Уголовно-правовая характеристика преступлений против порядка управления

Статьей 364 охраняется только законная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел. В случаях, когда сотрудник органов внутренних дел совершает действия явно незаконные, например, превышение власти, граждане вправе прибегнуть к защите вплоть до силового противодействия незаконным проявлениям.

Содержание и объем законной служебной деятельности сотрудника органов внутренних дел (пределы его должностной компетенции) определяются законами, положениями, уставами, инструкциями, приказами и т. д.

В качестве дополнительных обязательных альтернативных объектов выступают общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность физической составляющей человека (телесной неприкосновенности, личной свободы, половой свободы или половой неприкосновенности), при применении насилия, либо общественные отношения, обеспечивающие свободу волеизъявления (при воспрепятствовании либо принуждении) или психологическое (душевное) спокойствие человека (при воздействии из мести), при угрозе применением насилия.

Потерпевшим от данного преступления может быть сотрудник органов внутренних дел или его близкие [2; п. 3 ч. 2 ст. 4].

Объективная сторона преступления характеризуется совершением любого из двух предусмотренных статьей вариантов поведения — физического насилия либо угрозы его применения.

Под физическим насилием следует понимать любое противоправное умышленное (осознанное) воздействие на потерпевшего, осуществляемое против или помимо его воли и направленное на нарушение телесной неприкосновенности, личной свободы, половой свободы или половой неприкосновенности.

Физическое насилие, направленное на нарушение телесной неприкосновенности, может выражаться в причинении боли, воздействии на организм сильнодействующими химическими веществами (ядами, токсинами, психотропными и наркотическими веществами и др.), истязании, заражении болезнью (венерической болезнью, вирусом иммунодефицита человека), причинении телесных повреждений, а также иных подобных действиях.

Действия, выразившиеся в умышленном причинении тяжких телесных преступлений, надлежит квалифицировать по п. 5 ч . 2 ст. 147 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Убийство сотрудника органов внутренних дел в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка (в том числе и из мести) квалифицируется по ст. 362. Убийство сотрудника органов внутренних дел при выполнении иной служебной деятельности (в том числе и из мести за ее выполнение) либо убийство близких сотрудника органов внутренних дел при обозначенных обстоятельствах квалифицируется по п. 10 ч. 2 ст. 139 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Физическое насилие, направленное на нарушение личной свободы, может выражаться в незаконном помещении в психиатрическую больницу, лишении свободы, похищении, захвате заложника.

Физическое насилие, выраженное в незаконном помещении в психиатрическую больницу сотрудника органов внутренних дел или его близких либо в неквалифицированном незаконном лишении свободы, дополнительной квалификации по ст. 184 или ч. 1 ст. 183 не требует.

Незаконное лишение свободы указанных лиц, совершенное способом, опасным для их жизни или здоровья, либо сопровождавшееся мучениями, надлежит квалифицировать по совокупности с ч. 2 ст. 183.

Похищение сотрудника органов внутренних дел или его близких, совершение в отношении указанных лиц сделки купли-продажи или иных сделок, либо захват или удержание близких сотрудника органов внутренних дел в качестве заложника необходимо квалифицировать по совокупности со ст. 181, 182 либо 291 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Воздействие на половую свободу или половую неприкосновенность при физическом насилии предполагает совершение изнасилования или насильственных действий сексуального характера. Случаи применения виновным указанных видов насилия надлежит дополнительно квалифицировать соответственно по ст. 166 или 167 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Вид криминализированной данной статьей угрозы определен точно — это угроза применением насилия. Выказывание иных видов угроз (угрозы уничтожением или повреждением имущества, шантаж) сотруднику органов внутренних дел или его близким в связи со служебной деятельностью сотрудника квалифицируется в зависимости от фактических обстоятельств дела по ст. 365 либо 366 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Под угрозой применения насилия следует понимать выказывание потерпевшему намерения применить в отношении его любое физическое насилие вплоть до тяжкого телесного повреждения или убийства.

Способы выражения угрозы могут быть различными: устно, письменно, при помощи жестов, посредством электронных сообщений, демонстрацией оружия или предметов, пригодных для использования в качестве оружия, демонстрацией их поражающих или разрушающих свойств и т.п.

Угроза может адресоваться как лицу, которому и обещается причинить вред, так и сотруднику органов внутренних дел в отношении причинения вреда его близким. Угроза может быть передана как лично, так и посредством других лиц. При этом не требуется, чтобы виновный заявил о себе, угроза может быть и анонимной.

Действительное намерение виновного реализовать угрозу уголовно-правового значения не имеет, главное, чтобы потерпевший воспринимал выказываемую угрозу как реально осуществимую, т.е. имелись основания опасаться ее осуществления. Обоснованность опасения может быть обусловлена интенсивностью выражения угрозы, местом, обстановкой, временем выказывания угрозы, предшествующими взаимоотношениями между виновным и потерпевшим, характеристикой физических данных и моральных качеств виновного и рядом других обстоятельств.

Состав данного преступления формальный. Преступление считается оконченным:

1) при применении физического насилия - с момента совершения действий, непосредственно направленных на нарушение физической неприкосновенности лица, независимо от наступивших последствии;

2) при угрозе применения насилия - с момента доведения угрозы до сведения потерпевшего

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Непосредственно к угрозе применения насилия либо осуществлению насильственного посягательства возможен только прямой умысел. Виновный сознает, что угрожает насилием либо непосредственно применяет насилие к сотруднику органов внутренних дел или его близким, и желает этого. В отношении наступивших последствий вследствие применения физического насилия возможен косвенный умысел. Обязательными признаками субъективной стороны преступления являются мотив или цель.

Мотивом осуществления угрозы насилием либо применения физического насилия является месть за предыдущую правомерную деятельность сотрудника органов внутренних дел.

Цель в комментируемой статье дана альтернативно: 1) воспрепятствование законной деятельности сотрудника органов внутренних дел; 2) принуждение к изменению характера законной деятельности.

Воспрепятствование законной деятельности сотрудника органов внутренних дел означает стремление виновного не допустить выполнения указанным лицом служебных обязанностей в данный момент или в будущем. Как воспрепятствование следует рассматривать не только случаи, когда потерпевший осознает стремление виновного насильственно помешать ему выполнить законную деятельность, но и совершение лицом в достижение указанной цели иных насильственных действий, объективно препятствующих законной деятельности сотрудника органов внутренних дел. Например, лишение сотрудника органов внутренних дел физической возможности приступить к выполнению служебных обязанностей в целом или конкретного мероприятия в частности (ограничение личной свободы на определенное время либо применение насильственного воздействия, повлекшего возникновение временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел).

Под принуждением к изменению характера законной деятельности следует понимать применение насилия или угрозы насилием к сотруднику органов внутренних дел или его близким с целью заставить сотрудника против своей воли прекратить выполнение законных действий либо совершить противоправные действия.

Квалификация по рассматриваемой статье возможна лишь в том случае, когда сотрудника органов внутренних дел принуждают к совершению действий в рамках его деятельности либо непосредственно связанных с этой деятельностью. Если принуждение осуществляется к совершению иных действий, то таковое надлежит рассматривать как принудительное воздействие на человека (ст. 185 Уголовного Кодекса Республики Беларусь) или конкретное насильственное преступление против личности. Вместе с тем по ст. 364 следует квалифицировать случаи насильственного принуждения сотрудника органов внутренних дел к выполнению действий вне его служебной деятельности, совершенные виновным по мотиву мести за предыдущую правомерную деятельность.

 Не требуют дополнительной  квалификации помимо ст. 364 случаи  принуждения сотрудника органов  внутренних дел к совершению  противоправных, но не преступных действий. Если посредством насилия или угрозы применением насилия к сотруднику органов внутренних дел или его близким происходит принуждение к совершению сотрудником органов внутренних дел преступления, то квалификация таких действий осуществляется по совокупности со ст. 288 Уголовного Кодекса Республики Беларусь (в зависимости от обстоятельств  дела по ч. 1 или ч. 2). Если сотрудник органов внутренних дел совершил под принудительным воздействием виновного преступление, последнему надлежит дополнительно вменять подстрекательство к совершенному преступлению.

Отсутствие в действиях виновного указанного мотива или целей исключает ответственность по данной норме. При наличии всех необходимых признаков такие действия необходимо квалифицировать по соответствующим статьям, предусматривающим ответственность за преступления против человека, общественной безопасности или здоровья населения.

 Субъект преступления  общий – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.

 

Статья 366. Насилие либо угроза в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг

Насилие либо угроза насилием, уничтожением или повреждением имущества в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг по охране общественного порядка или пресечению правонарушений, или их близких в целях воспрепятствования законной деятельности или принуждения к изменению характера этой деятельности либо из мести за выполнение служебных обязанностей или общественного долга – наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до пяти лет.

Те же деяния, совершенные в отношении Президента Республики Беларусь, – наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до восьми лет.

Непосредственным основным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие правомерную управленческую деятельность должностных лиц, либо общественные отношения, обеспечивающие правомерную деятельность лиц, выполняющих общественный долг по охране общественного порядка или пресечению правонарушений [6; ст. 10, 12].

Дополнительными обязательными альтернативными объектами выступают общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность физической составляющей человека (телесной неприкосновенности, личной свободы, половой свободы или половой неприкосновенности) — при применении насилия, либо общественные отношения, обеспечивающие свободу волеизъявления (при воспрепятствовании либо принуждении) или психологическое (душевное) спокойствие человека (при воздействии из мести) — при угрозе применением насилия.

Потерпевшими от данного преступления могут являться:

1) должностное лицо, выполняющее служебные обязанности;

2)лицо, выполняющее общественный долг по охране общественного порядка или пресечению правонарушений;

3) близкие указанных лиц.

Под выполнением общественного долга следует понимать совершение в интересах общества или отдельных лиц действий, направленных на охрану общественного порядка или пресечение правонарушений (задержание правонарушителя или преступника, сообщение в правоохранительные органы о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении и т.п.).

Объективная сторона преступления выражается в совершении любого из предусмотренных вариантов общественно опасного поведения:

1) применении физического насилия;

2)  угрозе насилием;

3) в угрозе уничтожением или повреждением имущества

Воздействие на половую свободу и неприкосновенность при физическом насилии предполагает совершение изнасилования, насильственных действий сексуального характера. Совершение виновным любых указанных действий требует дополнительной квалификации соответственно по ст. 166  167 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Действия, выразившиеся в умышленном причинении тяжких телесных повреждений, надлежит квалифицировать только по п. 5 ч. 2 ст. 147. Насилие, выразившееся в убийстве потерпевшего по данному преступлению, охватывается квалификацией по п. 10 ч. 2 ст. 139.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным при:

1) применении физического насилия — с момента совершения действий, непосредственно направленных на нарушение физической неприкосновенности лица, независимо от наступивших последствий;

2) угрозе — с момента доведения угрозы до сведения потерпевшего.

Фактическая реализация угрозы уничтожением или повреждением имущества требует дополнительной квалификации при наличии необходимых признаков: 1) по ст. 218 Уголовного Кодекса Республики Беларусь, если посредством угрозы осуществлялось принуждение к совершению противоправных, но не преступных действий; 2) по ч. 2 ст. 288 Уголовного Кодекса Республики Беларусь, если посредством угрозы осуществлялось принуждение должностного лица или иного лица, выполняющего общественный долг, к совершению преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Непосредственно к угрозе либо осуществлению насильственного посягательства возможен только прямой умысел. Виновный сознает, что угрожает насилием, уничтожением или повреждением имущества либо непосредственно применяет насилие к указанным лицам, и желает этого. В отношении наступивших последствий вследствие применения физического насилия возможен как прямой, так и косвенный умысел.