Адвокатура: понятие и значение

Институтами и правовыми  механизмами гарантии соблюдения адвокатами требований закона и правил адвокатской  этики являются как само общество, государственные органы, так и  органы адвокатского самоуправления.

3.5 Регулирование труда  и порядок оплаты членов коллегии  адвокатов

Законодательство о труде  в Республике Казахстан не регулирует труд лиц, работающих в общественных организациях, к которым, как мы указывали  выше, относится и коллегия адвокатов. Отсюда следует, что эти лица не являются субъектами трудовых отношений и  тех взаимоотношений, которые возникают  между работниками и работодателем,

Поэтому труд адвоката регулируется в соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка юридических  консультаций и уставами адвокатских  контор, а также адвокатами самостоятельно, если они осуществляют свою деятельность индивидуально без регистрации  юридического лица.

Профессиональная деятельность адвоката весьма многообразна, но, тем  не менее, имеет ряд особенностей:

– оказывая юридическую  помощь, содействуя в разрешении различных  дел, адвокат может и не принимать  на себя ведение некоторых категорий  дел в случаях, если на это есть законные и объективные основания;

– необходимость осуществления  дежурства согласно утвержденному  графику и консультация лиц, обратившихся за помощью;

– обязательное оказание бесплатной юридической помощи в установленных  случаях либо участие в уголовных  делах по назначению, когда это  оплачивается за счет средств республиканского бюджета.

Таким образом, основным содержанием  труда адвоката, независимо от его  специализации, является оказание именно юридической помощи. Как и любое  работающее лицо, адвокат пользуется правом на отпуск и на гарантированную  государством социальную защиту, осуществляемую за счет средств обязательного страхования. Взносы на социальное страхование уплачиваются адвокатами в соответствии с действующим  законодательством.

Труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших в юридическую  консультацию, адвокатскую контору  от граждан и организаций за оказанную  им юридическую помощь. Основанием для оплаты труда адвокатов является соглашение между адвокатом и  лицом, обратившимся за юридической  помощью.

Соглашение – это договор, устанавливающий взаимные обязательства  между адвокатом и лицом, обратившимся за юридической помощью (клиентом), где определены в зависимости  от вида и характера ведения дела условия и порядок осуществления  защиты и представительства, а также  размер оплаты труда адвоката.

Юридическая помощь может  оказываться как по разовым соглашениям  гражданам и организациям, так  и на долговременной основе юридическому лицу и, что бывает редко, в отношении  физического лица.

Формы и методы оказания юридической помощи чрезвычайно  разнообразны. В зависимости от существа дела (оказание юридической помощи, судебное представительство, ведение  уголовных или гражданских дел) заключаются соответствующие виды соглашения. Так, договор об оказании юридической помощи адвокатом включает в себя выполнение для клиента  работы по даче консультаций, составление  документов, носящих правовой характер, письменные заключения, участие в  переговорах на его стороне и  т.д. Такие договора заключаются  как с юридическими, так и с  физическими лицами.

При оказании юридической  помощи по соглашению гражданину либо юридическому лицу принадлежит право  выбора конкретного адвоката.

Размер оплаты определяется по соглашению и должен быть приемлемым, исходя из сложности и объема юридической  помощи, с учетом квалификации адвоката, материального положения лица.

При этом как обычно учитываются:

– необходимые затраты  времени и труда, требуемые для  оказания квалифицированной юридической  помощи;

– вероятность того, что  при согласии вести данное конкретное дело адвокат будет вынужден отказаться от работы по другим делам; участникам Великой Отечественной войны  и лицам, приравненным к ним, военнослужащим срочной службы, инвалидам 1 и 2 групп, пенсионерам по возрасту при даче консультаций, если они не связаны  с вопросами предпринимательской  деятельности;

– гражданам при составлении  заявлений о назначении пенсий и  пособий;

– гражданам при даче консультаций по вопросам реабилитации.

Все это преследует цель усилить социальную защиту тех слоев  населения, которые нуждаются в  помощи со стороны государства, и  поэтому именно закон обязывает  всех членов коллегии адвокатов оказывать  помощь бесплатно.

Граждане с учетом их материального  положения могут быть освобождены  полностью или частично от оплаты юридической помощи адвоката президиумом  коллегии адвокатов, заведующим юридической  консультацией, владельцем (владельцами) адвокатской конторы и адвокатом, осуществляющим свою деятельностьиндивидуально без регистрации юридического лица. Оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами, в этих случаях, за исключением случаев, когда адвокат участвует по назначению (за счет средств республиканского бюджета, установленного Правительством Республики Казахстан), производится за счет средств, соответственно, коллегии адвокатов, адвокатской конторы и адвоката, осуществляющего свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица.

Оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами, лицам, освобожденным  от ее оплаты в соответствии со ст. ст. 71,72 Уголовно-процессуального кодекса  Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г, ст. 114 Гражданского процессуального  кодекса Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. и п.2 ст. 5 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» (кроме случаев освобождения граждан  от оплаты заведующим юридической консультацией  или учредителем адвокатской конторы или адвокатом, занимающимся адвокатской деятельностью индивидуально без регистрации юридического лица), возмещение расходов, связанных с защитой и представительством в этих случаях, производится за счет средств республиканского бюджета на основании постановления органа, ведущего уголовный процесс.

Постановление суда об оплате юридической помощи, оказываемой  адвокатом по уголовному делу, и  о возмещении расходов, связанных  с защитой, за счет республиканского бюджета выносится одновременно с постановлением приговора либо принятием процессуального решения  о направлении дела на дополнительное расследование или прекращения  дела.

При продолжительности судебного  разбирательства свыше одного месяца постановление суда выносится ежемесячно.

Размер оплаты юридической  помощи определяется путем умножения  среднего часового заработка адвоката на количество отработанных часов. Средний  часовой заработок адвоката определяется в установленном порядке путем деления суммы начисленной заработной платы за последние два месяца на количество рабочих часов за эти месяцы по календарю пятидневной рабочей недели.

В случае, если адвокат не имел заработка, то размер оплаты юридической помощи определяется исходя из часовой ставки, рассчитанной путем деления тарифной ставки (оклада) на количество рабочих часов за предыдущий месяц по календарю пятидневной рабочей недели.

Тарифная ставка (оклад) определяется на основе Единой ставки для оплаты труда работников бюджетной сферы (далее – ETC), утвержденной Правительством Республики Казахстан, исходя из тарифного  коэффициента, соответствующего 15 разряду ETC, и минимального размера месячной заработной платы, установленнойзаконодательством.

Расчет производится бухгалтерией соответствующего органа на основании  постановления или определения  об оплате количества рабочих часов, затраченных адвокатом по конкретному  делу, и справки о среднем месячном заработке адвоката за последние  два месяца.

Ответственность за достоверность  сведений о среднем заработке  адвоката несут должностные лица коллегии адвокатов, выдавшие эти сведения.

Один экземпляр постановления  или определения приобщается  к материалам уголовного или гражданского дела, второй экземпляр направляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в бухгалтерию соответствующего органа, третий в коллегию адвокатов  для сведения.

3.6 Меры поощрения и  дисциплинарная ответственность  членов коллегии адвокатов

За примерное исполнение своих обязанностей, продолжительную  и безупречную работу, активную общественную деятельность адвокаты могут быть поощрены решением президиума коллегии адвокатов.

В зависимости от устава каждой коллегии адвокатов предусматриваются  различные виды мер поощрения. Как  правило, мерами поощрения являются:

– объявление благодарности;

– выдача денежных премий;

– награждение ценными  подарками;

– представление о награждении  правительственной наградой и др.

Общим собранием коллегии адвокатов, коллективами юридических  консультаций и адвокатских контор могут быть предусмотрены и иные меры поощрения. Меры поощрения применяются  президиумом по собственной инициативе или по представлению заведующих юридической консультации или владельца (владельцев) адвокатских контор.

За нарушение требований Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. «Об адвокатской деятельности», других нормативных правовых актов, Устава коллегии и Правил профессиональной этики адвокатов члены коллегии адвокатов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарные взыскания  налагаются президиумом Коллегии адвокатов  непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени  болезни адвоката или пребывания его в отпуске.

Мерами взыскания могут  быть: замечания, выговор, строгий выговор, исключение из коллегии адвокатов. Последний  применяется в качестве крайней  меры, если президиум коллегии адвокатов  сочтет недостаточными иные меры дисциплинарного  взыскания.

Производство о дисциплинарной ответственности возбуждается председателем  президиума по жалобам физических и  юридических лиц, сообщениям органов  дознания, следствия и суда, заведующих юридических консультаций или учредителя (учредители) адвокатских контор, а также председателем президиума по собственной инициативе.

До начала рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке президиум  коллегии обязан тщательно проверить  основания привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, затребовать от адвоката письменные объяснения и ознакомить его с  материалами дисциплинарного дела. Проверка должна проводится всесторонне и объективно с тем, чтобы обеспечить полное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела о дисциплинарном проступке.

Материалы о дисциплинарном проступке рассматриваются президиумом  коллегии в присутствии привлекаемого  к ответственности адвоката. В  случае неявки адвоката на заседание  Президиума, рассмотрение материалов переносится. Повторная неявка без  уважительных причин не препятствует в его отсутствии обсуждать и  выносить меры дисциплинарного воздействия.

При наличии данных, свидетельствующих  о совершении адвокатом проступка, за который он может быть исключен из коллегии, президиум вправе отстранить его от участия в осуществлении  им адвокатской деятельности до окончательного разрешения вопроса. Время отстранения  адвоката не может превышать одного месяца (в случае сложности проверки – до двух месяцев).

Копия постановления президиума выдается адвокату не позднее трех дней с момента вынесения постановления.

За каждый совершенный  проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Президиум коллегии адвокатов  или его председатель о принятом решении извещает организации, предприятия, учреждения, должностных лиц

и граждан, чьи заявления  или сообщений послужили основаниям возбуждения дисциплинарного производства.

В случае, когда дисциплинарное дело было возбуждено председателем  президиума коллегии, он, при явной  незначительности проступка, совершенного адвокатом, может передать материалы  на рассмотрение коллективу юридической  консультации или адвокатской конторе  для принятия мер общественного  воздействия.

Если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного  взыскания адвокат не совершит нового проступка, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

При добросовестном отношении  адвоката к профессиональным обязанностям его безупречном поведении президиум  или Общее собрание (конференция) коллегии вправе снять с него наложенное дисциплинарное взыскание досрочно.

Постановление президиума о  наложении дисциплинарного взыскания  может быть обжаловано адвокатом  общему собранию учредителей (конференции) членов коллегии в месячный срок со дня вручения ему копии постановления  о наложении дисциплинарного  взыскания, а также в суд.

Вышеназванные правила распространяются и на стажеров адвокатов.

Президиум может и должен требовать от адвокатов, чтобы они  неукоснительно выполняли требования закона, Устава и нравственности. Вместе с тем президиум не имеет права  навязывать адвокату свое мнение о  фактической или юридической  стороне конкретного дела или  какой-либо категории дел.

В компетенцию президиума не входит задача ограничения какой-либо самостоятельности адвоката, если его  деятельность не противоречит действующему законодательству, но президиум должен руководствоваться следующим положением: Если обвиняемый не признает себя виновным, адвокат ни при какихобстоятельствах не может поступать иначе и выбирать позицию, противоречащую мнению своего подзащитного.

В соответствии со своим  процессуальным положением, внутренним убеждением и совестью адвокат оценивает  доказательства, дает разъяснения лицу, обратившемуся за юридической помощью, по правильному пониманию и точном применению норм действующего законодательства. Только суждения, противоречащие закону и нравственности, а также проявление незнания профессиональных правил в  результате небрежного или недобросовестного  отношения адвоката к своим обязанностям, могут повлечь дисциплинарную ответственность. Например, президиум должен налагать дисциплинарное взыскание, если адвокат  не обратил внимание на рассмотрение дела до истечения трех дней со дня вручения подзащитному копии обвинительного заключения; не заметил привлечения и осуждения несовершеннолетнего подзащитного с нарушением требований ст. 15 Уголовного кодекса Республики Казахстан (если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного законом, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения преступления небольшой или средней тяжести не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить; не указал в назначение, подзащитному наказав сверх максимального срока, предусмотренного санкцией уголовного закона, и т.п.