Терроризм как одна из основных угроз безопасности России на современном этапе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ТЕРРОРИЗМ КАК ОДНА  ИЗ ОСНОВНЫХ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ  РОССИИ

2.1 Особенности  терроризма в России

В России терроризм возник в конце 1980-х годов. С распадом СССР он стал развиваться в различных регионах страны, особенно на Кавказе.

Аналитики отечественных спецслужб считают, что сегодня терроризм в России развивается по самой опасной, стихийной схеме, которая уже в ближайшее время может привести к весьма серьезным последствиям. И для предотвращение наступление этих последствий, необходимо искоренять факторы, способствующие развитию терроризма. Специалисты ФСБ условно подразделяют внутренние факторы, способствующие возникновению и развитию в стране терроризма в нынешних условиях, на постоянные, нестабильные и динамичные.[18, С.45]

Постоянные факторы связаны с наличием привлекательных целей развития терроризма на территории РФ:

1. Структура населения. В  городах проживают 75 % населения  страны, в крупных – до 30 %. Именно  они становятся основными районами  активации террористических группировок.

2. Транспортная структура. В виду географических особенностей России сообщение между различными регионами страны весьма затруднено, поэтому транспортная система – привлекательный объект терроризма.

3. Инфраструктура. Именно инфраструктура городов (общественный транспорт, системы тепло- и энергоснабжения) являются целью террористов.  4. Экспортные коммуникации. Продажа энергоносителей является основной статьей дохода российского экспорта, что в свою очередь вызывает большой интересов у организаторов террора. Объектами террористических акций могут стать нефте– и газопроводы, а также портовые сооружения и подъездные пути в портах, через которые осуществляются экспортно-импортные операции.

 

5. Опасные производства. На территории Российской Федерации  размещено много предприятий, аварии  на которых незамедлительно вызывают экологические и социальные катастрофы. Большинство подобных объектов расположено в городах или в вблизи них и, следовательно, в пределах возможных зон оперативной активности террористических группировок.

К нестабильным факторам относятся:

1. Общее снижение реального  уровня населения в сочетании  с усилением социальной дифференциации общества. В этой связи повышение активности террористических группировок можно ожидать в первую очередь в регионах с наибольшей дифференциацией доходов населения.

2. Кризисное положение  отдельных социальных и профессиональных  групп населения, которые ранее  имели определенный статус в  обществе (интеллигенция, научно-технические  кадры военно-промышленного комплекса, военнослужащие и др.).

3. Рост безработицы.

4. Военная подготовка  населения. Большинство мужчин в  Российской Федерации обладает  навыками обращения со стрелковым  оружием армейского образца. Среди  них достаточно велика доля  лиц, имеющих опыт участия в  боевых действиях по подавлению  партизанского движения в Афганистане, Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Чечне и  т. д., который легко трансформируется  в поведенческие схемы партизанской  войны, включающие и акты диверсий, мало чем отличающиеся от элементарного  терроризма. К тому же немалая  часть российского населения  умеет обращаться со взрывчатыми, зажигательными и отравляющими веществами, высокотехнологичными средствами связи и наблюдения. В результате беспрецедентного развала Российской армии, пик которого пришелся на 1990-е годы, потенциальные террористы вооружились современной военной техникой и снаряжением.

Помимо указанных факторов внутреннего происхождения специалисты, изучающие проблемы терроризма, выделяют и внешние факторы, влияющие на распространение терроризма в России, в том числе:

• рост терроризма в странах ближнего и дальнего зарубежья- с большинством которых граничит Россия;

• социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах, наличие вооруженных конфликтов в некоторых из них, а также территориальных претензий друг к другу;

• наличие в ряде этих государств «черного рынка» оружия и боеприпасов, которые привлекают российских контрабандистов.

• отсутствие надежного пограничного контроля с новыми государствами, ранее входившими в состав СССР;

• стратегические установки в отношении России некоторых иностранных спецслужб и зарубежных, в том числе и международных, террористических организаций и группировок.

Терроризм в нашей стране является сложным социально-политическим явлением, он вобрал в себя наиболее характерные противоречия нашего общества.[7, С.48]

 2.2 Борьба с терроризмом как общегосударственная задача.

Терроризм в настоящее время превратился в глобальную межгосударственную проблему. Для противодействия терроризму мировому сообществу необходимы совместные усилия. Но совместные усилия необходимо применять только в том случае если интересы различных государств в сфере борьбы с терроризмом совпадают. Примерами таких ситуаций могут быть: посягательство террористов на сложившуюся систему международных отношений и правопорядка; покушение на объекты совместной защиты (дипломатические представительства, официальные государственные делегации, совместные предприятия, транспортные средства международного сообщения и пр.); наличие связей между национальными террористическими структурами и проведение ими операций, выходящих за рамки юрисдикции одного государства, и т.д. Таким образом, речь идет о взаимодействии в противоборстве с международным терроризмом.[11, С.25]

 Наряду с международным  терроризмом существует внутренний  (совершение политически мотивированных убийств государственных или общественных деятелей данной страны, посягательства на ее конституционные основы, создание и функционирование незаконных вооруженных формировании, захват заложников без перемещения их за границу и др.). Если подобного рода явлениям не будет оказано благоразумного и эффективного противодействия, их масштабы будут возрастать и способны выйти за рамки национальной проблемы. И все же борьба с ними - задача внутренняя, так как и основные факторы, являющиеся причиной внутреннего терроризма, чаще всего носят также внутренний характер.

Основным субъектам борьбы с терроризмом должно быть само государство, законодательная и исполнительная ветви власти. Спецслужбы и правоохранительные органы в практике противодействия терроризму сталкиваются с причинами терроризма, вызванного разногласиями в серьезных социальных, национальных, экономических и иных проблем на высшем политическом уровне. Мало того, отдельные непродуманные и непросчитанные политические решения сами продуцируют терроризм в стране. Яркий тому пример - события в Чечне.[15]

Для предотвращения этих необдуманных и разрушительных политических решений необходимо:

1) устранить негативные объективные факторы действительности;

2) оказать сдерживающее, положительное, корректирующее влияние на субъективный криминогенный фактор;

3) внести расстройство во взаимодействие объективного и субъективного факторов, имеющее противоправную перспективу.

 Для борьбы с терроризмом  в современных российских условиях  необходимо создание комплексного  системного подхода для решения данной задачи.

С одной стороны, необходимо создание единой, отсутствующей сегодня в России, целостной, комплексной, стратегически ориентированной государственной концепции борьбы с терроризмом, которая должна стать прочным фундаментом организации контртеррористической деятельности в стране. Разумеется, эта концепция должна согласовываться с международными подходами к борьбе с терроризмом и учитывать специфические российские особенности этого явления. На сегодняшний день существует такая концепция, принятая в 2009г. Но в соответствии с изменяющейся экономикой и социальной обстановкой необходимо и постоянно вносить изменения в существующий документ.

 Также необходимо объединить  усилия всех сил государства  и общества(власть, правоохранительные  органы, учреждения культуры, СМИ, партийные, религиозные и иные объединения). Причем каждый должен заниматься  своей деятельностью в рамках  общей деятельности, а координация их усилий должна быть подчинена единой концепции борьбы с терроризмом.[20, С.8]

Заметим, что и вся контртеррористическая программа, и деятельность каждого из субъектов ее реализации должны быть адекватны террористической опасности по своим масштабам, формам, методам реализации, активности и т.д.

Например, если речь идет о предупреждении и пресечении тщательно и конспиративно подготавливаемых акций терроризма, основную роль в этом должны играть спецслужбы, обладающие необходимыми оперативными силами и средствами для эффективного противодействия им. Если терроризм становится формой открытых, демонстративных актов по терроризированию населения, с использованием, большого количества хорошо вооруженных боевиков, как это было, например, в Буденновске и Кизляре, ответная реакция должна быть адекватно активна, и состоять в быстро реализуемой карательной операции с привлечением возможностей спецподразделений и сил министерства обороны. В ситуации, когда в стране, осуществляются попытки распространения идеологии экстремизма, фашизма, национализма, религиозной нетерпимости и т.д., последствия которых, могут привести к террористическими и иными противоправными проявлениями, следует мобилизовать усилия всех пропагандистских и просветительских государственных структур, воспитательных и образовательных учреждений и идеологических институтов, всех прогрессивных общественных объединений, и самодеятельных организаций в направлении разъяснения широким слоям населения опасности политического, национального, экстремизма, сепаратизма и иных явлений, порождающих терроризм, а также содействовать привитию гражданам иммунитета к попыткам втянуть их в такого рода деятельность.[23]

В основном эту важную функцию выполняют СМИ. К сожалению, приходится признавать, что их огромный потенциал используется в этом плане весьма неэффективно. Нужно сконцентрировать внимание зрителя и читателя на тех факторах, которые провоцируют терроризм, и которые мы должны стремиться устранять из нашей жизни общими усилиями, или на последствиях противоправной акции для окружающих, самого террориста и его близких, наконец, на человеконенавистнической сущности самой идеологии терроризма. И ни в коем случае недопустимо раскрывать тактику подготовки и реализации контртеррористических мер спецподразделений.

 Неэффективность работы  СМИ в рамках борьбы с терроризмом, в первую очередь связана с отсутствием прямого и плотного взаимодействия СМИ с правоохранительными органами и спецслужбами. Следует, однако, признать, что в последнее время отмечаются положительные сдвиги в этом направлении. Представители специальных подразделений, спецслужб и правоохранительных органов сами выступают с освещением этой щекотливой темы. В этих структурах выделяются подготовленные работники, ответственные за контакты с прессой. Однако и они, и журналисты, рассказывая людям о такой деликатной сфере деятельности специальных и правоохранительных органов, каковой является борьба с терроризмом, должны руководствоваться мудрой заповедью - "не навреди".

 В заключение хотелось  бы еще раз подчеркнуть - успех  в борьбе терроризмом возможен  лишь в том случае, если в  решении этой задачи объединят свои усилия мировое сообщество и все здоровые, прогрессивные элементы государства и общества внутри страны.[10, С.341]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Терроризм направлен прежде всего на расширение влияния определённых сил в обществе и в мировом сообществе, на захват ими и установление политической власти.

Терроризм сегодня разнообразен и многонационален. Он базируется в  большинстве стран мира. Поэтому действия террористов всё больше находятся в центре внимания мирового сообщества, против международного терроризма формируется международное противодействие.[19]

Терроризм является частью насильственной преступности. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый – от нищего до богатого, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

Анализ проблем и тенденций современного терроризма позволяет нам сделать вывод, что в ХХI веке на процесс его дальнейшего развития будет воздействовать не один какой-либо, даже очень весомый фактор, а сложное переплетение различных социально-политических, экономических, национальных и религиозных противоречий и причин.

В целом, комплексная оценка угроз экономической безопасности Российской Федерации позволяет сделать вывод: в настоящее время главные угрозы ее безопасности лежат во внутриполитической, экономической, социальной, духовной сферах. Качественно новый характер отношений с ведущими государствами мира и минимальная вероятность развязывания против России крупномасштабной войны в обозримой перспективе, при сохранении Россией ядерного потенциала сдерживания, позволяют перераспределить ресурсы государства и общества для решения в первоочередном порядке острых внутренних проблем безопасности.[5]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.