительных учреждений, отчасти арестных домов  и исправительных центров можно  выделить обособленные группы: охранная, оперативно-режимная, воспитательная, производственно-техническая, медико-санитарная и другие категории. Соответственно разнообразны требования к персоналу, к его профессиональным, личным качествам, социально-демографическим показателям. Однако при всем разнообразии можно выделить общие требования к персоналу в процессе исполнения уголовных наказаний и оказания воспитательного воздействия на осужденных.

Прежде всего, персонал из числа сотрудников уголовно-исполнительной системы комплектуются из граждан  Российской Федерации не моложе 18 и  не старше 40 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения  к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям. Не могут  быть сотрудниками персонала лица, решением суда признанные недееспособными  или ограниченно дееспособными, имевшими или имеющими судимость.

Для рабочих и служащих из числа персонала возрастные ограничения  для работы в учреждениях и  органах, исполняющих наказания, определяются общим законодательством о труде. Минимальный возраст определен  возникновением частичной или полной трудовой правоспособности (16-18 лет), максимальный - наступлением пенсионного возраста.

Особые требования предъявляются  к уровню образования персонала. Они различаются в зависимости  от должности и выполняемых функций. Так, большинство персонала учреждений и органов, исполняющих наказание, должны иметь высшее или среднее  специальное образование, поскольку  применение уголовно-исполнительного  законодательства, оказание психолого-педагогического  воздействия на осужденных требуют  высокого уровня квалификации. Применительно  к отдельным должностям персонала  существуют требования рекомендательного  характера. Так, сотрудники, работающие в оперативно-режимных подразделениях, как правило, должны иметь юридическое, начальники отрядов - педагогическое либо юридическое образование.

Профессиональные качества персонала этих учреждений и органов  определяются сложностью задач, стоящих  перед системой учреждений и органов, исполняющих наказания, и в первую очередь - исправления осужденных. Следует  учитывать то, что персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, в своей деятельности общается с  осужденными, правовой статус которых  ограничен. Законодательство требует, чтобы персонал неукоснительно соблюдал законы Российской Федерации, особенно касающиеся порядка и условий  исполнения уголовных наказаний. Это  требование вытекает из положений ст. 8 УПК РФ, закрепившей в числе  принципов уголовно-исполнительного  законодательства принцип законности. Важнейшим элементом профессиональных качеств персонала является знание уголовно-исполнительного и иного  законодательства, наличие социально-психологической  готовности к его неукоснительному соблюдению, а также владение персоналом умениями и навыками правоприменительной  деятельности. Все эти качества составляют правовую культуру персонала, крайне необходимую  в условиях реализации государственного принуждения, очерченного нормами  права.

Требование к персоналу, свидетельствующее о его профессиональной при годности, готовности работы с  осужденными, вытекает из положений  международных актов, в частности  Минимальных стандартных правил обращения с осужденными (ст. 65 УИК  РФ). Указанное качество формируется  в процессе развития личности пенитенциарного  работника, зависит от многих факторов: общей культуры и кругозора, терпимости к человеческим недостаткам и  оптимизма, веры в возможность их устранения. Важное значение имеют  опыт работы с осужденными, наличие  определенных педагогических и организаторских  способностей. Несовместимы с работой  в учреждениях и органах, исполняющих  наказания, жестокие, бесчеловечные  или унижающие человеческое достоинство  действия, а также непринятие надлежащих мер по отношению к этим действиям.

Сотрудники, допустившие  жестокие, бесчеловечные или унижающие  человеческое достоинство действия, несут уголовную либо дисциплинарную ответственность. В качестве дополнительной гарантии против подобных действий персонала  рекомендуется в случае вынесения  в течение одного года повторного дисциплинарного взыскания за указанные  формы обращения с осужденными  увольнять допустивших их сотрудников.

Одновременно Минимальные  стандартные правила обращения  с осужденными требуют, чтобы  дисциплина и порядок в пенитенциарных учреждениях поддерживались неукоснительно. В квалификационных требованиях  устанавливается, что персоналу  следует обеспечивать особую физическую подготовку, позволяющую усмирять заключенных, проявляющих агрессивные намерения. Отсюда важнейшее требование к персоналу  учреждений и органов, исполняющих  наказания, - обладание достаточным  уровнем здоровья и физического  развития6.

Это требование не случайно. Работа с осужденными сопряжена  большим напряжением душевных и  физических сил, а для этого необходим  достаточный уровень здоровья. Кроме  того, уголовно-исполнительным законодательством  предусматривается применение в  крайних случаях мер безопасности, в том числе физической силы по отношению к осужденным или иным лицам, нарушающим правопорядок. Именно поэтому при приеме на работу, особенно рядового и начальствующего состава, производится проверка состояния здоровья и физического развития. В дальнейшем, согласно ст. 28 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения  свободы", сотрудники обязаны проходить  специальную подготовку и периодическую  проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы. Иначе говоря, должны поддерживать достаточный уровень состояния своего здоровья и физического развития. Требования к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания, определяются и тем, что большинство сотрудников выполняют воспитательные функции. Применительно к исправительным учреждениям часть сотрудников призваны заниматься непосредственной организацией воспитательного процесса с осужденными (начальники отрядов), другие участвуют в воспитательной работе в силу своего должностного положения (аттестованный состав исправительных учреждений) либо выполняемых функций (учителя школ, ПТУ, мастера предприятий и т.п.). Персонал должен обладать, прежде всего, профессионализмом и компетентностью в области организации и проведения воспитательной работы с осужденным. Для этого пенитенциарному работнику. необходимы высокий уровень общей культуры и кругозора, жизненный достаточный опыт, опыт работы с осужденными, педагогическое образование либо система педагогических знаний, полученных в процессе повышения квалификации. В этом же ряду находится профессиональная направленность личности воспитателя. Понимание важности задач, решаемых в процессе своей профессиональной деятельности, гордость за профессию, ответственное отношение к ней способствуют появлению профессиональных потребностей, интересов к продолжению профессионального образования, овладению профессиональным мастерством.

Персонал, занимающийся воспитательной работой с осужденными, должен обладать педагогическими способностями. Знание особенностей интеллектуальной, эмоционально-волевой  сферы поведения осужденных, умение общаться с различными категориями  осужденных, их близкими, сохранение постоянной работоспособности и самоконтроля, самообладание и выдержка в трудных, конфликтных ситуациях составляют непременные требования к пенитенциарным работникам.

Персоналу, выполняющему воспитательные функции, должны быть присущи высокие  нравственные и эмоционально-волевые  качества. Они раскрываются в типичных чертах характера и в силу известной  истины о том, что воспитатель  воспитывает, прежде всего, своим примером, входят в структуру педагогических способностей. В числе таких качеств  следует отметить принципиальность и требовательность к себе и другим, инициативность и трудолюбие, дисциплинированность. Важное значение имеют решительность  и настойчивость в достижении поставленных целей, эмоциональная  устойчивость перед возникающими трудностями  и неудачами.

Особое место в перечне  требований к пенитенциарным работникам занимает наличие у них чувства  социальной справедливости. Нарушение  последнего в условиях отбывания  наказания очень болезненно воспринимается осужденными и резко снижает  авторитет лиц, допустивших несправедливость. Аналогичное место в структуре  требований к персоналу занимает верность данному слову.

Имеются особенности деловых  и личных качеств других категорий  персонала в зависимости от выполняемых  функций и занимаемой должности. Так, производственно-технический персонал должен отвечать требованиям, предъявляемым  к работникам производственной сферы  в условиях проводимой рыночной реформы. Это предприимчивость, находчивость и практическая сметка в решении  хозяйственных, финансовых и других экономических вопросов, дальновидность и способность идти на хозяйственный  риск, знание конъюнктуры рынка и  другое. Дополнительные требования предъявляются  к руководителям учреждений и  органов, исполняющих наказания. По своему должностному статусу они  организаторы воспитательного процесса с осужденными и подчиненным  персоналом, а в исправительных учреждениях руководители производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в дисциплинарной воинской части командиры. Поэтому требования, предъявляемые к руководителю, отражают то, что он одновременно является и юристом, и педагогом, и хозяйственником, и экономистом, и психологом, и военным, и коммерсантом, и управляющим. О многих требованиях уже говорилось ранее применительно к персоналу в целом. По отношению к руководителю следует отметить такие его качества, как требовательность к самому себе и подчиненным, принципиальность и уважение к окружающим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Глава 2. Функции и задачи исправительных учреждений

 

Важной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания, является обеспечение процесса исправления  осужденных, создание условий для  формирования у них уважительного  отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям  человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Информация о работе Функции и задачи исправительных учреждений