Согласно п. 8 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля
2000 г. №7 “О судебной практике по делам
о преступлениях несовершеннолетних и
о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную
деятельность”, при рассмотрении дел
о преступлениях несовершеннолетних,
совершённых с участием взрослых, необходимо
тщательно выяснять характер взаимоотношений
между взрослым и подростком, поскольку
эти данные могут иметь решающее значение
для установления роли взрослого в вовлечении
несовершеннолетнего в преступную или
иную антиобщественную деятельность.
Если совершению преступления
несовершеннолетним предшествовало
неправомерное и провоцирующее
поведение взрослых лиц, в том
числе признанных потерпевшими
по делу, суд вправе признать
это обстоятельство смягчающим
ответственность виновного.
Выделяя особенности уголовной
ответственности несовершеннолетних,
УК РФ исходит из того, что в общей части
УК РФ ряд положений либо специально регламентируют
ответственность несовершеннолетних,
либо распространяются на несовершеннолетних,
а именно: при признании рецидива не учитываются
судимости за преступления, совершённые
в возрасте до восемнадцати лет (ст. 18 УК
РФ), устанавливаются пределы возраста
наступления возраста уголовной ответственности
в целом и за некоторые преступления (ст.
20 УК РФ), несовершеннолетие виновного
рассматривается как смягчающее обстоятельство
(ст. 61 УК РФ). Из этого следует, что при
разрешении вопросов уголовной ответственности
несовершеннолетних следователи, прокуроры
и судьи обязаны руководствоваться не
только положениями главы 14 нового УК
РФ, но и положениями общей части УК РФ.
В тех случаях, когда
нормы общей части УК РФ, например,
об освобождении от уголовной
ответственности (ст.ст.75-78 УК РФ)
или об освобождении от наказания
(ст.ст.79-83 УК РФ), по предмету уголовно-правового
регулирования совпадают с нормами
главы 14, относящейся к несовершеннолетним(ст.ст.92,93
УК РФ), применению подлежат последние,
как специальные нормы, решающие
эти вопросы для несовершеннолетних
более благоприятно, чем нормы,
относящиеся к лицам старше
восемнадцати лет.
2. Принудительные меры
воспитательного воздействия
2.1. Виды принудительных
мер воспитательного воздействия,
применяемых к несовершеннолетним,
впервые совершившим преступления
Наряду с общими
видами освобождения от уголовной
ответственности в законодательстве
содержатся и специальные виды,
применяемые только к лицам,
не достигшим восемнадцати лет.
В ч. 1 ст. 90 УК РФ говорится: “Несовершеннолетний,
впервые совершивший преступление небольшой
или средней тяжести, может быть освобождён
от уголовной ответственности, если будет
признано, что его исправление может быть
достигнуто путём применения принудительных
мер воспитательного воздействия”. Таким
образом, освобождение несовершеннолетнего
от уголовной ответственности закон связывает
с рядом обстоятельств:
1.Преступление должно
быть совершено впервые.
2.Деяние должно относиться
к преступлениям небольшой или
средней тяжести.
3.Положительная характеристика
личности подростка, позволяющая
прийти к убеждению, что цель
его исправления может быть
достигнута принудительными мерами
воспитательного воздействия. Такая
убеждённость должна складываться на
основе характера общественной опасности
деяния (оценка важности объекта посягательства,
роль несовершеннолетнего в преступном
посягательстве, степень завершённости
деяния, размер вреда причинённого именно
несовершеннолетним, и т.д.), данных о личности
преступника (впервые совершает преступление
небольшой или средней тяжести; в целом
положительно характеризуется педагогами;
преступление совершено вследствие стечения
неблагоприятных для него обстоятельств;
не вышел из-под контроля родителей или
лиц, их заменяющих; не страдает алкогольной
или наркотической зависимостью).
При наличии данных обстоятельств,
а также с учётом мотивов совершённого
преступления и поведения виновного после
совершения преступления, а равно при
выяснении вопросов о том, применялись
ли к нему ранее принудительные меры воспитательного
воздействия и какие именно, вопрос о применении
к несовершеннолетнему принудительных
мер воспитательного воздействия может
быть поставлен как на стадии предварительного
следствия, так и на стадии судебного разбирательства.
На стадии предварительного
расследования прокурор или следователь
с согласия прокурора выносит
постановление о прекращении
уголовного дела и передаче
его материалов в специализированный
государственный орган, который
назначает несовершеннолетнему
принудительные меры воспитательного
воздействия в соответствии с
положениями статьи 90 УК РФ. На
стадии судебного разбирательства
суд сам выносит постановление
об освобождении несовершеннолетнего
от уголовной ответственности
и назначает ему одну или
несколько принудительных мер
воспитательного воздействия. Все
специальные виды освобождения лиц, не
достигших восемнадцати лет, от уголовной
ответственности связаны с применением
мер воспитательного воздействия, т.е.
установленных законом мер государственного
принуждения к несовершеннолетним, совершившим
преступления небольшой или средней тяжести,
с целью их исправления педагогическим
средствами без привлечения к уголовной
ответственности. Принудительными они
являются потому, что они назначаются
и приводятся в исполнение независимо
от воли несовершеннолетнего или его законного
представителя, обязательны как для лиц,
совершивших преступления, так и для других
лиц. Их реализация обеспечивается силой
государственных органов, наделённых
специальными полномочиями. Неисполнение
назначенной меры влечет негативные правовые
последствия, прямо зафиксированные в
законе.
Применение принудительных
мер воспитательного воздействия
в отношении несовершеннолетнего
было известно и УК РСФСР.
Однако, новый УК РФ, кроме некоторого
терминологического различия в
наименованиях этих мер, содержит
и более существенные отличия.
Прежде всего, принудительные
меры воспитательного воздействия
могут применяться теперь не
только при совершении преступлений
небольшой тяжести (ранее - преступлений,
не представляющих большой общественной
опасности), но и преступлений
средней тяжести. На мой взгляд
необходимо отметить то обстоятельство
что, в УК РФ не указывается, кем (каким
органом) несовершеннолетний может быть
освобождён от уголовной ответственности
в связи с применением принудительных
мер воспитательного воздействия и кем
(каким органом) могут быть назначены эти
меры. Следовательно, не исключается освобождение
от уголовной ответственности органом
дознания, следователем с согласия прокурора
или прокурором, а также судом, но назначение
этих мер с учётом их принудительного
характера исполнения возможно только
судом.
Применение принудительных
мер в отношении несовершеннолетнего
является альтернативой уголовной
ответственности, исключающей применение
к нему наказания. Суд может
назначить одновременно несколько
видов принудительных мер воспитательного
воздействия.
Так, например, могут быть
одновременно назначены предупреждение
и передача под надзор родителей, возложение
обязанности загладить причинён-
Согласно ч. 4 ст. 90 УК
РФ в случае систематического
неисполнения лицом, не достигшим
восемнадцатилетнего возраста, принудительной
меры воспитательного воздействия
эта мера по представлению
специализированного государственного
органа отменяется и материалы направляются
для привлечения несовершеннолетнего
к уголовной ответственности.
Тем самым в законе
подчёркивается фактически условный
характер применения принудительных
мер воспитательного воздействия
в отношении несовершеннолетних.
Надо отметить, что
рассматриваемый вид освобождения
от уголовной от-ветственности распространяется
не только на несовершеннолетних. В соответствии
со ст.96 УК РФ в исключительных случаях,
с учетом характера совершенного деяния
и личности, положения главы 14 УК РФ могут
быть применены и к лицам, совершившим
преступления в возрасте от 18 до 20 лет.
Однако законодатель
для этой категории лиц установил
ряд ограничений. В частности
они выражаются в следующем:
Во-первых, решение об
освобождении от уголовной ответственности
этой категории лиц может принимать
только суд.
Во-вторых, при освобождении
от уголовной ответственности
лиц в возрасте от 18 до 20 лет
на основании ст.90 УК РФ суд
не вправе применять такие
принудительные меры воспитательного
воздействия, как: помещение в
спе-циальное воспитательное учреждение
для несовершеннолетних; помещение в специальное
лечебно-воспитательное учреждение для
несовершеннолетних; передача под надзор
родителей и возложение на родителей обязанностей
по воспитательному воздействию и контролю
за поведением детей. Последнее
ограничение обусловлено
тем, что в соответствии с
ч.2 ст.61 Семейного кодекса РФ родительские
права и обязанности прекращаются по достижении
детьми возраста восемнадцати лет.
За исключением перечисленных,
все остальные виды принудительных
мер воспитательного воздействия,
предусмотренные ч.2 ст.90 УК РФ, могут
быть приме-нены судом к лицам, совершившим
преступление в возрасте от 18 до 20 лет.
У анализируемой нормы
есть недостатки. Во-первых, в ней
не установлена продолжительность
срока применения принудительных
мер воспитательного воздействия,
предусмотренных п.п. "б" и
"г" ч.2 ст.90 УК РФ.
Вместо четкого определения
нижнего и верхнего предела
продолжительности этих мер законодатель
ограничился лишь указанием на
то, что срок устанавливается
органом, назначающим эти меры.
В этой связи следует
согласиться с мнением, что
оптимальный срок для на-званных
мер - один или максимум два года, в течение
которого можно с большой долей достоверности
сделать вывод об исправлении несовершеннолетнего
либо его стремлении уклониться от исполнения
принудительных мер воспитательного воздействия.
Второй недостаток
видится в том, что в рассматриваемой
норме не дан ис-черпывающий перечень
мер, которые могут быть применены к несовершен-нолетним
по ограничению досуга и установлению
особых требований к их поведению.
Законодатель, отказавшись
от исчерпывающего перечня особых
требований, предъявляемых к поведению
освобожденного от уголовной
ответственности несовершеннолетнего,
тем самым создал реальные
условия для расширительного
толкования ч.4 ст.91 УК РФ, что может
привести к нарушению конституционных
прав и свобод несовершеннолетнего.
Кроме того, как справедливо
отмечается в литературе, законодатель
не учел, что расширительному
толкованию в уголовном праве
могут подвергаться лишь обстоятельства,
смягчающие ответственность. Здесь
же имеются в виду ограничения,
которые способны существенно
нарушить, урезать права и свободы
несовершеннолетнего. Третий недостаток
ст.90 УК РФ заключается в том,
что в ней не раскрыто содержание
систематичности неисполнения несовершеннолетним
возложенных на него мер, как
и тех нарушений, которые можно
квалифицировать как неисполнение.
В частности, возникают вопросы:
какое количество случаев неис-полнения
возложенных на подростка мер и за какой
отрезок времени следует считать систематическим?
Надо ли считать неисполнением возложенных
мер совершение подростком того или иного
проступка по неосторожности? Наконец,
в-четвертых, недостаток анализируемой
нормы видится в том, что законодатель
не раскрывает понятие "специализированные
государственные органы", на которые
могут быть возложены обязанности по контролю
за исполнением несо-вершеннолетним принудительной
меры воспитательного воздействия. Это
понятие достаточно расплывчатое. В частности,
каждый государственный орган имеет специфические
задачи, в силу чего, по большому счету,
каждый из них можно отнести к категории
"специализированный" .
Представляется, что до
решения этой проблемы на законодательном
уровне под специализированными
государственными органами, призванными
осуще-ствлять контроль за исполнением
несовершеннолетним назначенной ему при-нудительной
меры воспитательного воздействия, целесообразно
считать:
комиссии по делам
несовершеннолетних; отделы (отделения)
профилактики
правонарушений несовершеннолетних
органов внутренних дел; образователь
ные учреждения (школы, техникумы
и т.д.).
Вместе с тем было
бы целесообразно законодателю
установить исчерпываю-щий перечень
таких специализированных государственных
органов.
По своему содержанию
меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 УК РФ,
носят воспитательный характер. При их
применении воздействие на несовершеннолетнего
оказывается прежде всего путем убеждения,
доведения до сознания отрицательной
оценки его поступка, недопустимости общественно
опасного поведения. Цель исправления
достигается без привлечения подростка
к уголовной ответственности или без применения
уголовного наказания, при экономии мер
уголовной репрессии.
Следовательно, вышеназванные
меры по своему содержанию
являются воспитательными, а по
характеру исполнения - принудительными.
С уголовным наказанием они
имеют лишь внешнее сходство.
Между ними существуют качественные
различия, определяющие их различную
правовую природу. В принудительных
мерах отсутствуют элементы кары.
Они не влекут за собой судимости,
не делятся на основные и
дополнительные виды. Орган, назначающий
эти меры несовершеннолетнему,
сам определяет продолжительность
их срока, основываясь на данных
о личности виновного и всех
обстоятельствах дела. Последствием
неисполнения несовершеннолетним принудительных
мер воспитательного воздействия является
возможность привлечения его к уголовной
ответственности по представлению специализированного
государственного органа и направления
им материалов в суд. Принудительные меры
воспитательного воздействия применяются
к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего
возраста на момент их назначения, достижение
лицом совершеннолетия исключает их применение.
Статья 90 УК РФ предусматривает следующие
принудительные меры воспитательного
воздействия:
а) предупреждение;
б) передача под
надзор родителей или лиц, их
заменяющих, либо специализированного
государственного органа;