Уголовно-правовая характеристика недопущения, ограничения или устранения конкуренции

   Ограничение доступа  на рынок или устранение с  него других хозяйствующих субъектов  возможно как в отношении покупателей, так и в отношении продавцов (в зависимости от того, имеет  ли место ограничение конкуренции  на рынке закупок или продаж).

   Ограничение конкуренции  как преступление следует отличать  от ограничений прав сторон  по предпринимательскому договору. Подобные ограничения допустимы  с точки зрения Гражданского  кодекса РФ, например, в договоре  коммерческой концессии. В нем  может быть предусмотрен отказ  лица, предоставившего другой стороне  договора коммерческой концессии (пользователю) право использовать  комплекс исключительных прав, от  предоставления другим лицам  аналогичных комплексов исключительных  прав для их использования  на закрепленной за пользователем  территории либо от собственной  аналогичной деятельности на  этой территории.

   По договору коммерческой  концессии на пользователя может  быть возложена обязанность: 1. не  конкурировать с правообладателем  на территории, на которую распространяется  действие договора коммерческой  концессии в отношении предпринимательской  деятельности, осуществляемой пользователем  с использованием принадлежащих  правообладателю исключительных  прав; 2. не получать по договорам  коммерческой концессии аналогичные  права у конкурентов (потенциальных  конкурентов) правообладателя; 3. согласовывать  с правообладателем место расположения  коммерческих помещений, используемых  при осуществлении предоставленных  по договору исключительных прав, а также их внешнее и внутреннее  оформление. Указанные ограничительные  условия сами по себе не  являются противоправными (ничтожными) и не преследуются по закону. Но эти условия согласно п. 1 ст. 1033 ГК могут быть признаны  недействительными по требованию  антимонопольного органа или  иного заинтересованного лица, если  они с учетом состояния соответствующего  рынка и экономического положения  сторон противоречат антимонопольному  законодательству.[26]

   Устранение с рынка  других субъектов экономической  деятельности - действия виновных  лиц, принуждающие хозяйствующие  субъекты, уже работающие на данном  рынке, полностью или частично  прекратить экономическую деятельность  на соответствующем рынке. Они  могут выражаться, например, в распространении  среди клиентов хозяйствующего  субъекта ложной, неточной или  искаженной информации, способной  причинить убытки или нанести  ущерб его деловой репутации.[27]

   Различие между  ограничением доступа на рынок  и устранением с рынка в  том, что при ограничении доступа  на него у других хозяйствующих  субъектов остается возможность  присутствовать на рынках, хотя  и в меньшем объеме, а при  устранении с рынка других  субъектов экономической деятельности  рынок представлен только одним  хозяйствующим субъектом. Не имеет  значения, какова доля данного  субъекта на рынке определенного  товара.

   Конкретные разновидности  ограничения доступа на рынок  и устранения с него хозяйствующих  субъектов могут носить физический  и психологический характер.[28]

К физическим относятся, например, уничтожение или повреждение товара (особо квалифицированный состав), блокирование транспортных коммуникаций, скупка всех возможных торговых мест, закрытие (незаконное) предприятий торговли, незаконный отказ в выдаче лицензии на занятие предпринимательской деятельностью в сфере производства или реализации товаров, причинение вреда оборудованию производственных предприятий (особо квалифицированный состав) и т.д. Должностные лица органов власти и управления привлекаются в этих случаях дополнительно по ст. 169, 285, 286 или 289 УК РФ.

   Психологические способы  заключаются в психическом воздействии  на потерпевшего - угрозах различного  содержания: насилием, уничтожением  или повреждением чужого имущества (признается особо отягчающим  обстоятельством), разглашением позорящих  сведений, применением дисциплинарных  мер, привлечением к уголовной  ответственности и т.п.Кроме названных  выше, разновидностями ограничения  доступа на рынок или устранения  с него других субъектов экономической  деятельности являются, например: распространение  ложных, неточных или искаженных  сведений, которые могут причинить  убытки хозяйствующему субъекту  либо нанести ущерб его деловой  репутации; введение в заблуждение  в отношении характера, способа  и места производства, потребительских  свойств, качества и количества  товара или в отношении его  производителей; некорректное сравнение  хозяйствующим субъектом производимых  или реализуемых им товаров  с товарами, производимыми или  реализуемыми другими хозяйствующими  субъектами; продажа, обмен или иное  введение в оборот товара, если  при этом незаконно использовались  результаты интеллектуальной деятельности  и приравненные к ним средства  индивидуализации юридического  лица, средства индивидуализации  продукции, работ, услуг; незаконное  получение, использование, разглашение  информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую  законом тайну (недобросовестная  конкуренция).[29]Установление или  поддержание единых цен - это целенаправленное  соглашение двух или более  хозяйствующих субъектов об общих  ценах (тарифах) на конкретном рынке, применяемых всеми участниками  такого сговора.

Для установления единых цен могут быть предприняты такие действия, как временное изъятие товаров из обращения, сдерживание их от реализации, сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства, и т.п.[30]Состав преступления сформулирован в ст. 178 УК РФ в редакции от 8 декабря 2003 г. как материальный. Деяние должно причинить ущерб не менее одного миллиона рублей. Такая конструкция состава преступления не отражает свойств охраняемого объекта, механизма посягательства на него и порождает серьезные проблемы при применении закона. Так, сама возможность точно исчислить размер ущерба от монополистической деятельности вызывает сомнения.[31]

Необходимо отметить, что задача уголовно-правовой охраны добросовестной конкуренции в настоящее время не находит системного отражения в Особенной части УК РФ. Угроза конкуренции может исходить как от субъектов, допускающих ограничение конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке, так и от субъектов, применяющих недозволенные приемы ведения конкурентной борьбы. Равное закрепление на конституционном уровне обоих запретов и на монополистическую деятельность, и на недобросовестную конкуренцию предполагает соответствующее отражение обоих запретов в системе уголовных санкций. Но если действующий УК РФ предусматривает ответственность за монополистические действия, то система мер уголовно-правовой защиты от недобросовестной конкуренции не отличается ни полнотой, ни логичностью.[32]В частности нельзя не отметить серьезные противоречия между содержанием норм уголовного закона и отраслевого законодательства применительно к оценке отдельных форм недобросовестной конкуренции. Например, защита от таких распространенных форм недобросовестной конкуренции, как «продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг»[33] реализуется в соответствии со следующими статьями УК: ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав», ст. 147 УК РФ «Нарушение изобретательских и патентных прав», ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака».В связи с этим, Ю.Г. Следь, например, предлагает внести изменения в уголовный закон, устанавливающий меры ответственности за все формы недобросовестной конкуренции, а именно: «… с целью повышения системности внутри Особенной части УК представляется возможным объединить в одной статье все основные формы недобросовестной конкуренции, включая незаконное использование объектов интеллектуальной собственности. Что же касается нарушения личных неимущественных прав авторов, изобретателей, патентообладателей, таких как плагиат, принуждение к соавторству, то данные преступления являются посягательства на права личности, и вполне допустимо их объединить в рамках одной статьи».[34]Таким образом, существует две вида способов совершения данного преступления: монополистические действия и ограничение конкуренции. Первому соответствуют два способа совершения: установление монопольно высоких и монопольно низких цен. Второму: раздел рынка, ограничение доступа на рынок, устранение с него других субъектов экономической деятельности, установление единых цен, поддержание цен.

   Указанные же в  статье 178 УК РФ формы совершения  относятся скорее к последствиям  монополистических действий в  виде недопущения, ограничения или  устранения конкуренции.

 

 

                    1.3 СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ.

 

   Характеризуя субъективную  сторону рассматриваемого преступления, отметим его умышленный характер (прямой умысел): виновное лицо, сознавая  общественную опасность своего  деяния, стремится не допустить, ограничить или устранить конкуренцию  на соответствующем рынке товаров, работ или услуг.

   Субъект преступления-вменяемое  лицо, достигшее возраста 16 лет. Ответственность  за это преступление не связывается  с наличием каких-либо факультативных  признаков субъекта. Однако следует  учитывать, что в определении  объективной стороны закон указывает  на действия, которые могут быть  совершены только хозяйствующими  субъектами и «группами лиц». Поэтому выполнить объективную  сторону этого преступления может  только лицо, действующее в интересах  или обязанное действовать в  интересах соответствующих «хозяйствующих  субъектов» или «групп лиц».

   Субъектный состав  можно подразделить на три  группы в зависимости от правового  статуса лиц.[35] Во-первых, это собственно  субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели - граждане, которые в соответствии  со ст. 23 ГК занимаются предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента  государственной регистрации). К  данной группе относятся также  участники юридического лица (полного  товарищества и товарищества  на вере (кроме коммандитистов), посредством  которых, согласно ст. 53, 72 и 84 ГК юридическое  лицо может приобретать права  и обязанности в хозяйственном  обороте. Физические лица - полные  товарищи в полном товариществе  и в товариществе на вере  должны пройти регистрацию в  качестве предпринимателей. Во-вторых, субъектом преступления по ст. 178 УК могут выступать руководители  коммерческих организаций и их  объединений (союзов или ассоциаций), а также некоммерческих организаций, за исключением не занимающихся  предпринимательской деятельностью, независимо от того, являются  ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или  лицами без гражданства. Руководители  ведут текущие дела организации  и представляют ее в хозяйственном  обороте. Как известно, юридическое  лицо приобретает гражданские  права и принимает на себя  гражданские обязанности через  свои органы, действующие в соответствии  с законом, иными правовыми актами  и учредительными документами. Порядок  назначения и избрания органов  юридического лица определяется  законом и учредительными документами (в зависимости от организационно-правовой  формы). В-третьих, это должностные  лица федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления, которые  приняли акты и (или) совершили  действия (бездействие), направленные  на ограничение самостоятельности  хозяйствующих субъектов, или создали  дискриминационные условия деятельности  отдельных хозяйствующих субъектов, и т.д.

Криминологи отмечают, что субъектами данного преступления выступают лица, которые обладают определенным опытом работы, занимают достаточно высокий социальный статус и обладают профессиональными знаниями.[36]

Таким образом, субъект данного преступления общий, но в связи с особенностями выполнения объективной стороны им может быть только лицо, действующее в интересах или обязанное действовать в интересах соответствующих «хозяйствующих субъектов» или «групп лиц».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ И ОСОБО  КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ                    ПРЕСТУПЛЕНИЯ.

 

Квалифицирующие признаки указаны в части 2 статьи 178 УК РФ:

    1. совершение деяния  с использованием своего служебного  положения;

    2. совершение деяния  в составе группы лиц по  предварительному сговору.

Использование служебного положения понимается в ст. 178 УК РФ широко и охватывает использование служебного положения лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В связи с тем, что человек в одиночку и без использования служебного положения очень редко фактически может совершить деяние, запрещенное ст. 178 УК РФ, обоснованность включения в закон этих квалифицирующих признаков вызывает серьезные сомнения. Получается, что ч. 1 ст. 178 определяет ответственность за крайне нетипичное деяние, совершение которого находится на гране возможностей человека.

Понятие группы лиц с предварительным сговором дано в ч. 2 ст. 35 УК РФ: «Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления». Признаки:

   1.группа должна  включать в свой состав минимально  двух человек. Максимальный состав  группы не ограничен;

   2.группу могут составить  лица, которые совместно совершили  преступление. Исходя из толкования  ч. 2 ст. 34 и ч. 2 ст. 33 УК РФ они должны быть соисполнителями, т.е. непосредственно участвовать в совершении преступления, объединяя свои усилия и поддерживая при этом психическую связь. Организаторы, подстрекатели, пособники преступления не могут образовать группу лиц по предварительному сговору с исполнителем преступления.

   3.недопущению, ограничению  или устранению конкуренции должен  предшествовать предварительный  сговор, т.е. соглашение о его совершении, достигнутое всеми участниками  группы до начала осуществления  действий.

   Особо квалифицирующие  признаки указаны в части 3 статьи 178 УК РФ: