Уголовная ответственность за получение взятки

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ»  (г. Москва)

Байкальский филиал

 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

Каменданова Ольга Николаевна

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ

 

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Курсовая работа студента 4 курса заочной формы обучения

 

 

 

Научный  руководитель д.ю.н.   _____________________ Т.А. Осипова Дата защиты «___»___________2013 г. Оценка __________________________

 

 

 

Улан-Удэ

2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..………………………………………………………………………3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 290 УК РФ (ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ)…6

1. История развития уголовного законодательства об уголовной ответственности за получение взятки………………………………………...6

1.2. Понятие и общая  законодательная характеристика  взяточничества………………………………………………………………...10

2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  СОСТАВА ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ……………………………………………………………………......…15

1. Объективные признаки преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ …………………………………………………………………………15
2. Субъективные признаки преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ………………………………………………………………………….22

3. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПОЛУЧЕНИЯ  ВЗЯТКИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РФ…………………………………………………...…28

3.1. Квалифицирующие и особо квалифицирующие  признаки получения взятки…………………………………………………………………………..28

3.2. Отграничение получения взятки  от смежных составов

преступлений………………………………………………………………….33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………39

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК …………..……………………………...41

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время, в условиях коренных социально-экономических и политических преобразований, становления и развития цивилизованной экономики, построения демократического правового государства, ведущая роль принадлежит органам государственной власти и управления, а также органам местного самоуправления. В этой связи факты получения взятки работниками органов власти и управления представляют особую опасность, тормозят развитие общества и государства, что предопределяет актуальность избранной темы исследования.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции»1 получение взятки является одной из форм проявления коррупции.

Коррупция в России в настоящее время стала уже не столько криминальной проблемой, сколько негативным фактором, который не только подрывает авторитет власти, но и разрушает государственность и способствует подрыву экономической безопасности государства.

Цель нашего исследования состоит в анализе проблем юридической оценки состава получения взятки.

Исходя из заданной цели исследования, мы выделили следующие задачи курсовой работы:

1) выявить особенности правового  регулирования ответственности  за получение взятки в отечественном  уголовном законодательстве —  дореволюционном, советском и действующем;

2) рассмотреть содержание и выявить  специфику признаков, образующих квалифицированные виды составов получения взятки;

3) выявить и проанализировать  имеющие место в теории уголовного  права и судебно-следственной  практике проблемы, связанные с толкованием признаков состава получения взятки;

4) рассмотреть реальные проблемы  разграничения получения взятки  от смежных составов преступлений.

В качестве объекта исследования, выступают общественные отношения, которые возникают вследствие нарушения уголовно-правового запрета, связанного с получением взятки.

Предметом исследования являются нормы уголовного права, на основе которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, вызванных фактом совершения данного преступления, а также исторический и теоретический материал, соответствующая практика следственно-судебных органов.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общие методы познания, общенаучные и частно-научные. При изучении предмета исследования явились формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, исторический, социологический и иные методы научного познания.

Посредством указанных методов удалось наиболее последовательно и полно рассмотреть теоретические и практические аспекты уголовной ответственности за получение взятки, выявить проблемы привлечения к ответственности за данное преступление.

Взяточничество и коррупция всегда привлекали внимание научной общественности, являясь огромной проблемой российской государственности. Такие видные отечественные юристы, как: К.Д. Анциферов, Б.В. Волженкин, Б.В., Здравомыслов А.К. Квициния, В.Н. Кудрявцев, Ю.П. Гармаев, Ш.Г. Палиашвили, А.Я. Светлов, А.Н. Трайнин, В.Е. Эминов, Н.С. Таганцев, А.А. Аслаханов, Л.Д. Гаухман, О.Х. Качмазов, А.И. Кирпичников, С.В. Максимов, П.С. Яни и другие посвятили свои исследования изучению и определению возможных мер профилактики для предотвращения роста взяточничества, а также выявлению проблем квалификации указанного преступления.

Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, современное и ранее действовавшее уголовное законодательство России, нормы гражданского права, постановления пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР и Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографического списка. Первая глава включает в себя общую характеристику преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ (вопросы исторического развития института получения взятки, понятие и общая законодательная характеристика). Вторая глава курсовой работы содержит юридический анализ рассматриваемого состава преступления. В третьей главе раскрыты квалифицированные и особо квалифицированные признаки получения взятки, а также проблемы разграничения со смежными преступлениями.

Структура курсовой работы определена целями исследования и отражает его логику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 290 УК РФ

 

1. История развития уголовного законодательства об уголовной ответственности за получение взятки

 

Взяточничество, которое приобрело в современных условиях беспрецедентные размеры и проявляется все в новых формах, уходит корнями в древность.

Взяточничество как отдельный видпреступления, в отечественном уголовном праве получило свое развитие еще в период феодальной раздробленности. Из числа преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления взяточничество является самым ранним. Уже в Новгородской и Псковской судных грамотах запрещалось князю и посаднику принимать «тайные посулы». Уже с этого времени слово посульник понималось в качестве взяточника.

В период образования русского централизованного государства появляется запрет сулить, просить и принимать посулы. Такое запрещение содержится в статьях Судебника 1497 года, а позднее в Судебнике 1550 года (ст. ст. 3–5, 8–11, 32, 33, 39, 42, 53, 74)2, где впервые упоминается наказание за взятки. Следует отметить, что в это время взяточничество приобретает особый размах за счет действующей на Руси системы кормления, при которой наместники содержались за счет населения. При этом преступлением признавалось в основном получение «посулов» при отправлении правосудия и превышение должностными лицами (кормленщиками) установленных центральной властью пошлин, т.е. «лишка». Вместе с тем было предусмотрено наказание за ложное обвинение должностных лиц в превышении взимаемых пошлин (лихоимстве)3.

Ответственность за взяточничество была предусмотрена и Соборным Уложением 1649 года. Однако она применялась в основном в области правосудия – уголовному наказанию подвергался судья, вынесший за взятку неправильное решение4 (ст. 5 главы 10 Соборного Уложения). Продолжателем борьбы со взяточничеством стал Петр I. Именно при нем появились в русском законодательстве термин и понятие «лихоимство». Этим термином именовалось получение любого рода посулов (взяток), а также незаконные поборы с населения. Позднее, в период правления Екатерины II, и далее Александра I, был замечен рост наблюдаемого явления, в связи с чем, был издан ряд указов, усиливающих ответственность за данное преступление, а также меняющих положение чиновников.

Следующим важным законодательным актом на пути совершенствования законодательства об ответственности за взяточничество стало Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 года, где в главе «О мздоимстве и лихоимстве» под понятием лихоимства объединены: незаконные поборы (под видом государственных податей); вымогательство; взятки. При этом введение ответственности за мздоимство – вознаграждение является новеллой Уложения5(Т.6.С. 391.). К достоинствам Уложения следует отнести и определение конструкции состава взяточничества (как формального).

Усиление уголовной ответственности за взяточничество произошло с принятием закона от 31 января 1916 года. Необходимость принятия данного закона была вызвана ростом взяточничества в период 1 мировой войны, в связи с поставками и военными закупками, сделками с недвижимостью, основанием новых коммерческих кооперативных обществ в начале 20-го века6.

Первым из законодательных актов советского государства, направленным на борьбу со взяточничеством, стал декрет СНК РСФСР«О взяточничестве»,принятый 8 мая 1918 года.Данный нормативный акт: во-первых расширил круг лиц – субъектов получения взятки, определив его лицами, «состоящими на государственной или общественной службе»; во-вторых, установил уголовную ответственность и для лиц, виновных в даче взятки, подстрекателей и пособников; в-третьих, он содержал одну из первых поощрительных норм в советском уголовном праве – освобождение взяткодателей от уголовной ответственности, если они дали взятку до издания декрета, но в течение трех месяцев со дня его издания заявили судебным властям об этом преступлении. Это положение получило дальнейшее развитие в последующем декрете СНК от 16 августа 1921 года «О борьбе со взяточничеством»7.

Эти два декрета послужили хорошей базой для подготовки первого советского Уголовного кодекса, введенного в действие 1 июня 1922 года, где выделялась целая глава «Должностные (служебные) преступления»8, в первую очередь здесь заслуживает внимания определение должностного лица, а также уточнение, что должностными лицами признаются не только постоянные, но и временные работники соответствующих органов.

УК РСФСР 1926 года также заслуживает внимания следующее обстоятельство – взяткополучатели ни при каких условиях не освобождаются от ответственности, в отличии от взяткодателей и посредников.

Во второй половине XX в. российское уголовное законодательство подверглось заметным изменениям. В 1960 году был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, внесший определенные изменения в нормы об ответственности за должностные преступления.

Понятие «должностное лицо» получило в УК 1960 году свое дальнейшее развитие. Под ним стали понимать «лиц, постоянно или временно осуществлявших функции представителей власти, занимавших постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполнявших такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию» (примечание к ст. 170)9.

В результате произошедших в начале 90-х годов коренных изменений в социально-экономическом развитии страны многие положения УК РСФСР 1960 г. (в частности нормы об ответственности за взяточничество) стали не соответствовать современному состоянию общества. Решить проблему путем внесения очередных изменений и дополнений в УК РСФСР 1960 г. не представлялось возможным10. Таким образом, встал вопрос о настоятельной необходимости разработки и принятия нового уголовного законодательства. Подводя итог сказанному, следует отметить, что в России становление законодательства об уголовной ответственности за взяточничество прошло ряд этапов, каждый из которых характеризуется конкретными историческими особенностями, объективными причинами, складывающимися в обществе.

Таким образом, накопленный историей опыт борьбы со взяточничеством, достижения юридической науки и законотворчества прошлых лет, послужили хорошей базой для принятия УК РФ 1996 г., который имеет неоспоримые преимущества перед ранее действовавшим уголовным законодательством в вопросах ответственности за взяточничество.

1.2. Понятие и общая  законодательная характеристика  взяточничества

В статье 290 УК РФ получение взятки определяется как получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в круг служебных полномочий должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.