Уголовная ответственность за коррупционные преступления

Частное лицо, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, не может быть субъектом – исполнителем (соисполнителем) получения взятки. Однако в соответствии с ч. 4 ст. 34 УК РФ вполне законным будет привлечение таких лиц к ответственности за соучастие в получении взятки в качестве организатора, подстрекателя или пособника или же за участие в получении взятки в составе организованной группы (п. «а» ч.4 ст. 290 УК РФ).

С субъективной стороны  получение взятки характеризуется прямым умыслом.

Завершая рассмотрение получения взятки, укажем, что, по нашему мнению спорны и необоснованны рекомендации Пленума Верховного Суда РФ по толкованию «вымогательства взятки или коммерческого  подкупа», которые существенно сужают сферу применения данного состава преступления.

Рассмотрев получение  взятки, как преступление, составляющее ядро коррупции, кратко остановимся  на некоторых проблемах квалификации иных преступлений коррупционной направленности.

Уголовная ответственность  за злоупотребление должностными полномочиями, предусмотрена ст. 285 УК РФ, которая предусматривает в ч. 1 ответственность, за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, уголовную  ответственность влечет использование  должностным лицом своих служебных  полномочий вопреки интересам службы. Круг служебных полномочий определен соответствующим положением, уставом, инструкцией или другим нормативным актом, в которых формулируются права и обязанности лица, занимающего соответствующую должность.

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) судам следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).

Состав рассматриваемого преступления окончен тогда, когда действия должностного лица, совершенные вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Признак «существенности» причиненного вреда — оценочное понятие, зависящее от обстоятельств конкретного дела.

Для уголовной ответственности  за данное преступление должна быть установлена  умышленная вина.

Под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме  умысла, следует понимать:

корыстную заинтересованность - стремление должностного лица путем  совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.);

иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Как использование должностным  лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.

В отличие от хищения  чужого имущества с использованием служебного положения злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности образуют такие деяния должностного лица, которые либо не связаны с изъятием чужого имущества (например, получение имущественной выгоды от использования имущества не по назначению), либо связаны с временным и (или) возмездным изъятием имущества.

Если использование должностным лицом своих служебных полномочий выразилось в хищении чужого имущества, когда фактически произошло его изъятие, содеянное полностью охватывается частью 3 статьи 159 УК РФ или частью 3 статьи 160 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 285 УК РФ не требует.

В тех случаях, когда  должностное лицо, используя свои служебные полномочия, наряду с хищением чужого имущества, совершило другие незаконные действия, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности, содеянное им надлежит квалифицировать по совокупности указанных преступлений.

Равным образом, исходя из положений статьи 17 УК РФ, должен решаться вопрос, связанный с правовой оценкой действий должностного лица, совершившего служебный подлог. В случаях, когда такое лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по статье 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со статьей 292 УК РФ.

Как уже отмечалось, все  коррупционные деяния, предусмотренные международными конвенциями, либо уже имеются в действующем российском УК, либо могут быть криминализированы без нарушения структуры и принципов российского уголовного законодательства. Пожалуй, единственным исключением является норма, предусмотренная ст. 20 Конвенции ООН против коррупции («Незаконное обогащение»).

Понятие незаконного  обогащения определено следующим образом: «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».

Эта статья в оговорках  Российской Федерации была прописана, и она не действует у нас.

Вместе с тем, необходимо делать предложение в части реализации данной нормы, так как эта норма  на самом деле достаточно эффективна и действует в ряде стран.

Оговорка при ратификации  не исключает возможности инициативного  предложения законопроекта, связанного с реализацией норм конвенции.

 

Выводы по 2 вопросу:

1.___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

2.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

3.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

ВЫВОДЫ ПО ТЕМЕ:

1.___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

2.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

3.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Для заметок: ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________