Адвокатура: понятие и значение

АННОТАЦИЯ

Положение адвоката, как  защитника, представителя стороны  затрагивается в различных нормативно-правовых актах, регламентирующих процессуальную деятельность. Кроме того, положение  адвоката вообще закреплено в Законе РК «Об адвокатской деятельности». При изучении гражданского процессуального  или уголовного процессуального  права положению адвоката не уделяется  должного внимания. Выделение данного  курса в отдельную дисциплину позволяет обобщить различные нормативные  правовые акты, касающиеся деятельности адвоката и адвокатуры, сформировать у студентов понятийные представления  о назначении адвокатуры в правовом государстве.

Электронный учебник составлен  в соответствии с типовой программой курса «Адвокатура и адвокатская  деятельность в Республике Казахстан», предусмотрен для студентов очного, заочного обучения специальности «Юриспруденция». В учебнике представлены вопросы  правового статуса коллегии адвокатов, правового положения адвокатов, участие адвоката в уголовном, гражданском  процессе.

В соответствии с требованиями к подготовке специалистов и бакалавров, установленных в квалификационной характеристике, цель учебника – развить  у студентов навыки: применения теоретических  положений в практике; умение составлять исковые заявления, жалобы, заявления  по основным видам гражданского судопроизводства; возражения на исковые заявления; апелляционные  жалобы, ходатайства и другие документы  процессуального характера.

ВВЕДЕНИЕ

Соблюдение и охрана прав и свобод граждан в значительной мере зависит от такого правового  института, как адвокатура, которая  определяет основные принципы деятельности лиц, осуществляющих профессиональную юридическую помощь гражданам и  организациям. Юридическая помощь адвоката представлена различными правовыми средствами, способами, допустим, консультация, советы, участие адвоката в гражданском, уголовном, административном деле, составление договора и т.д. Осуществление такого рода деятельности, требует наличия у лица профессиональных навыков, знаний.

Данное учебное издание  предоставляет необходимый объем  знаний о сущности адвокатуры, о  юридической природе коллегии адвокатов  и ее органов, о правовом статусе адвокатов, их правах и обязанностях и другие вопросы. На сегодняшний день, законодательство рассматривает и регулирует отношения, возникающие между адвокатом и гражданами, организациями, но несмотря на это, возникают проблемы правового характера при реализации адвокатом своих функций. Часто адвокат сталкивается с нарушением закона со стороны представителей государственных органов или отдельных должностных лиц, с пробелами в законодательстве и другими проблемами. Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года достаточно полно рассматривает институт адвокатуры, статус адвоката, формы организации адвокатской деятельности, но в настоящий момент закон необходимо изменять, так как он не соответствует реалиям жизни.

В целом, деятельность адвоката должна быть основана на глубоком знании теории и практики применения действующего законодательства, то есть таких дисциплин, как гражданское право и процесс, уголовное право и процесс, административное, жилищное право и т.д. Изучение дисциплины «Адвокатура и адвокатская деятельность»  для студентов является

необходимым, так как в дальнейшей практической деятельности этот институт может получить применение.

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ АДВОКАТУРЫ

1.1 Право на юридическую  помощь – конституционное право  человека и гражданина

1.2 Основное понятие об  адвокатуре и принципах ее  организации

1.3 Основные направления  деятельности адвокатуры

1. 1 Право на юридическую  помощь – конституционное право  человека и гражданина

Обеспечение граждан квалифицированной  юридической помощью является важным конституционным принципом. Так, согласно пункту 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право  на получение квалифицированной  юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, юридическая  помощь оказывается бесплатно.

Суды, органы прокуратуры, внутренних дел, юстиции ыполняют свои правоохранительные задачи по защите и охране прав граждан, тесно взаимодействуя, не только друг с другом, но и иными государственными, негосударственными учреждениями и общественными организациями.

Из многочисленных общественных организаций и органов самоуправления, существующих в Казахстане, в данной работе рассматриваются только те, которые ставят основной целью содействие успешному осуществлению правоохранительной деятельности. Под правоохранительной деятельностью мы понимаем такую  деятельность, которая осуществляется с целью охраны прав граждан и  организаций специально уполномоченными  государственными органами путем применения юридических мер воздействия  в соответствии с законом и  при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Среди правоохранительных органов, призванных защищать права граждан, важнейшее место отводится такому общественно-правовому институту, как  адвокатура с ее коллегиями адвокатов  – профессиональной организацией квалифицированных  юристов, задачей которых является

оказание юридической  помощи физическим и юридическим  лицам, содействие охране прав и законных интересов, соблюдение и укрепление законности, а также выполнение некоторых  других функции, предусмотренных законом. Защита прав личности, от каких бы то ни было посягательств, борьба за законность и содействие правосудию придают  адвокатской деятельности большую  социально-политическую значимость.

Реализация прав и свобод человека и гражданина важна в  полной мере тогда, когда они отстаиваются со знанием дела, умело и квалифицированно. Иначе говоря, чтобы обеспечить эффективную  помощь, нужен квалифицированный; специалист. Граждане обычно знакомы лишь с основными  положениями законодательства, в  то время как для защиты субъектных прав требуются более глубокие знания и порядок их применения, что и  вызывает необходимость в помощи профессиональных юристов – адвокатов. Адвокат это высоко квалифицированный профессионал, эффективно использующий свои юридические знания и практический опыт при оказании юридической помощи. Лишение же права лица на юридическую помощь ведет к ущемлению, существенному ограничению, а иногда и к невосполнимым утратам для гражданина и общества.

Коллегия адвокатов является основным, но не единственным органом, оказывающим юридическую помощь. Юридическая помощь оказывается  гражданам многими организациями  и лицами (юридические фирмы, юрисконсульты, советники по правовым вопросам и др.). К примеру, обслуживание юридическими фирмами граждан иорганизаций осуществляется путем оказания платных услуг, не связанных с адвокатской деятельностью.

Члены профсоюзов пользуются бесплатной юридической помощью, оказываемой  юридическими консультациями советов  профсоюзов. Определенную юридическую  помощь граждане получают от юрисконсультов организаций, в том числе предприятий  и учреждений различных форм

собственности. Однако наибольшее значение и распространение имеет  все же юридическая помощь адвокатов.

Консультации профсоюзов оказывают юридическую помощь преимущественно  путем дачи советов и составления  документов по вопросам трудового законодательства. Работа юрисконсульта состоит, прежде всего, в оказании юридической помощи своей организации и ее членам, а не любым гражданам или организациям. В основную деятельность адвоката включены не только вышеназванные задачи, но и различные виды оказания юридической помощи с использованием при этом всех предусмотренных действующим законодательством средств и способов защиты, прав и законных интересов тех, кто к ним обратился. При этом только адвокаты, вотличие от вышеуказанных лиц, допускаются в уголовный процесс в качестве профессионального защитника. Вот почему квалифицированную юридическую помощь, о которой говорится в Конституции, могут оказать на профессиональной основе именно адвокаты.

Следует иметь в виду, что Конституция дает широкие  и равные возможности гражданам  и организациям в получении квалифицированной  юридической помощи. Основываясь на конституционных нормах, Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года «Об адвокатской деятельности» прямо указывает, что адвокаты дают консультации, разъяснение, советы и письменные заключения по вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний; составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового характера; участвуют в уголовном и гражданском судопроизводстве и по делам об административных правонарушениях; оказывают гражданам и организациям иную юридическую помощь.

К адвокатуре по содержанию деятельности и задач близко примыкают  иные организации, оказывающие юридическую  помощь, которые получают все большее распространение в последние годы. Это фирмы и иные субъекты предпринимателей, не связанные с адвокатской деятельностью, которые

берут на себя функции по оказанию платных юридических услуг  гражданам и юридическим лицам.

Представляется оправданным  отличать юридическую помощь от правовой помощи. Так, в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, заключенными с другими странами, правовая помощь – это деятельность органов судов, юстиции, прокуратуры и следствия  по оказанию содействия друг другу  в разрешении гражданских, семейных и уголовных дел, на основе договоров, заключаемых двумя или несколькими  государствами.

Цель договоров о правовой помощи – обеспечение взаимного  признания и соблюдения личных неимущественных  и имущественных прав граждан  одного государства на территории другого.

Однако юридическая помощь по своему содержанию охватывает более  широкий круг действий, чем правовая помощь. Среди них: помощь в поиске необходимого нормативного правового  акта, разъяснение его сущности; содействие в составлении заявления  или ходатайства, или другого  документа; собирание и представление  предметов, документов и сведений для  оказания юридической помощи; определение  органа, который наиболее эффективно может решить возникшую проблему; осуществление представительства  в суде или ином органе; ведение зашиты по уголовному делу или в связи с привлечением гражданина к административной ответственности и т.д.

Подъем общего уровня образованности и культуры населения, приобретение им социально-политического опыта, развитие демократии и пропаганда е. основных принципов, среди которых  – защита прав и свобод человека и гражданина, и других, вс. это  обусловило повышенные требования к  такому важному правовому институту, как адвокатура. В этом плане, как  показывает практика, наиболее эффективно и качественно осуществляет свою деятельность специально созданная  независимая,

самоуправляемая организация  профессиональных юристов – коллегия адвокатов.

По своему значению и месту  адвокатура требует к себе такого же внимания со стороны общества и  государства, как и другие правоохранительные государственные органы, притом не менее значимого, чем они, ибо закон требует от адвоката всесторонней, полной, объективной и квалифицированной защиты конституционных прав и интересов каждого лица, обратившегося за юридической помощью, с использованием всех предусмотренных законом средств и способов, в целях достижения истины по делу, оправдания или смягчения ответственности обвиняемого, предотвращения незаконного привлечения и осуждения граждан. При этом речь идет не о корыстных, личных интересах адвокатов, а о проблемах укрепления законности, актуальных для общества переходного периода, для миллионов граждан, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи. Таким образом, содержанием профессиональной деятельности адвокатов является оказание именно юридической помощи. Юридическая помощь, оказываемая адвокатом, означает использование им всех законных средств и способов защиты прав и интересов граждан и организаций посредством дачи консультаций, разъяснений, составления исковых заявлений, жалоб, ходатайств и истребования других документов правового характера, активного совершения иных действий как в судопроизводстве, так и вне его.

Изучение организации  и деятельности адвокатуры – одна из важнейших задач на пути строительства  правового и демократического государства, провозглашенных в Конституции  Республики Казахстан.

1.2 Основное понятие об  адвокатуре и принципах ее  организации

В юридической же литературе и в действующем законодательстве нет четкого определения адвокатуры. Например, статья 1 Закона Республики Казахстан  «Об адвокатской деятельности»  начинается не с раскрытия этого  термина, а с указания назначения адвокатуры. А в статье 20 дается лишь

понятие коллегии адвокатов. Поэтому, восполняя указанный пробел и расширяя данное понятие, считаем, что адвокатура, на наш взгляд, –  это общественный правовой институт, определяющий основы деятельности лиц, осуществляющих профессиональную юридическую  помощь гражданам и организациям. Основной организационно-правовой формой адвокатурыявляется именно коллегия адвокатов, и потому закон РК «Об адвокатской деятельности» говорит о ней как основополагающей организации адвокатов.

Коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой  организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, для осуществления и защиты прав и законных интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных вышеназванным Законом.

В законе коллегия адвокатов  не названа общественной организацией, но она имеет все признаки именно общественной организации. Это:

1. Наличие добровольного,  соответствующим образом оформленного  членства, основанного на равенстве  лиц, создавших профессиональную  организацию. Коллегии адвокатов  учреждаются из числа граждан  Республики Казахстан, имеющих  высшее юридическое образование  и стаж работы по юридической  специальности не менее двух  лет, сдавших Iквалификационный экзамен и получивших лицензию на право осуществления адвокатской деятельности.

Утверждение о добровольности членства в коллегии выглядит несколько  спорным. С одной стороны, никто  не может быть принудительно принят в состав коллегии, но с другой –  в то же время у него нет права  выбора коллегии адвокатов, ибо на территории области действует только одна коллегия. Но важно другое – заниматься адвокатской  деятельностью, не будучи членом коллегии, по действующему законодательству запрещено. Конечно, можно получить соответствующую  лицензию от Министерства

юстиции Республики Казахстан, но тогда лицо, получившее лицензию адвоката и желающее заняться адвокатской  деятельностью, обязано вступить вчлены коллегии адвокатов и оказывать юридическую помощь на профессиональной основе в рамках Закона «Об адвокатской деятельности».