Уголовная ответственность за получение взятки

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РФ

 

1. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки получения взятки

 

Квалифицирующие виды получения взятки определены в частях 2 - 6 ст. 290 УК РФ. В них указаны признаки состава преступления, которые имеют повышенную опасность.

Часть 2 статьи 290 УК РФ содержит квалифицированный состав преступления - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере.

Значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тысяч рублей.Следует отметить, если у виновного имелся умысел на получение значительного, крупного или особо крупного размера взятки, но по не зависящим от него обстоятельствам была получена лишь часть взятки, не составляющая указанного размера, ответственность наступает как за покушение на взятку в значительном, крупном или особо крупном размере поч. 3 ст. 30 и соответствующей части статьи 290 УК РФ.

В части 3 ст. 290 УК РФ содержится квалифицирующий признак рассматриваемого преступления: получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия(бездействия). Действия (бездействие), о которых говорится в ч. 3 ст. 290 УК РФ, могут быть преступными (совершение за взятку служебного подлога, злоупотребление полномочиями, вынесение заведомо незаконного приговора и т.п.) и непреступными, но противоправными с точки зрения иных отраслей законодательства. В обоих случаях они, так же как и в основном составе, находятся за рамками объективной стороны преступления - фактического их совершения не требуется. Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых им лиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, подлежит ответственности по совокупности преступлений - по ч. 3 ст. 290 УК РФ и соответствующей статье УК РФ, предусматривающей ответственность за это преступление.

Данный  квалифицирующий признак получения взятки по ч. 3 ст. 290 УК РФ означает ее получение за незаконные действия (бездействие), которые взяткополучатель не должен был совершать ни при каких условиях, либо за действия, выходящие за рамки его полномочий, либо за не совершение действий, которые виновный обязан был выполнить, но не выполнил.

В части 4 ст. 290 УК РФ еще одним квалифицирующим признаком является должностное положение виновного - занятие им государственной должности РФ или субъекта РФ либо главы органа местного самоуправления. 

Законодатель учитывает, что опасность взяточничества повышается за счет более ответственного положения лица, которое имеет гораздо больший объем полномочий по сравнению с другими должностными лицами. Следует отметить, что ответственность согласно ч. 4 ст. 290 УК РФ наступает за совершение деяний, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 290 УК РФ. Таким образом, ответственность взяткополучателя наступает независимо от характера совершенных действий (бездействия) в пользу взяткодателя.

В соответствии с ч. 5 ст. 290 УК РФ получение взятки при особо отягчающих обстоятельствах совершается:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере.

Получение взятки группой лиц по предварительному сговору признается, если в ее получении принимало участие два и более должностных лица, заранее объединившиеся длясовершении преступления. Преступление признается оконченным, когда часть взятки получена хотя бы одним должностным лицом. Однако для наличия рассматриваемого квалифицирующего признака требуется, чтобы на момент получения взятки предполагалось, что каждое должностное лицо совершит в интересах взяткодателя или представляемых им лиц какое-либо действие (бездействие) с использованием своего служебного положения. Не влияет на наличие этого признака незнание взяткодателя о том, что он передает взятку группе должностных лиц, а также размер предназначенной каждому из них суммы.

Признакоморганизованной группы является то, что она всегдасоздается для многократного получения взяток. Она характеризуется устойчивостью, более высокой степенью согласованности действий соучастников, распределением ролей, наличием организатора и руководителя. Поэтому в организованную группу взяткополучателей могут входить и лица, не являющиеся должностными; последние несут ответственность за получение взятки организованной группой со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Создание организованной группы, а также группы по предварительному сговору с целью получения взяток при пресечении преступной деятельности на этом этапе квалифицируется как приготовление к преступлению по ч. 1 ст. 30 и п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Итак, получение взятки может совершаться только специальным субъектом, группу по предварительному сговору могут образовывать не менее двух должностных лиц. При этом преступление должно признаваться оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц. Лица, не являющиеся должностными лицами, но входящие в состав такой группы, должны нести ответственность за соучастие в получении взятки со ссылкой на ст. 33 УК РФ в соответствии с их ролью в совершенном преступлении29.

Следующий квалифицирующий признакч. 5 ст. 290 УК РФ — вымогательство взятки.

Вымогательство взятки - это требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина. Вымогательство может быть выражено и в завуалированной форме, когда должностное лицо, хотя прямо и не требует дать взятку, но умышленно ставит гражданина в такие условия, когда тот вынужден дать ему взятку с целью предотвращения вредных последствий для его законных интересов30. Однако следует иметь в виду, что вымогательством взятки будет являться не любое требование ее передачи, а только такое, при котором под угрозу ставятся охраняемые законом интересы потерпевшего.

Усиливая размер наказания для взяткополучателя, вымогательство в то же время является обстоятельством, устраняющим уголовную ответственность для лица, давшего взятку. Если взяткодатель заинтересован в неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленную процедуру решения того или иного вопроса, добиться удовлетворения своих незаконных интересов, уйти от заслуженной ответственности и т.п., вымогательство как квалифицирующий признак получения взятки отсутствует. Не может рассматриваться как вымогательство, угроза со стороны взяткополучателя совершить в отношении взяткодателя законные действия, хотя и затрагивающие его интересы.

 Последний квалифицирующий  признак ч. 5 ст. 290 УК РФ — крупный размер взятки.

Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

Стоимость предмета взятки определяется на основании цен на товары, расценок или тарифов за услуги, валютного курса (если взятка давалась в иностранной валюте), существовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии — на основании заключения экспертов.

Если взятка была получена должностным лицом по частям, и такие действия являются отдельными эпизодами единого продолжаемого преступления, а общая сумма превышает сто пятьдесят тысяч рублей, то содеянное надлежит квалифицировать как получение взятки в крупном размере — по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

В том случае, когда должностное лицо получает материальные ценности за действия, совершенные им с использованием служебного положения, которые входят в число признаков объективной стороны хищения данных ценностей, и осознает это, то это не взяточничество, а получение своей доли от хищения. В этих случаях должностное лицо злоупотребляет своим служебным положением, участвует в изъятии имущества и поэтому является соучастником (соисполнителем) хищения. Его действия подлежит квалифицировать по ст. 285 и соответствующей статье о преступлениях против собственности УК РФ.

В части 6 ст. 290 УК РФ содержится квалифицирующий признак рассматриваемого преступления:«Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами «а» и «б» части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере». Особо крупным размером взятки признается сумма, превышающая один миллион рублей.

 

2. Отграничение получения взятки от смежных составов преступлений

 

Смежные составы преступлений представляют собой нормы, которые имеют разграничительные признаки помимо общих признаков преступления.

Для того чтобы правильно квалифицировать преступление, необходимо очень четко представить себе разграничительные линии между ним и смежными преступлениями. Устанавливая свойственные конкретному деянию признаки, которые ему не присущи, постепенно углубляя анализ и правовой нормы, и фактических обстоятельств содеянного, мы приходим к единственной совокупности признаков, характеризующих данное преступление и отличающих его от других.31

Рассматриваемый состав преступления (получение взятки), имеет сходные признаки со следующими преступлениями: а) Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). б) Коммерческий  подкуп (ст. 204 УК РФ). в) Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ).

Получение взятки связано со злоупотреблением должностными полномочиями.Поскольку получение взятки это специальный вид должностного злоупотребления, то содеянное квалифицируется по ст.290 УК РФ. 

В практике квалификаций преступлений вызывает небольшие затруднения разграничение получения взятки и злоупотребление должностными полномочиями. Общими признаками для этих составов преступлений являются:

- по объекту: посягательство на один и тот же объект;

- по субъективной стороне: совершение их только с прямым умыслом;

- по субъекту: единый субъект преступления - должностное лицо.

Специфика указанных составов преступлений состоит в следующем:

- субъективные признаки: корыстная цель при получении взятки - обязательный признак, при должностном злоупотреблении - альтернативный;

- признаки объективной стороны: состав должностного злоупотребления сконструирован в законе как материальный (момент окончания преступления связан с наступлением последствий, т. е. существенного нарушения охраняемых законом интересов), состав же получения взятки - формальный.

Основные же различия этих преступлений состоят в следующем. При злоупотреблении должностными полномочиями закон имеет в виду только такое действие (бездействие) должностного лица, которое вытекало из его полномочий и было связано с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Указанное действие при получении взятки является лишь одним из вариантов возможного поведения должностного лица наряду со способствованием таким действиям (бездействию) за соответствующую выгоду имущественного характера в силу должностного положения (использование должностного положения в широком смысле). Да и вообще эти действия находятся за рамками состава получения взятки. 

Существенное значение для разграничения получения взятки и злоупотребления должностными полномочиями имеет содержание умысла виновного. Еслисознанием  лица охватывается тот факт, что материальные ценности передаются ему незаконно и за определенное поведение в пользу дающего их, а также то, взяткодатель осознает факт передачи им незаконного вознаграждения и именно за действия (бездействие) должностного лица в его пользу,налицополучениевзятки.Необходимоотметить,чтоответственностьза получение взятки не исключает одновременного привлечения к уголовной ответственности за действия, образующие самостоятельное преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений.

Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых им лиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, подлежит ответственности по совокупности преступлений - по части 3 статьи 290 УК РФ и соответствующей статье УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, незаконное освобождение от уголовной ответственности, фальсификация доказательств и т.п.). Как пояснила Судебная коллегия Верховного суда РФ в одном из своих Определений, действия лица квалифицируются по совокупности преступлений как получение взятки и злоупотребление должностными полномочиями, если последнее образует самостоятельный состав преступления.32 Так, например, в случаях, если взяткополучатель является должностным лицом, в обязанности которого входит контроль за оборотом предметов, изъятых из оборота, то содеянное необходимо дополнительно квалифицировать по ст. ст. 285 и 286 УК РФ, поскольку взяткодатель совершает еще и злоупотребление должностными полномочиями, и превышение власти33. 

Таким образом, при отграничении рассматриваемых составов необходимо выяснить, является ли злоупотребление полномочиями самостоятельным составом преступления. 

Отграничение взяточничества от коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ). Коммерческий подкуп имеет много общих признаков с получением и дачей взятки, что, несомненно, ставит вопросы о правильном их разграничении. Если представить составы указанных преступлений как универсальную конструкцию безотносительно объекта и субъекта преступления, то отличий мы найдем минимум.

Принципиальное отличие составов рассматриваемых преступлений состоит в особенностях их субъектов, что соответственно определяет и иной объект посягательства. 

Субъектом получения взятки является должностное лицо, выполняющее соответствующие функции в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Субъектом же ответственности за получение незаконного имущественного вознаграждения  при коммерческом подкупе является, в соответствии с примечанием 1 к ст.204 УК РФ, лицо,постоянно,временнолибопоспециальномуполномочию выполняющееорганизационно-распорядительныеилиадминистративно-хозяйственныеобязанностивкоммерческойорганизации независимо от форм собственности, а также в некоммерческой организации, не являющимся государственным органом, органомместногосамоуправления,государственным или муниципальным учреждением.Такимобразом,различиевсубъектахопределяети различие в объектах взяточничества и коммерческого подкупа. В первом случае вред причиняется общественным отношениям, обеспечивающим нормальное (законное) функционирование государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, а во втором - аппарата коммерческих и иных организаций. Необходимо иметь в виду, что получение должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг и других материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по статье 159 УК РФ. Владелец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп, если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействия) указанными лицами34.