Уголовно - правовая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

        Во всех перечисленных случаях речь идет только о сведениях, содержащих государственную тайну. Это защищаемые государством сведения в области его военной, экономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб внешней безопасности России.⁸

       Шпионажем являются также передача или собирание иных сведений, в том числе не составляющих государственную тайну. Ответственность за их собирание и передачу наступает при наличии двух условий: 1) эти действия должны совершаться по заданию иностранной разведки; 2)они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности России.

       Под иными понимаются любые сведения, например, данные о промышленных объектах, научных исследованиях, аэродромах. Они могут быть почерпнуты из периодической печати и других публикаций.

    С какого момента шпионаж является оконченным, зависит от характера их действий, которыми он осуществляется. Так, при передаче сведений шпионаж окончен с момента вручения их представителю иностранного государства. Похищение сведений, составляющих государственную тайну, окончено с момента завладения материалами, их содержащими, а собирание - с момента ознакомления с такими сведениями при условии, что ознакомление не было случайным. При хранении сведений шпионаж окончен ______________________

⁸ Закон РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне»//Российская газета. 1993.

с момента, когда у виновного  оказались сведения, содержащие государственную  тайну, которые он не собирал, не похищал, не располагал ими по роду своей работы.

         Другим видом государственной измены является выдача государственной тайны, которая заключается в передаче или сообщении соответствующих сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. По характеру действий выдача сведений, содержащих государственную тайну, ничем не отличается от их передачи при шпионаже. Обычно эти два вида измены различаются по субъекту. При выдаче виновный не собирает и не похищает сведения, составляющие государственную тайну, а располагает ими по службе или работе. Представляется, что выдача и передача сведений, составляющих государственную тайну, понятия тождественные. Целесообразность выделения такого вида измены, как выдача государственной тайны, при наличии шпионажа вызывает сомнения. При шпионаже передача сведений не ограничена их предварительным собиранием или похищением.

       Помимо шпионажа и выдачи государственной тайны в ст. 275 УК говорится об ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям, которое заключается в совершении различных деяний, направленных на содействие в проведении разведывательной деятельности, вербовку агентов, укрывательство иностранных, шпионов или террористов, снабжение их фальшивыми документами, провал агентуры и т.п. Не имеет значения, совершены ли такие действия по заданию иностранной организации или их представителя либо по собственной инициативе.

        Понятие «враждебная деятельность» предполагает осуществление любой деятельности в ущерб внешней безопасности России. Следовательно, при наличии предварительной договоренности с российским гражданином об оказании помощи иностранному агенту в совершении последним, например, диверсионного акта, нет необходимости ссылаться на статью, регламентирующую институт соучастия, поскольку такие действия уже являются оказанием помощи в проведении враждебной деятельности.

         Рассматриваемый вид государственной измены считается оконченным с момента совершения конкретного действия по оказанию реальной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб России.

          Если российский гражданин по заданию иностранной разведки совершит преступление против основ конституционного строя или безопасности государства, например, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсию или иное преступление, то его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений - по ст. 275 УК как измена в виде оказания помощи в проведении враждебной деятельности и ст. 277 или 281 УК. Тем самым конкретизируется та помощь, которая оказывается иностранному государству в проведении враждебной деятельности против России.

           Субъективная сторона государственной измены характеризуется умышленной виной, причем умысел может быть только прямым. Виновный в государственной измене всегда сознает опасность своих действий и возможность причинения ущерба внешней безопасности России и желает совершить такие действия.

          Мотивы преступления на квалификацию не влияют.

 

 

2.2 Преступления, посягающие на конституционные  основы политической системы  РФ.

 

    

     Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 УК) совершается в целях прекращения его государственной или иной

 

политической деятельности либо из мести за такую деятельность.⁹

        К государственным деятелям относятся руководители  государственных органов федерального уровня и субъектов Российской Федерации и другие государственные служащие, которые своей деятельностью активно проводят в жизнь политику государства. К государственным деятелям также относятся депутаты, официально зарегистрированные кандидаты для избрания в органы власти, их доверенные лица, члены избирательных комиссий, судьи и т.п.

       Общественные деятели - это лица, активно участвующие в работе общественных объединений, политических партий, профессиональных и иных общественных объединений.

       Террористический акт в социально-политическом смысле - это насильственный метод подавления политических противников. Уголовный кодекс ограничивает насилие в смысле данной статьи только посягательством на жизнь, исключая все иные формы.

       Террористический акт совершается с прямым умыслом, его целью является прекращение политической деятельности государственных или общественных деятелей или месть за такую деятельность, независимо от характера и направленности этой деятельности.

        Месть в данном случае можно рассматривать и как мотив, и как цель преступления, важно, что она осуществляется за политическую деятельность потерпевшего.

        Непосредственный (основной) объект преступления – отношения, обеспечивающие охрану политической системы государства, его конституционных институтов. Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье государственного или общественного деятеля, то есть высокопоставленного представителя исполнительной власти, законодательных, судебных, прокурорских органов Российской Федерации

 

_______________________________

⁹ Самойлов А.С. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: Учебные материалы. – Архангельск: Международный « Институт управления», 2004. С.129.

или субъектов Российской Федерации, лидеров партии или общественного  движения, общественной организации.

       Объективная сторона преступления выражается в действиях, посягающих на жизнь. Речь идет об убийстве или покушении на убийство.

      Состав формально-материальный, поскольку и начало посягательства на жизнь и причинение смерти государственному или общественному деятелю охватываются рассматриваемой нормой и дополнительной квалификации не требуют.

       Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

         Субъективная сторона преступления предполагает наличие прямого умысла. Виновный осознает общественно опасный характер посягательства на государственного или общественного деятеля, предвидит возможность или неизбежность причинения ему смерти и желает совершения такого действия. Виновный также преследует специальную цель – прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо руководствуется мотивом – отомстить ему за такую деятельность. Если убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля не преследует указанной цели или мотива, такое посягательство должно квалифицироваться как посягательство на личность.

       Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.278 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за неправомерное посягательство на легитимную власть, а равно действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.¹⁰

Непосредственный объект преступления – отношения, регулирующие конституционный порядок и стабильность законной власти в Российской Федерации.

____________________________

 ¹⁰ Резник Г.М. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - М.: Волтерс Клувер, 2005. С.76.

           Объективная сторона преступления выражается в действиях, направленных на насильственный захват власти и насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации. Речь идет о таких действиях, как приход к власти группы лиц, партии, общественных объединений с помощью силовых действий (террора, диверсий, насилия в отношении населения и должностных лиц), а также о применении аналогичных действий и приемов при удержании власти. Захват власти состоит в неконституционном допуске или присвоении высших постов власти в государстве, удержание власти – в нежелании уступить власть с использованием насильственных действий в случае ее утраты по закону (по истечении выборного срока, «проигрыша» при голосовании). Насильственное изменение конституционного строя государства предполагает насильственные действия при изменении формы правления; нарушение суверенитета; самоотделение территорий, являющихся субъектами Российской Федерации или муниципальным образованием, вопреки положениям Конституции Российской Федерации.

      Состав преступления является формальным, и поэтому оно считается оконченным с начала насильственного действия с целью захвата власти, удержания власти или изменения конституционного строя Российской Федерации.

    Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, при удержании власти он наделен специальными признаками – это представитель власти, обязанный передать власть иному человеку, пришедшему к ней конституционным путем.

Субъективная сторона  преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный осознает, что неконституционным  насильственным путем пытается захватить  или удержать власть, или изменить конституционный строй, и желает этого.

   Иные преступления, совершенные при удержании власти (нарушение конституционных прав человека, а также причинение смерти, посягательство на имущество, вандализм и др.), квалифицируются по совокупности преступлений.

         Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК) предполагают обращение к населению с соответствующими призывами.¹¹

   Экстремистская деятельность (экстремизм) - это деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; на подрыв безопасности Российской Федерации; на захват или присвоение властных полномочий; на создание незаконных вооруженных формирований, на осуществление террористической деятельности, на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; на унижение национального достоинства.¹²

         К экстремизму относится осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, финансирование экстремистской деятельности либо и иное содействование ее осуществлению.

          Экстремизм представляет собой склонность к политическому насилию, а также осуществление политики, направленной на насильственное изменение существующего государственного строя или на захват власти, установление фашизма или иной диктаторской формы правления. К проявлениям экстремизма могут быть отнесены призывы к систематическим ________________________

¹¹ Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2004.С.98.

¹²  Ермакова Л.Д. Особо опасные государственные преступления. - М.: Юрлитиздат, 1982. С.147.

нарушениям прав человека, дискриминации людей по шовинистическому,

национальному, расовому или  религиозному признаку.

        «Призыв - это активное воздействие на сознание и волю людей с целью склонить их к насильственным действиям по захвату власти, удержанию власти или изменению конституционного строя»¹³. Формы, в которых осуществляются призывы, могут быть самыми разнообразными (устные, письменные, с помощью технических средств и т.п.), кроме призывов с использованием средств массовой информации. Призывы с использованием средств массовой информации образуют квалифицированный состав этого преступления.

              Обязательным требованием к призывам является их публичность. Публичность означает, что призывы обращены к широкому кругу людей. В каждом конкретном деле вопрос о публичности призывов решается с учетом всех обстоятельств дела. В том числе должно быть установлено, что публика воспринимала призывы.