Смертная казнь как вид уголовного наказания

Смертные казни в России продолжались до Февральской революции. Временное  правительство приняло постановление  от 12 марта 1917 года о повсеместной отмене смертной казни. Но уже 12 июля 1917 года смертная казнь была восстановлена на фронте за убийство, разбой, измену, побег к неприятелю, сдачу в плен, уход с поля боя и за др. воинские преступления.  28 сентября 1917 года Временное правительство приостановило применение смертной казни «до особого распоряжения». Но вскоре произошла Октябрьская революция и применение смертной казни не только возобновилось, но и резко возросло. Казни санкционировались судом и без суда. За 9 месяцев (июнь 1918 - февраль 1919 г.) по приговорам ВЧК было расстреляно на территории 23 губерний 5496 человек, в том числе около 800 уголовных преступников. К началу 1920 года политическая обстановка в стране меняется.  Однако в том же 1920 году революционными трибуналами к смертной казни было приговорено 6541 человек.

Принято считать, что в условиях становления советского уголовного права применение смертной казни явилось вынужденной мерой. Однако, круг деяний, при совершении которых допускалось применение расстрела, в УК РСФСР 1926 г., как и 1922 г., был весьма широк: контрреволюционная деятельность, бандитизм, фальшивомонетничество, должностные преступления, присвоение или растрата денег, ценностей, разбой и др. Расстрел, таким образом, рассматривался как мера, применение которой вынуждалось условиями классовой борьбы, и поэтому критика смертной казни объявлялась либерально-гуманитарным лицемерием.

Такой подход в начале 1930-х годов к применению смертной казни соответствовал начавшейся с конца 20-х годов полосе беззакония, необоснованных репрессий, приведших  к гибели ни в чем не повинных людей. В указанное время, продолжавшееся до начала 50-х годов, расстрел был средством проводившейся Сталиным и его ближайшим окружением политики террора и насаждения в стране страха. Репрессии времен культа личности Сталина достигли апогея в 1937-1938 годах. Их жертвами стали не только выдающиеся партийные и государственные деятели, талантливейшие военачальники, но и ученые, писатели, художники и артисты. Миллионы честных, ни в чем не повинных рабочих, крестьян и представителей интеллигенции были расстреляны или осуждены к длительным срокам лишения свободы, что было в то время равносильно смертной казни.

26 мая 1947г.  в СССР была провозглашена  отмена смертной казни. Однако  Берия издает секретную директиву,  парализующую, по сути дела, действие  Указа об отмене смертной казни.  После смерти Сталина и разоблачения  Берии были отменены Особое совещание и все внесудебные формы рассмотрения уголовных дел. Ликвидация культа личности Сталина создала условия для существенного пересмотра уголовной политики и создания нового уголовного законодательства. 

 В Основах  уголовного законодательства СССР 1958 г. четко выражено и закреплено серьезное сужение сферы применения смертной казни - за измену Родине, шпионаж, диверсию, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, а в военное время или боевой обстановке - и за особо тяжкое преступления.

К сожалению, в последующие годы законодатель отошел от этого принципа, что привело  к весьма широким возможностям применения смертной казни. С 1961 года была установлена  смертная казнь за хищения социалистического  имущества, спекуляцию валютными ценностями или ценными бумагами и др.

Таким образом, несмотря на то, что на протяжении семидесяти с лишним лет существования Советского государства неоднократно подчеркивался  «временный» и «исключительный» характер смертной казни, последняя  продолжала «украшать» санкции 33 статей УК РСФСР и уголовных кодексов других союзных республик. Другими словами, исключение из правила превратилось в само правило. Каждому, внимательно прочитавшему Уголовный кодекс 1960 года, смертная казнь покажется уже не исключительной, а весьма распространенной мерой наказания: она предусмотрена за 7 общеуголовных, 10 государственных, 16 воинских преступлений в военное время и за 2 - в мирное.

Бесспорно одно - на сегодняшнем этапе развития нашего общества смертная казнь должна стать действительно исключительной мерой наказания.

Рассмотрим, как решается этот вопрос в современной России.

Глава 2.  Смертная казнь по действующему законодательству РФ.

Являясь одним  из видов наказаний, установленных  УК РФ, смертная казнь, как никакой  другой вид наказания, привлекает к  себе внимание общественности, вызывает жаркие дискуссии между сторонниками её применения и противниками. С  лёгкой руки публицистов, споры о смертной казни названы «историей блуждающей запятой» в общеизвестной формуле « казнить нельзя помиловать».

 В российском  уголовном законодательстве пожизненное  лишение свободы впервые было  введено Законом РФ от 17 декабря  1992г. «О внесении изменений  в ст.24 Уголовного кодекса РСФСР», которым предусматривалось, что при замене в порядке помилования смертной казни лишением свободы оно может быть назначено пожизненно.

В Уголовном  кодексе Российской Федерации 1996 года пожизненное лишение свободы  вошло в систему наказаний и выступает в качестве его основного вида. Согласно ч. 1 ст. 57 УК РФ данное наказание устанавливается как альтернатива сметной казни за совершение особо тяжких преступлений. К таким преступлениям УК РФ относит:

а) убийство при отягчающих обстоятельствах- ч. 2 ст. 105;

б) посягательство на жизнь государственного или общественного  деятеля- ст. 277;

в) посягательство на жизнь  лица, осуществляющего правосудие или  предварительное расследование  ст. 295;

г) посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа – ст. 317;

д) геноцид  – ст. 357.

Включение пожизненного лишения свободы в  систему  уголовных наказаний  связано с вступлением России в феврале 1996 года в Совет Европы с рекомендацией Парламентской  Ассамблеи ООН в течение трёх лет отменить смертную казнь. В связи  с этим 16 мая 1996 года был издан Указ Президента Российской Федерации «О поэтапном сокращении применении смертной казни в связи с вхождением России в состав Совета Европы». Как свидетельствуют материалы специальной переписи осуждённых 1999 года, все лица, пожизненно лишенные свободы, отбывают наказание исключительно за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также  лицам, совершившим преступления в  возрасте до восемнадцати лет, и лицам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятилетнего возраста. В настоящее время в колониях особого режима отбывают наказание около 1500 человек, которым смертная казнь была заменена актами помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на определённый срок.⁴

Всё это подтверждает стремление России проводить свою уголовную уголовно-исполнительную политику в соответствии с гуманистическими принципами путём последовательной реализации в законодательстве общепризнанных норм международного права.

Вместе с тем в последние годы в уголовное законодательство были внесены изменения, направленные на ужесточение санкций за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Это стало объективно обусловленной реакцией законодателя на рост преступности в конце прошлого столетия, увеличение в её структуре доли тяжких и особо тяжких преступлений, усиление организованной преступности. Ввиду сокращения применения смертной казни (а в последствии- установления моратория на её применение) эта тенденция реализована за счёт повышения максимальных пределов лишения свободы и увеличения количества санкций в виде длительных сроков лишения свободы. В новом уголовном законе по сравнению с предыдущим существенно увеличился  максимальный предел лишения свободы – с 15 до 20 лет, по совокупности преступлений – до 25 лет, по совокупности приговоров – до 30 лет. Наряду с этим предусмотрено пожизненное лишение свободы за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь (п. «м» ст. 44 УК РФ).

В ранее действующем уголовном  законе пожизненное лишение свободы не имело статуса самостоятельного наказания и могло применяться лишь в порядке помилования Президентом Российской Федерации лиц, которым назначена смертная казнь. В ныне действующем уголовном законодательстве пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказанием, назначаемым судом. Вместе с тем вступление России в Совет Европы и признание приоритета международных норм в российском уголовном законодательстве обусловило введение моратория на смертную казнь, как следствие расширение рамок применения судами пожизненного лишения свободы как её единственной альтернативы.

Однако практика реализации длительного  и пожизненного лишения свободы  в последние 5 лет в России  свидетельствует о том, что ужесточение  санкций уголовно-правовых норм за счет увеличения сроков лишения свободы не привело к  ожидаемым результатам и на стало эффективным средством борьбы с преступностью. С 1997 года в стране сохраняются тенденции роста числа тяжких и особо тяжких преступлений, а также пенитенциарного рецидива. В тоже время, после вступления в силу нового Уголовного кодекса в местах лишения свободы начался интенсивный рост численности осуждённых к длительным срокам и пожизненному лишению свободы. При относительно стабильной численности осуждённых к лишению свободы за период с 1996 по 2002 год (колебалась от 702 до 750 тыс. чел.) удельный вес осуждённых к длительному лишению свободы возрос с 34 до 49 процентов. Это повлекло рост числа  осуждённых, содержащихся в исправительных колониях строгого и особого режимов, при резком сокращении в течение двух последних лет количества осуждённых в исправительных колониях общего режима.⁵

Очевидно, что при установлении максимальных сроков лишения свободы и рамок  их применения законодателем на были приняты во внимание положения международных  стандартов обращения с осуждёнными, о применении длительных сроков лишения  свободы в минимально возможных объёмах и лишь за наиболее опасные преступления. Наряду с этим не были учтены научные рекомендации о том, что длительные сроки лишения свободы, особенно свыше десяти лет, малоэффективны для достижения целей наказания.

Наконец, решение  об увеличении максимальных размеров санкций в виде лишения свободы было принято без учёта требуемых на его реализацию дополнительных расходов на строительство и содержание соответствующего числа исправительных учреждений, роста численности персонала уголовно-исполнительной системы и т.д.

       Согласно международным  нормам приведение приговора  в виде смертной казни в  исполнение должно осуществляться  таким образом, чтобы причинить  как можно меньше страданий  осужденному. К таким способам, в частности, относятся расстрел, применение электрического тока, газа, смертельные инъекции.

        Правовое регулирование  содержания осуждённых к смертной  казни в учреждениях УИС во  многом специфично, поскольку обусловливается  особым психическим состоянием  этой категории осуждённых.

          При назначении наказания в виде смертной казни у осуждённых возможно наступление конфликтного эмоционального состояния. Зачастую сопровождающегося импульсивными действиями, провоцирующими так называемые «аварийные» способы поведения. В таком состоянии у человека возможны проявления агрессии, поэтому в целях недопущения причинения вреда иным осуждённым устанавливается требование о содержании осуждённых к смертной казни в одиночных камерах.

         Каждый  осуждённый к смертной казни  имеет право на помилование, поэтому законодатель не допускает исполнения приговора суда до принятия решения Президентом Российской Федерации. Это означает, что до возможного решения об отклонения ходатайства о помиловании приговор суда не может быть приведён в исполнение. Право на обращение осуждённого к смертной казни с ходатайством о помиловании возникает после вступления приговора в законную силу. Право на помилование является субъективным правом каждого осуждённого, реализация которого зависит от волеизъявления субъекта правоотношений. 

        Осуждённый  к смертной казни в ряде  случаев относился безразлично  к своей судьбе, а поэтому зачастую  отказывался от обращения с  ходатайством о помиловании. Такое  положение дел противоречило  и международным нормам. По этим  причинам в УИК РФ были внесены изменения, установившие такой порядок, при  котором главой государства  рассматриваются материалы в отношении всех осуждённых к смертной казни, независимо от наличия или присутствия их ходатайства о помиловании.⁶

        Таким образом,  в настоящее время действует  правило, согласно которому администрация  УИС обязана составить акт  об отказе осуждённого от ходатайства  о помиловании. Такой акт составляется  в присутствии прокурора, им  удостоверяется и им же один  экземпляр акта направляется в Верховный суд Российской Федерации, второй - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, где составляются соответствующие заключения.

         В случае  отсутствия правонарушений и  определения адекватности совершённого  преступления назначенному наказанию заключения представляются Президенту Российской Федерации для принятия окончательного решения.

          До поступления  Президенту Российской Федерации  указанные материалы рассматриваются  Комиссией по вопросам помилования на территориях субъектов РФ. Окончательное решение принимается лично Президентом Российской Федерации. Процедура помилования в настоящее время определяется в соответствии с Указом Президента РФ № 1500 от 28 декабря 2001 г.

       До того как ходатайство о помиловании попадёт к Президенту Российской Федерации, оно должно пройти сложный путь.

 Осужденный обращается с  ходатайством о помиловании к  Президенту Российской Федерации в письменной форме, которое регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи.  Далее оно направляется администрацией учреждения в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации не позднее чем через 20 дней со дня его подачи. К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы: