Законность, правопорядок, общественный порядок

 

·          когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции  Российской Федерации, находится в  противоречии с соответствующими положениями  Конституции;

 

·          когда закон либо иной нормативный  правовой акт, принятый субъектами Российской Федерации по предметам совместного  ведения Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который  должен регулировать рассматриваемые  судом правоотношения, отсутствует

 

Нормативные указы Президента Российской Федерации  как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции Российской Федерации  и федеральным законам (ч.3 ст.90 Конституции  Российской Федерации).

 

Другими словами, в соответствии с данными разъяснениями  суды не всегда обязаны безоговорочно  следовать предписаниям нормативных  правовых актов. Прежде чем применять  акты даже столь высокого уровня, они  должны проверять, насколько эти  акты соответствуют Конституции  Российской Федерации.

 

Понятие законности в современных условиях приобрело  своеобразие еще и в связи  с тем, что Конституция Российской Федерации (ч.4 ст.15) признала особую роль в российской правовой системе международных  договоров Российской Федерации. При  определенных условиях законы, противоречащие таким договорам, тоже могут не применяться  судами. И осуществление данного  конституционного положения – реальность.

 

Осуществление законности предполагает применение правовой нормы в соответствии с ее смыслом  и буквой. Нельзя оправдывать отступление  от точного применения норм права  ссылкой на быстро изменяющуюся обстановку, неспособностью закона поспевать за бурно развивающейся жизнью. Этого  нельзя допускать потому, что сам  законодатель при издании закона (нормы права) максимально учитывает  возможные в будущем изменения  в социальной жизни, ее разнообразие и динамизм. Если в реальной действительности произошли изменения, вызывающие необходимость  установления новой нормы либо изменение  или отмену действующей правовой нормы, то это – концепция законодателя, а не органа, применяющего нормы  права. Пока закон не отменен или  не изменен в установленном порядке, он должен строго и неуклонно соблюдаться  и исполняться всеми.

 

 Гарантии  обеспечения законности и правопорядка 

 

Некоторые современные  заказные политики и юристы склонны  считать, что принцип «господства  права» в процессе реализации ограничивает власть жесткими нормативными требованиями, установленными законе и тем самым создается угроза эффективности правления. «Государство права» нередко объявляется устаревшей догмой. Взамен предлагается передавать властные полномочия демократически уполномоченным официальным лицам, которые призваны в этом случае внедрять в жизнь ту или иную необходимую и желательную социальную регуляцию.[40]

 

Другие критики  «господства права» считают этот принцип невероятным и даже вообще невозможным состоянием, поскольку  он подвергается столь бесконечному манипулированию, что не подлежит никакому определению. «Антиформалисты» утверждают, что доктрина «господства права» базируется на метафизическом мираже и искажает реальности правовой системы.

 

Таким образом, все более подвергается сомнению.Власть законов как принцип и метод регулирования как во внутригосударственном, так и международном аспекте. Таким образом все более подвергается сомнению.

 

Укрепление  законности и правопорядка есть объективная  закономерность демократического общества. Нельзя понимать это как признание  автоматизма в ее развитии, а также  неверно думать, будто объективная  закономерность данного процесса означает пассивное отношение к реализации принципа законности. Напротив, в интересах  демократического правового государства, всемерной охраны прав и свобод человека и гражданина требуются активная систематическая борьба за укрепление законности, за ликвидацию ее нарушений, совершенствование гарантий законности и правопорядка и устранение любых  препятствий на пути полнейшего осуществления  принципа законности. Успех этой борьбы обусловлен объективными и субъективными  условиями российского общества. Осуществление принципа законности есть средство укрепления российского  общества и, наоборот, - нарушение законности объективно ведет к дестабилизации общества, произволу и анархии.

 

Система гарантий законности представляет собой одно из важнейших выражений демократизма политической организации общества.

 

Под гарантией  обеспечения законности следует  понимать всю систему экономических (материальных), политических, идеологических и других факторов, содействующих  реализации норм права.

 

Первое. Экономические (материальные) гарантии законности и  правопорядка означают, что производство материальных благ в обществе обеспечивает гражданам возможность осуществлять свои права и свободы беспрепятственно. В обществе устанавливаются эквивалентные  отношения между товаропроизводителями  и потребителями материальных благ, что создает экономическую основу для позитивного функционирования гражданских прав. Материально обеспеченный человек и социально защищенный субъект правоотношений, как правило, сообразует свое поведение с правом, законодательством, поскольку его  интересы гарантируются правопорядком.

 

Второе. Политические гарантии законности и правопорядка сводятся к тому, что все элементы (структуры) политической системы общества поддерживают и воспроизводят социальную жизнь на основе норм права, отражающих объективные закономерности общественного  развития. Важнейшей политической гарантией  законности является, таким образом, вся система политической организации  Российской Федерации. Демократизм  призван максимально обеспечивать воплощение в нормах права волю большинства народа и неуклонно проводить законы в жизнь. Демократия в России означает на деле активное участие населения, его многочисленных движений, партий и блоков в формировании высших органов государственной власти, в управлении делами общества, в реализации правоохранительной функции государства, в претворении в жизнь принципов законности.

 

Экономические и политические гарантии имеют определяющее значение для осуществления принципов  законности и утверждения правопорядка. По мере совершенствования российской демократии, развития рыночных отношений, полноценной охраны прав и свобод человека и гражданина улучшается благосостояние народа, повышается политическая и  правовая культура, укрепляется основная база, предпосылка законности и правопорядка.

 

Третье. Идеологическими  гарантиями законности и правопорядка является повышение общей культуры населения, в том числе правовое воспитание граждан, формирование правосознания  масс.

 

Особой разновидностью идеологических гарантий законности и  правопорядка является система специальных, закрепленных в законодательстве правовых средств, которые непосредственно  направлены на осуществление всех требований законности, на предотвращение, пресечение, ликвидацию нарушений законности, обеспечение  неотвратимости ответственности и  восстановление нарушенного права, устранение причин и условий, порождающих  правонарушения. Это по сути вся специальная деятельность всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, а также всех экономических частных структур, общественных организаций, корпоративных групп, ведущих борьбу с нарушениями законов.

 

Четвертое. Правовые (юридические) гарантии законности и  правопорядка отличаются от всех иных способов обеспечения законности и  правопорядка тем, что здесь имеется  особая, предусмотренная нормами  права процедура применения законов  как государственными органами в  целом, так и правоохранительными  органами. Например, непосредственную работу по пресечению, профилактике правонарушений осуществляют органы охраны правопорядка (правоохранительные органы).

 

Пятое. Важной структурой (элементом) в системе  гарантий обеспечения законности и  правопорядка являются нравственные гарантии. Они обеспечивают благоприятную  морально-психологическую обстановку в обществе. В которой осуществляются юридические права и обязанности  субъектов правоотношений; уровень  их духовной культуры; чуткость и внимание государственных органов, должностных  лиц к чаяниям, законным интересам  людей. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового  регулирования участвуют все  структуры (элементы) политической организации  общества и государства. Нравственные гарантии законности и правопорядка органично, тесно взаимосвязаны  с экономическими, политическими, юридическими, идеологическими гарантиями.

 

Для всесторонней и полной реализации принципов законности и правопорядка необходима активная организаторская деятельность, осуществляемая в конкретных специфических формах всеми звеньями политической системы  общества, в том числе коммерческими  учреждениями, благотворительными обществами, учреждениями культуры и искусства, школами, учебными заведениями, церковью и т.д.

 

Таким образом, осуществление законности и укрепление правопорядка требуют знания и учета  всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей – как положительных, так и отрицательных, как материальных (экономических), социальных, политических, психологических, организационных, так  и правовых (юридических). Поэтому проблема укрепления законности и правопорядка имеет комплексный характер. В этом деле должны быть интегрированы в совокупное целое все звенья политической системы российского общества.

 

Существенной  гарантией соблюдения законности в  сфере государственного управления В.М. Гессен рассматривал административную юстицию, поскольку рассмотрение административно-правовых споров между гражданином и органом  государственного самоуправления он считает  «исключительным делом стоящего вне администрации, независимого [41]и  общего суда».

 

Законность, правопорядок, демократия

 

Формирование  правового российского государства  идет по пути неуклонного роста материального  и культурного уровня жизни людей, создания условий для всестороннего, гармоничного развития личности на основе повышения эффективности экономики. Строительство правового государства  объективно предполагает постепенное  и динамичное развертывание демократии во всех областях жизнедеятельности  общества.

 

Диалектика  взаимодействия демократии и законности заключается в том, что происходит двуединый процесс: расширение демократии в обществе означает укрепление законности и правопорядка, представление гражданам  все более широких прав и свобод. Известно, что немаловажными факторами, способствующими достижению идеала демократического и правового государства, являются оптимальное государственно-правовое регулирование, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина.

 

Правовое  государство – это государство, связанное правом, а это предполагает, что государство берет на себя обязанность обеспечивать и защищать права человека и гражданина. Проблема демократии, прав человека и граждан  актуальна на современном этапе  преобразований общественной, экономической  и политической жизни Российской Федерации, когда осуществляются преобразования, главной целью которых является обеспечение свободной безопасности, достойной и благоустроенной  жизни человека.

 

Законность  и правопорядок выступают как  средство защиты прав и свобод граждан  и их законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола  самого государства и его органов, так и от противоправных действий со стороны других лиц. От состояний  законности зависит степень свободы  человека и гражданина, реальность демократии. Поэтому неизмеримо возросли роль и значение проблем прав человека и гражданина и их реализации. Конечно, в сегодняшней, конкретной обстановке вряд ли кто рискнет назвать Российскую Федерацию сформировавшимся демократическим, правовым, социальным государством. Это  процесс длительный, неимоверно трудный, сложный и важно органично  сочетать развертывание демократии и законности. Дальнейшее укрепление законности в свою очередь ведет  к существенным сдвигам в развитии демократии, способствует упрочению  сознательной дисциплины граждан. Демократические  принципы успешно претворяются в  жизнь только при строгом соблюдении законов, при обеспечении прочного правопорядка, который сам создает  надежную базу для наиболее полного  воплощения принципов демократии.

 

Взаимосвязь демократии и законности имеет по крайней мере два наиболее крупных аспекта, с учетом которых можно рассмотреть все многообразие путей, форм и методов демократизации законности и правопорядка.

 

Первое. В  условиях строительства правового  государства сохранится потребность  углублять демократическую природу  законности и правопорядка, т.е. отлаживать систему правового регулирования  и юридической охраны общественных отношений, добиваться соответствия норм и институтов прав динамике общественных отношений, повышать эффективность  прав и правового поведения в  реализации программы рыночной экономики.

 

Второе. Практическое участие населения страны в охране и укреплении законности, многообразных  демократических формах, через которые  граждане вовлекаются в эту сложную  и ответственную работу.

 

Самой природе  законности в цивилизованном государстве  присущ глубокий демократизм. В основе законности лежат свобода рыночных отношений, различные формы собственности, общественное мнение большинства населения  страны. Важное проявление демократизма правопорядка – внутренне присущая ему связь с законностью и  зависимость от нее. Демократизм  законности четко выражен в ее структуре и организации правоохранительной деятельности.

 

Развитие  демократии – процесс, который невозможно отделить от сознательной и планомерной  деятельности всего общества, направленной на достижение новых рубежей в  экономической реформе и социальном развитии. В современных условиях формируются исключительно высокие  требования к уровню и качественным характеристикам демократии. Во всяком случае взгляд на демократию лишь как на продукт общественного развития является сегодня, по меньшей мере, неполным. На нынешнем этапе развития российского общества, демократия все более выступает не только как следствие, но и как причина прогрессивных общественных изменений, и в этом последнем качестве она обладает поистине неисчерпаемым потенциалом.

 

Демократическое правовое государство представляет собой высокую степень человеческой цивилизации, а это означает, что  демократия, присущая обществу. Воплощает  в себе социальные ценности, которые  были невозможны в условиях эксплуататорских социальных систем. Они сформировались как сеть закономерного развития человечества на протяжении всей его  истории, как высшее достижение общественного  процесса. Общеизвестно, что демократия возникает на общественном этапе  развития классовых отношений вместе с появлением государства, политических форм общественной жизни. Она по необходимости  с самого начала приобретает политический характер и не утрачивает его на всех последующих этапах человеческой истории.