Тенденции развития наказания

В этом смысле нам более  импонирует точка зрения, что система  наказаний, зафиксированная в новом  УК РФ, в целом соответствует основным принципам уголовного права - законности, справедливости, гуманизма и др., а также основным тенденциям борьбы с преступностью в современный период: ужесточению уголовно-правовых мер в борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями и злостными преступниками при сужении сферы применения принудительных мер, связанных с лишением свободы, в отношении менее опасных преступлений.

В последнее время  среди научной общественности все  чаще высказываются идеи о кризисе  уголовного закона и о необходимости  капитальной ревизии текста уголовного кодекса, вплоть до принятия нового кодекса или новой редакции уголовного кодекса.

В 2003 г. произошла реформа  УК РФ, кардинальным образом изменившая его содержание, что, по замыслу разработчиков, должно было способствовать гуманизации  современной уголовной политики.

В 2009-2010 гг. произошла  очередная масштабная реформа УК РФ, нацеленная, как сказано в  пояснительных записках к законопроектам, на гуманизацию уголовного закона и  практики его применения. И теперь в 2011 г. в УК опять происходят существенные перемены³⁵. Это наглядно свидетельствует о нестабильности уголовного закона.

Первоначально глава 9 УК включала в себя 17 статей. Федеральным законом от 8 декабря 2003 года была исключена ст. 52 УК (конфискация имущества).

Самые первые корректировки  в главу 9 УК были добавлены в 2001 г. (спустя 4 годя после вступления в силу УК). С уверенностью можно сказать, что эти изменения направлены на гуманизацию уголовного законодательства. Так, были расширены основания для назначения осужденным к лишению свободы колоний-поселений за счет восстановления существовавших ранее колоний - поселений для лиц, совершивших умышленные преступления небольшой и средней тяжести, со сроком наказания до 5 лет и в целом себя вполне оправдавших на практике. Это позволило сократить количество осужденных, отбывающих наказание в других исправительных учреждениях³⁶. В ч. 1 ст. 56 УК был включен еще один вид исправительных учреждений - лечебное исправительное учреждение³⁷. Также, были внесены правки технического характера, уточняющие, что в тюрьмах могут отбывать наказание в виде лишения свободы только мужчины.

Позитивным изменением 2003 года следует признать частичный  пересмотр порядка исчисления штрафов³⁸. С одной стороны, законодатель отказался от исчисления штрафов в размерах, кратных минимальному размеру оплаты труда, что ранее приводило к постоянной путанице. Суммы штрафов установили в абсолютном денежном выражении, как это уже было сделано в Налоговом кодексе Российской Федерации. С другой стороны, сохранился порядок исчисления штрафов, исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного. Однако при этом увеличился период расчета заработанной платы или иного дохода с одного года до пяти лет.

В 2003 г. изменились также  положения, касающиеся такого вида наказания  как обязательные работы³⁹. Первоначально планировалось, что наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста будут введены в действие не позднее 2004, 2005 и 2006 г.г., соответственно. Однако, на конец 2003 года стало понятно, что ни ограничение свободы, ни арест не будут применяться в ближайшее время. Поэтому для того, чтобы у судов была возможность в дальнейшем в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ заменить их другим наказанием, было принято решение внести соответствующие изменения в ч. 3 ст. 49 УК и расширить круг наказаний, которые можно применить в качестве замены, за счет включения в него лишения свободы.

Существенные изменения  произошли и в ст.50 УК (исправительные работы). Законодатели посчитали, что  отбывание исправительных работ по месту работы осужденного не в полной мере отвечает целям наказания, заложенным в уголовном кодексе.

В ст. 53 УК были внесены  поправки, согласно которым ограничение  свободы не назначалось женщинам, имеющим детей до 14 лет (раньше 8 лет)⁴⁰. Эти изменения были направлены, прежде всего, на защиту интересов малолетних детей, так как на тот момент предполагалось, что женщина будет помещаться в исправительный центр, что ограничит ее общение с ребенком и затруднит процесс его воспитания. Однако подобные нововведения лишь условно можно назвать позитивными, так как они исправительные центры не были построены. Аналогичные изменения были внесены и в ст. 54 УК, которые также остались позитивом лишь на бумаге из-за отсутствия арестных домов в действительности.

В 2003 г. законодатель не оставил без внимания и ст.58 УК. В последнюю были внесены поправки, связанные с упразднением колоний строгого режима для женщин⁴¹. В настоящее время даже при совершении преступлений тяжких и особо тяжких и при любом виде рецидива женщина будет отбывать наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима.

Одним из наиболее спорных  изменений 2003 г. следует признать снижение в ст.56 УК нижней границы срока  лишения свободы. Согласно данным поправкам  минимальный срок лишения свободы был снижен с шести до двух месяцев и практически сравнялся с минимальным сроком ареста. Это изменение еще больше расширило возможности судейского усмотрения, так как во многих санкциях отсутствует указание на нижний предел лишения свободы.

По мнению абсолютного большинства ученых в сфере уголовного права, самым негативным изменением в главе 9 УК следует признать исключение из системы наказаний конфискации имущества.

Как известно, позднее  конфискация имущества снова  была включена в Уголовный кодекс, только в качестве иной меры уголовно-правового характера, что вряд ли можно оценить как логичные и последовательные действия законодателя.

В 2003 г. ч. 1 ст. 49 УК была приведена  в соответствие со ст. 25 УИК, в которой  изначально содержалось положение  о том, что при выборе объектов, на которых отбывается наказание в виде обязательных работ, необходимо согласование с уголовно-исполнительной инспекцией.

В целом, в период с 1997 по 2003 г. можно отметить положительные  тенденции в изменениях Главы 9 УК (за исключением упразднения конфискации), так как были они связаны с попытками законодателя повысить качество дифференциации уголовной ответственности, привести уголовный закон его в соответствие с нормами других нормативно-правовых актов.

В 2004 году в главе 9 УК реформированию подверглась всего одна статья – статья 57 «пожизненное лишение свободы»⁴². Согласно поправкам, пожизненное лишение свободы могло быть назначено за преступления против общественной безопасности (раньше только как альтернатива смертной казни).

Наиболее кардинальные перемены в 2009 г. коснулись наказания в виде ограничения свободы. В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Уголовного кодекса РФ»⁴³, наказание в виде ограничения свободы должно быть введено в действие по мере создания необходимых условий, но не позднее 2005 года. Под необходимыми условиями, главным образом, понималось строительство исправительных центров. Однако такие центры, ввиду сложности с финансированием, не появились. Поэтому было решено, используя успешный зарубежный опыт, изменить подход к отбыванию ограничения свободы.

Согласно изменениям, внесенным в ст. 53 УК, ограничение  свободы как вид наказания  представляет собой комплекс устанавливаемых  судом условий (обязанностей) и запретов, исполняемых осужденным без изоляции от общества под надзором специализированного государственного органа. Новая редакция статьи позволила ввести в действие данное наказание без затрат на строительство исправительных центров, что способствовало реализации принципа индивидуализации при назначении наказания.

В 2011 г. существенно поменялось содержание ст.46 УК (штраф)⁴⁴. Прежде всего, был увеличен минимальный размер штрафа с 2 500 до 5 000 рублей. Это вполне объяснимо, исходя из увеличения МРОТ за несколько лет. Это нововведение призвано, по мнению законодательных органов, усилить борьбу с указанными негативными явлениями с помощью уголовно-правовых средств.

Срок лишения свободы  был поднят в 54 санкциях статей (из них  в 7 преступлениях против общественной безопасности и 6 - в сфере экономической деятельности), понижен – в 140 санкциях.

В 70 случаях это повлекло изменение категорий преступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Возникновение и развитие уголовных наказаний было обусловлено  объективными закономерностями общественного  развития. В соответствии с этими закономерностями совершенствовалось законодательное регулирование системы видов уголовных наказаний, условия и порядок их назначения и применение их на практике. 

Уголовные наказания  прошли длительный путь исторического  развития, который в досоциалистическую эпоху может быть условно подразделен на два больших этапа. На первом этапе определяющими мотивами применения уголовных наказаний служили месть и устрашение. Уголовные наказания использовались не только как средство борьбы с преступлениями, но и более широко – для поддержания власти господствующих классов. Система наказаний еще не сложилась. Не было и выраженного деления наказаний на основные и дополнительные. Однако различные виды наказаний широко применялись по произволу судей в различных сочетаниях между собой. Такая практика вызывалась стремлением ужесточить меру наказания виновному в целях устрашения, возмездия, обогащения казны и т. д. Широко использовались жесточайшие формы смертной казни, членовредительские и телесные наказания. Целями применения уголовных наказаний были намеренное причинения физических мучений и страданий виновному.

На втором этапе, в  эпоху промышленного капитализма, под влиянием интенсивного развития капиталистических общественных отношений  и идей просветительства и буржуазной демократии происходит некоторая гуманизация и рационализация карательной практики.

Как и прежде, наказания  используются не только в целях борьбы с преступностью, но и как орудие подавления сопротивления трудящихся масс.

Период после Октябрьской революции 1917 г. также может быть разделен на два этапа: социалистический (до конца 1993 г.) и постсоциалистический (с конца 1993 г.).

На первом этапе изменения  в государственном и общественном строе нашей страны, наступившие  в результате победы Октябрьской революции, обусловили новый подход и к средствам и методам борьбы с преступностью. Основным направлением в этом деле провозглашается воспитание, предупреждение преступлений, отказ от целей устрашения и возмездия, от мучительных, позорящих и унижающих человеческое достоинство наказаний.

В дальнейшем, по мере накопления теоретического и законодательного материала и обогащения опыта  борьбы с преступностью, происходит постепенное формирование системы  уголовных наказаний, классификация  их на основные и дополнительные, совершенствование их в соответствии с общими закономерностями общественного развития. 

Система наказаний постепенно становится более стройной, внутренне  согласованной, предусматривает исчерпывающий  перечень разнообразных по своим  свойствам видов основных и дополнительных наказаний. В процессе совершенствования из этого перечня исключаются наказания, не оправдавшие себя на практике, включаются новые виды, вносятся изменения в порядок и условия назначения недостаточно эффективных. 

Более четко и конкретно формулируются в законе порядок и условия назначения уголовных наказаний, более точно и обоснованно определяются пределы применения каждого из них. Порядок и условия назначения наказаний дифференцируются в зависимости от тяжести преступления и опасности преступника, условия назначения и сам характер наказаний постепенно смягчаются, снижаются их сроки. 

Постепенно устанавливается  сравнительно гибкая система уголовно-правовых санкций, дифференцированных с учетом опасности преступлений и совершающих  их лиц. Санкции становятся более определенными, пределы их несколько сужаются, размеры снижаются. 

Совокупность основных и дополнительных наказаний постепенно оформляется в качестве самостоятельных  уголовно-правовых институтов. Постепенно уясняется, что функциональные возможности дополнительных наказаний более широки, чем только отягчение мер основного наказания. Назначение основного и дополнительных наказаний за совершение преступления становится действенным средством индивидуализации ответственности виновного, средством его исправления и предупреждения новых преступлений.

Отмеченные тенденции  в целом носят прогрессивный  характер, они направлены на ограничение, формализацию пределов субъективного  судейского усмотрения, более целесообразное применение уголовных наказаний в судебной практике, и, соответственно, повышение эффективности борьбы с преступностью.

Вместе с тем, интенсивное  развитие и совершенствование общественных отношений требуют необходимость дальнейшего развития отмеченных прогрессивных тенденций, совершенствования законодательного регулирования и практики применения уголовных наказаний на основе научных исследований и вытекающих из них рекомендаций. 

Поэтому разработка теоретических  основ применения уголовных наказаний, а также иных мер уголовно – правового воздействия, совершенствование их законодательного регулирования и практики применения составляют актуальную проблему отечественного уголовного и уголовно – исполнительного права.

 

 

 

 

Список используемых источников

Нормативно-правовые источники