Условия отбывания наказания в колониях-поселениях

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Уголовно-исполнительное право»

УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3                                                                                                            

Глава 1. Условия отбывания наказания в колониях-поселениях…………..6

1.1. Колонии-поселения  как вид исправительных учреждений  в истории законодательства………………………………………………………………..6

1.2. Особенности  отбывания наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях……………………………………………………………………….9

Глава 2. Проблемы исполнения отбытия наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях…………………………………………………………..16

2.1. Проблемы  исполнения отбытия наказания  в виде лишения свободы в колониях-поселениях…………………………………………………………..16

2.2.Трудовое  использование лиц, в колониях-поселениях…………………19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список использованной литературы…………………………………………..24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Развитие демократического, социального, правового государства и стремление РФ войти полноправным членом в международное

сообщество  обусловливают пересмотр отдельных  направлений государственной политики, в том числе политики в сфере исполнения уголовных наказаний. Приоритетами этой деятельности является коренным изменение существующих уголовно-исполнительных правоотношений и их урегулирования в соответствии с требованиями Конституции РФ и

международно-правовых актов.

При таких условиях, среди многих теоретических и практических задач, требующих решения, своей актуальности и новизной выделяется разработка правовых и организационных основ выполнения

наказание в  уголовно-исполнительных учреждениях  открытого типа.

Актуальность  темы. Необходимость исследования данной проблемы определяется рядом обстоятельств. С одной стороны, это связано с отсутствием в современной юридической науке четкого представления относительно правовой природы уголовно-исполнительных учреждений открытого типа. С другой - существует необходимость глубокого теоретического анализа основных положений действующего законодательства относительно их функционирования, а также разработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию их деятельности. Актуальность темы исследования обусловлена ​​также новизной изучаемого направления и практической значимости результатов деятельности этих учреждений для решения проблем в сфере исполнения наказаний, исправления и ресоциализации осужденных.

Отбыванию наказания  в колониях-поселениях были посвящены  работы ряда ученых,  среди них можно назвать:  Н. Ф. Аблизина¹, А. В. Бриллиантова, П. Булыкова ,  В. И. Горобцова ,  А. С. Ерицяна,  В. М. Зайко, Л. В. Клюева,  А. С. Михлина,  К. Н. Орлову,  Е. В. Середу, В. Е. Силкова и др.²

Все эти работы, несомненно, внесли свой вклад в изучение теории и практики отбывания наказания в колониях-поселениях.11 февраля 2009 г. Президентом России Д.А. Медведевым на заседании Президиума Государственного Совета РФ «О состоянии уголовно-исполнительной системы РФ» определены основные направления реформирования пенитенциарной системы России³.

Конкретизация этих направлений получила развитие в решениях Правительства России, Минюста России и ФСИН России.

Распоряжение  Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» определяет одной из задач создание новых видов

учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения  свободы (ИУ) и отказ от коллективной формы содержания осужденных. Основными видами учреждений будут являться тюрьмы и колонии-поселения.

Цель контрольной работы – рассмотреть условия отбывания наказания в колониях-поселениях

Объект – общественные отношения, возникающие в процессе организации исполнения наказания в колониях-поселениях уголовно-исполнительной системы. Предмет - теоретические положения по организации деятельности и условиям функционирования колоний-поселений

Отсюда следуют такие задачи:

• Условия отбывания наказания в колониях-поселениях
• Проблемы исполнения отбытия наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

1.1. Колонии-поселения как вид исправительных учреждений в истории законодательства

Колония-поселение  — в России разновидность пенитенциарных учреждений, в которых отбывают наказание  осуждённые к лишению свободы  за преступления, совершённые по неосторожности, а также лица, впервые совершившие преступления небольшой или средней тяжести.

В колонии-поселении  могут содержаться и мужчины, и женщины. На территории Российской Федерации есть немало колоний-поселений, в которых отбывают наказание  все категории осужденных⁴.

Это сказывается  на психологической обстановке заключенных. При этом, условия содержания осужденных в колонии-поселении сильно отличаются от условий в исправительных колониях и тюрьмах, и не позволяют изолировать  одну группу осуждённых от другой⁵

Согласно ст. 129 УИК РФ, осуждённые в колониях-поселениях содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии; в часы от подъёма до отбоя они пользуются правом свободного передвижения на территории колонии-поселения; с разрешения администрации могут передвигаться вне территории колонии без надзора. Осуждённым может быть разрешено проживание со своими семьями не только на территории колонии-поселения, но и вне её. Они могут иметь при себе деньги, пользоваться обычной одеждой и т. д.

Между тем колонии-поселения будут представлены двумя видами: с обычным и усиленным наблюдением⁶.

Следует отметить, что в  настоящий момент на уровне теории ФСИН России, научно-исследовательскими и высшими образовательными учреждениями ФСИН России, а также иными  территориальными органами ФСИН России осуществляется разработка моделей вновь вводимых  учреждений, в том числе колоний-поселений с усиленным наблюдением. Вместе с тем единой четкой  концепции – конструктивного принципа об особенностях функционирования и исполнения наказания в виде  лишения свободы в колониях-поселениях с усиленным наблюдением нет.

Однако на сегодняшний  день Управлением исполнения приговоров и специального учета ФСИН  России уже подготовлен проект федерального закона, который определяет категории  лиц, которые за те или иные категории преступлений будут отбывать наказание в виде лишения свободы в колониях-поселениях с усиленным наблюдением.

 К ним относятся  мужчины и женщины, осужденные  за преступления, совершенные по  неосторожности, ранее отбывавшие  наказание в виде лишения свободы, либо осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее отбывавшие лишение свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы⁷.

Исходя из этого, в колониях-поселениях отсутствуют признаки мест лишения  свободы как таковых - охрана и  изоляция осужденных.⁸

По причине этого некоторые  заключенные не считают колонии-поселения местами заключения и нередко совершают новое преступление - побег.⁹

Нередки случаи, когда отбывание  наказания в колониях поселений  назначается гражданам, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы; больным туберкулезом, лицам с наркозависимостью, инвалидам.¹⁰ Значительная часть из них до осуждения ведет антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места жительства, многие отказываются трудиться (в колонии-поселении осужденные находятся на самообеспечении). Часть из них физически, по причине заболеваний, не может трудиться и должна проходить курс лечения в больнице или госпитале, разумеется, это не предусмотрено условиями колонии-поселения.¹¹

Для организации деятельности колонии-поселений выделяются средства из федерального бюджета.¹²

История возникновения: прообразом КП стал Переходный исправительно-трудовой дом. По Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. образованы Исправительно-трудовые колонии-поселения. С 1997 г. носят название Колонии-поселения. Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 г. предусматривал КП 2 типов:

Для лиц, совершивших преступление по неосторожности и осужденных на срок не более 5 лет;

Для положительно характеризующихся  заключенных, переведенных из колоний  общего и строгого режима.

КП расположены главным образом в лесных северных и восточных регионах страны. Исправительно-трудовые колонии-поселения делятся на виды в зависимости от категорий лиц, которые там содержатся.

В колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, отбывают наказание лица, осужденные впервые к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности.

В колониях-поселениях для лиц, совершивших умышленные преступления, отбывают наказание лица, осужденные впервые к лишению свободы за преступления.

В колониях-поселениях для лиц, которые твердо встали на путь исправления, отбывают наказание  лица, переведенные в эти колонии в порядке, из колоний общего, усиленного и строгого режимов.

 

1.2. Особенности  отбывания наказания в виде  лишения свободы в колониях-поселениях.

Отбывание наказания  в виде лишения свободы по приговору  суда, назначается в исправительных колониях общего, строгого или особого  режима или в тюрьме, в колониях-поселениях, в воспитательных колониях, а также  лечебных исправительных учреждениях. Уголовно-исполнительное законодательство дополняет виды исправительных учреждений, вводя в их перечень следственные изоляторы.  Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания осужденными к лишению свободы, достигшими совершеннолетия.

Совершеннолетние осужденные отбывают наказание в колониях общего, строгого и особого режима, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года, отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях без разделения их на виды режима. Столь разветвленная система исправительных колоний, включающая в себя учреждения полуоткрытого (колонии-поселения) и закрытого типа (все остальные). Исправительная колония, является основным видом исправительного учреждения.

В колониях-поселениях отбывают лишение свободы, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, если срок лишения свободы не превышает 5 лет. В этих колониях могут отбывать лишение свободы осужденные впервые  к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, переведенные из колонии общего режима за хорошее поведение и честное добросовестное отношение к труду.

В соответствии со  ст. 129 УИК РФ в режиме содержания осуждённых в колониях-поселениях указанных ограничений нет; более того, им может быть

разрешено проживание со своими семьями на территории колонии-поселения  или за её пределами¹³.

Кроме того, в  колонии-поселении нет главного элемента изоляции – охраны. Причём если попытка нарушения изоляции (побег) из ИК

любого вида режима несёт в себе непосредственную угрозу жизни осуждённого (часовые имеют право открывать огонь на поражение), то

при побеге из колонии-поселения  жизнь и здоровье осуждённых никакой угрозе не подвергаются. Условия отбывания наказания в колониях-поселениях приближены к условиям жизни на свободе, что позволяет от-

носить их к  учреждениям полуоткрытого типа¹⁴.

С другой стороны, условия содержания осуждённых в колониях-поселениях имеют много общего с требованиями и условиями содержания осуждённых, отбывающих наказание в виде ограничения свободы (ст. 50 УИК РФ).

По сути дела, это конкурирующие институты  уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Конкуренция норм, как нам представляется, проявляется в том, что к одной и той же категории осужденных, совершивших преступления по неосторожности, уголовный закон (п. ”б” ч. 2 ст. 53 и п. ”а” ст. 58 УК РФ) предусматривает применение различных видов наказания. С другой стороны, условия отбывания лишения свободы в колонии-поселении (ст.ст. 128, 129 УИК РФ) и ограничение свободы в исправительном центре (ст.ст. 47, 50, 53, 56-60 УИК РФ) практически ничем не отличаются.

П. Булыков предлагает исключить колонии-поселения из списка учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. ¹⁵Аналогичную точку зрения высказывают и другие учёные. Так, В.Д. Иванов пишет, что «анализ условий отбывания наказания в колониях-поселениях позволяет сделать вывод, что осуждённые, находящиеся в них, не лишаются свободы, а лишь ограничены в ней». Он предлагает «из содержания ст. 56, 58 УК РФ и 74 УИК РФ, определяющих виды лишения свободы, убрать колонии-поселения как не отвечающие требованиям, обеспечивающим  изоляцию от общества»¹⁶.

На наш взгляд, целесообразно  не только исключить  колонии-поселения из системы мест лишения свободы, но и упразднить их вообще.

В настоящее  время в России функционирует 162 колонии-поселения, что составляет около 21% от всего количества исправительных колоний и 13% от общего количества исправительных учреждений (включая 765 исправительных колоний, 211 следственных изоляторов, 7 тюрем, 62 воспитательные колонии, 67 лечебно-исправительных учреждений).