Роль коррупции в организованной преступности

В настоящее время коррупция, как никогда прежде, «разъедает» государственный механизм, создает благоприятные условия для процветания организованной преступности, порождает неверие населения в желание и способность правителей к действительному обузданию «пятой власти».

Одним «противовесом» борьбе с коррупцией (ее проблемой)  являются депутатские и прочие иммунитеты. Известны многочисленные примеры, когда уголовники «идут во власть» и, становясь депутатами, не «сдаются» своими коллегами-депутатами и занимаются «депутатской деятельностью». Приведение иммунитетов от уголовного преследования в соответствие со здравым смыслом позволило бы существенно повысить эффективность борьбы с коррупцией.

Многие государственные должности рассматриваются гражданами, да и самими чиновниками, как «кормушки» в соответствии с предоставляемыми им правами и возможностями. В связи с этим представляется правильным предложение о лишении права в случае злоупотреблений быть избранным или назначенным на государственную должность на определенный срок или пожизненно.

По нашему мнению более эффективной превентивной мерой борьбы с коррупцией была бы конфискация части или всего нажитого преступным путем имущества. Законодатель поступил опрометчиво, исключив этот вид наказания из перечня наказаний, приведенных в УК РФ.

Все это — свидетельство того, что в борьбе с коррупцией не используются в полной мере те возможности, которые уже имеются.

Перечень возможных направлений и новых средств обеспечения настоящей борьбы с коррупцией и более эффективного использования существующих можно продолжать. Но при этом следует иметь в виду, что главными выводами из анализа вытекают следующие: первое — необходимость наличия действительной воли правителей вести борьбу с коррупцией, второе — направлять усилия в первую очередь на те участки, где отдача может быть наибольшей, иначе все будет продолжаться на уровне лозунгов.

Следующей проблемой в борьбе с коррупцией мы считаем отсутствие федерального закона, который бы давал четкое определение коррупции,  перечислял бы все виды коррупционных преступлений и предусматривал меры борьбы и профилактики коррупции. Создание такого закона считаем просто необходимым в создавшихся условиях бурного роста коррупции. Также на основе опыта США и других зарубежных стран необходимо создание Кодекса этики должностных лиц и специального независимого органа, который бы надзирал за исполнением антикоррупционного законодательства и этических норм в государственной и муниципальной службах, а также  в коммерческих структурах.

Еще одной существенной проблемой в рассматриваемой теме является несерьезное отношение граждан России к проблеме коррупции. С одной стороны люди осуждают это явление, с другой - сами его сознательно допускают, то есть сами предлагают и дают взятки должностным лицам. Необходимо изменить такой стереотип мышления. Это возможно осуществить с помощью широкого просвещения общества в данном вопросе в СМИ и так далее.

Только путем комплексного решения проблемы и объединения всего общества против  коррупции  возможно значительно уменьшить ее угрожающие последствия.

 

Список используемых источников

 

1 Нормативные  правовые акты

 

1.1Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993.- 25 декабря 

1.2 Уголовный кодекс Российской  Федерации. В редакции ФЗ РФ от 26.07.2004 г. № 162-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 25.- Ст.2954

1.3 Гражданский кодекс Российской  Федерации, часть первая. В редакции  от 02.02. 2005 г. № 51 – ФЗ // Российская  газета – 2005. – 30 ноября.

1.4 Проект  Федерального закона "Основы законодательства  об антикоррупционной политике" N 216592-3; Проект Федерального закона "Основы законодательства об  антикоррупционной политике" N 164749-3.

1.5 Указ Президента РФ  «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» 
/ Российская газета – 1992. – 7 апреля.

 

2 Специальная, научная и  учебная литература

 

2.1 Аристотель. Сочинения  в 4 томах. Т.4. М. Издательство «Мысль». 1984. С. 422.

2.2 Вятр Е. Социология политических отношений. М. Издательство «Прогресс». 1979. С.85.

2.3 Шевцова А. Ф. Дилеммы  посткоммунистического общества. //Полис: политические исследования. 1996.  С. 83,86.

2.4 Карельский В. М. Проблемы укрепления российской государственности. Реферативный сборник избранных работ 
по грандам в области гуманитарных наук.  
Екатеринбург. 1999. С.51.  

 

2.5 Дворецкий И. X. Латинско-русский словарь (ок. 50000 слов). 
Изд. 2-е. - М.: Русский язык, 1976. С. 266.

2.6 Основы борьбы с  организованной преступностью / Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, И. П. Яблокова. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 181.

2.7 Радаев В. В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, форма контроля и деловая этика. - М. 1998. С. 97.

2.8 Уложение о наказаниях  уголовных и исправительных. 1885 г. 
Издано И. С. Таганцевым. — СПб.: Типография М. Меркушева, 1913. С. 460, 497.

2.9 Радаев В. В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, форма контроля и деловая этика. — М. 1998.

2.10 Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А. В. Наумова. М.: Юрист, 2003. С.701.

2.11 Криминология: Учебник  для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 1999. С. 68.

2.12 Долгова  А.И. Определение коррупции и законодательство  о борьбе с ней // 2.13 Коррупция  и борьба с ней. М.: Российская  криминологическая ассоциация. 2000. С. 18 - 19.

2.14 Аминов Д.И., Гладких  В.И., Соловьев К.С. Коррупция как  социально-правовой феномен и  пути его преодоления: Учебное  пособие. М.: Юрист, 2002. С. 116 - 118; 124.

2.15 Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: Учебно-консультационный  центр "ЮрИнфоР", 2000. С. 15

2.16 Определение коррупции  и законодательство о борьбе  с ней // Коррупция и борьба  с ней. М.: Российская криминологическая  ассоциация, 2000. С. 3 - 26.

 

3. Периодические издания

3.1 Демидов А.И. Ценностные  измерения власти. //Полис: политические исследования. 1996. N3. С. 125.

Звягин Ю.Т. Почему нет закона о борьбе с коррупцией? // Журнал российского права. 1998. №45. С. 196.

3.2 Шабанин В. А. Политика и преступность. //Государство и право. 1994. С. 48.

3.3 Материалы всероссийской  научной конференции «Российское государство и право на рубеже тысячелетия». 2 - 4 февраля 2000 года. Москва. //Государство и право. 2000. №7. С.5

3.4 Путин  В.В. Выбор страны, сильной и уверенной  в себе Послание Президента Федеральному Собранию. // Уральский рабочий. 18.07.2000.

3.5 Стуруа М. Владимир Путин на ярмарке тщеславия. // Московский комсомолец-Урал. 28.09. - 05.10.2000.

3.6 Панкратов В. В. Коррупция  в контексте отношений собственности / Вест. Моск. ун-та. Серия П. Право. 1993. №1. С. 35-37.

3.7 Гараев Р. Ф., Селихов Н. В. Понятие коррупции / Следователь. 2001. №2. С. 43.

3.8  Кузнецова Н. Ф. Коррупция... / Вестник Московского университета 1993. №1.С. 22.

3.9 Кузнецова Н. Ф. Коррупция в  системе уголовных наказаний / Вестник Московского университета 1993. №1. С. 22.

3.10 Комиссаров В. С. Коррупция и  уголовный закон / Вестник Московского университета 1993. N l. С. 30.

 3.11 Гальперин Г. И. Организованная преступность, коррупция, уголовный закон / Социалистическая законность. 1989. №4. С. 34.

3.12 Комисаров В. С. Обсуждение  проблем с коррупцией / Государство и право 1993. №2. С. 138.

3.13Сатаров Г. А., Левин М. И., Цирик  М. Л. Россия и коррупция: Кто кого? / Российская газета. 1998. 19 февр. С. 3-5.

3.14 Лунеев В. В. Коррупция / Открытая политика. 1997. №1. С. 41.

3.15 Лунеев В. В. Коррупция: политическая, экономическая,организационные и правовые проблемы (Тезисы доклада) /Государство и право. 2000. №4. С. 101.

3.16 Волженкин В. В. О так называемой взятке-благодарности / 
Социалистическая законность, 1991.№6. С.51.

3.17 Панкратов  В. В. Коррупция в контексте отношений  собственности / Вестник Московского университета 1993. №1. С. 35-37.

3.18 Максимов С. Коррупционная  преступность в России: правовая  оценка, источники развития, меры  борьбы // Уголовное право. 1999. N 2.

 

4 Судебная практика

 

4.1 Бюллетень  Верховного Суда РФ № 1  2002

4.2 Бюллетень Верховного  Суда РФ № 8 2002

4.3 Бюллетень Верховного  Суда РФ № 1 2003

 

 

Приложение А

(справочное)

Классификация коррупционных преступлений

 

N   п/п	Статья УК РФ	Максимов    С.В.	Долгова  А.И.	Проект   ФЗ     N 21659  2-3	Проект    ФЗ      N 164749-3	Статисти-   ческие    учеты в    правоохра-  нительных   органах
11	п. "а",         "б" ч. 2        ст. 141		+	+	+
22	ст. 145-1			+	+
33	п. "в" ч. 2     ст. 159			+	+	+
44	п. "в" ч. 2     ст. 160	+		+	+	+
55	ст. 164	+		+
66	ст. 169
77	ст. 170	+		+	+
88	ст. 171					+
99	п. "в" ч. 2 и   ч. 3 ст. 174	+
110.	ч. 3 ст. 175	+
111.	ст. 176	+
112	ст. 177	+
113.	ст. 183		+	+	+
114.	ст. 184		+	+	+
115.	п. "б" ч. 3     ст. 188	+		+	+
116.	ст. 193	+
117.	ст. 198					+
118.	ст. 199					+
119.	ст. 201
220.	ст. 202
221.	ст. 203
222.	ст. 204			+	+

 

 

 

 

23.	ст. 210 (для    совершения      КП <*>)	+		+
24.	ст. 290 (цель-  совершение КП)			+	+
25.	п. "в" ч. 2     ст. 221	+		+	+
26.	п. "в" ч. 3     ст. 226	+		+	+
27.	п. "в" ч. 2     ст. 229	+		+	+
28.	ч. 3 ст. 256	+
29.	ч. 2 ст. 258	+
310.	ч. 2 ст. 272
311.	ст. 285	+		+	+	+
312.	ст. 286			+	+	+

 

 

 

 

 

Приложение Б

(справочное)

Количество выявленных случаев коррупции в России за 2002 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральный ФО	1208
Северо-западный ФО	266
Южный ФО	605
Приволжский ФО	750
Уральский ФО	239
Сибирский ФО	569
Дальневосточный ФО	157

 

 

 

1 Демидов А. И. Ценностные измерения власти. //Полис: политические исследования. 1996. Ns3. С. 125.

 

2 Звягин Ю.Т. Почему нет закона о борьбе с коррупцией? // Журнал российского права. 1998. №45. С. 196.

2 Шабанин В. А. Политика и преступность. //Государство и право. 1994.С. 48.