Роль коррупции в организованной преступности

Аннотация

 

Представленная работа выполнена на тему: «Роль коррупции в организованной преступности». Работа выполнена на 56 листах с использованием  42 источников литературы.

Данная тема выбрана в силу своей актуальности в современной действительности.

В работе были рассмотрены вопросы: причины и условия возникновения и роста коррупции в России, понятие коррупции как формы организованной преступности и зарубежный опыт борьбы с коррупционной преступностью.

Также в данной работе рассматривается и анализируется судебная практика по делам о коррупционных преступлениях и статистика  тех же  выявленных преступлений.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..5

1 Причины возникновения и роста коррупции в России………………………7

2 Коррупция как форма организованной преступности………………………17

2.1 Многообразие понятий коррупции…………………………………………18

2.2 Признаки и виды коррупционной преступности…………………………..21

2.3 Правовые основы борьбы с коррупцией……………………………………32

3 Зарубежный опыт борьбы с  коррупционной преступностью……………….36

3.1 Опыт борьбы с коррупцией  в США и Канаде……………………………38

3.2 Европейский опыт по борьбе с коррупцией………………………………42

Заключение……………………………………………………………………….47

Список используемых источников……………………………………………..49

Приложение А Классификация коррупционных преступлений………………53

Приложение Б Количество выявленных случаев коррупции в России за 2002 год…………………………………………………………………………………56

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Тема данной курсовой работы – «Роль коррупции в организованной преступности». Вопросы борьбы с коррупцией всегда были спорными и актуальными. Сейчас это обусловлено еще и тем, что меры, направленные государством в лице его правоохранительных органов на борьбу с этими преступлениями, оказываются малоэффективными.

Не изменились и «неработоспособные», на наш взгляд, представления о причинах, порождающих коррупцию. Достаточно привести цитату из преамбулы к проекту одной из очередных программ по борьбе с коррупцией: «Сложившееся положение стало возможным из-за того, что в органах государственной власти ослаблена работа по подбору и расстановке кадров...»

Можно без колебаний утверждать: правоохранительная система страны не справляется с задачей борьбы с коррупцией. Актуальность данной темы заключается еще и в том, что коррупция, являясь одним из признаков и формой организованной преступности, приобрела угрожающие масштабы. Об этом свидетельствуют данные социологических опросов, приведенных на одном из сайтов в Интернете, посвященных коррупции. 62 % граждан России отметили рост коррупции в стране за последние три года. Об этом говорится в докладе международной организации Transparency International, который подготовлен по результатам опроса, проведенного социологической службой Gallup. 26 % опрошенных считают, что в последние три года коррупция осталась на прежнем уровне. Ее снижение заметили только 7 % россиян. Более половины опрошенных уверены, что коррупция в значительной степени влияет на политику и бизнес в России.

Участников опроса попросили по пятибалльной шкале оценить, насколько коррумпированы общественные институты и государственные службы. Наиболее коррумпированной россияне считают милицию (4,2 балла). За ней следуют политические партии (4 балла), парламент и суды (по 3,9 балла), бизнес и налоговые органы (3,8 балла).

 Как показал опрос, за последний год взятки платили 17 % россиян, а средняя сумма этих взяток составила 129 долларов. Около половины респондентов сообщили, что у них не требовали взятки напрямую: они сами предлагали деньги государственным служащим, чтобы избежать проблем с властями. Подавляющее большинство россиян не верят, что коррупция сократится в скором времени. Напротив, половина опрошенных считают, что в ближайшие три года коррупция увеличится. Эти данные в полной мере свидетельствуют, что одной из причин небывалого роста коррупции в нашей стране является психологическая причина, которая проявляется во внутренней готовности подавляющего числа наших граждан давать взятки, выбирая  тем самым более легкий путь достижения поставленной цели.

Цель исследования: изучить причины и условия возникновения и роста коррупции в России, рассмотреть коррупцию как одну из форм организованной преступности и изучить и проанализировать опыт борьбы с коррупцией за рубежом и в России, определить основные проблемы в рассматриваемой теме и наметить пути их решения. 

Объектами исследования являются все виды коррупционных преступлений, сама коррупция, как социальное явление, а также и ее основные признаки, нормативно-правовая база по рассматриваемым вопросам, включая законопроекты, а также зарубежный  и российский опыт борьбы с коррупцией.

В ходе написания работы использовались методы научного обобщения, историзма, сравнительного анализа, статистический метод и метод социологического опроса.

В научной и периодической литературе много внимания уделяется проблемам борьбы  с коррупцией и ее предупреждения. В данном исследовании используются работы таких авторов, как Панкратов В.В., Гараев Р. Ф., Кузнецова Н. Ф., Комисаров В., Гальперин Г. И. и  многих других.

Структура работы обусловлена целью и задачами наступающего исследования и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка источников и приложений.

1 Причины возникновения  и роста коррупции в России

 

Вопрос о причинах появления коррупции давно обсуждается среди российских и западных исследователей. Определяя их, они используют разные подходы, такие как моралистический, функциональный и структурно-функциональный.

Моралистический подход основан на негативной оценке социальной роли коррупции. Она проявляется в подрыве доверия общества к системе управления, что приводит к искажению государственной политики, социальной нестабильности и обсуждению вопроса о легитимности поведения участников коррупционных отношений. Представители такого подхода относят коррупцию к явлениям, ограничивающим доступ широких слоев общества к рычагам социального управления и распределения благ. Причины коррупции они видят в несовершенстве человеческой природы, низких моральных качествах участников коррупционных отношений и считают, что носитель власти, участвующий в социальном управлении, нуждается во внутреннем стрежне, в регуляторе, имманентное сущности человека. Именно он, одерживает стремление использовать власть и связанные с ней возможности в целях наживы. Для них таким стержнем выступает моральное ограничение властвующего субъекта, выраженное в чувстве долга и чести. Долг представляет собой рациональное начало власти, определяющее её возможные границы. Их нарушение делает власть иррациональной, превращают её в буйство разнообразных инстинктов и страстей. Честь проявляется в соответствии властных отношений определённым канонам, в их способности подчиняться моральным принципам и правилам.1

Функциональный подход рассматривает коррупцию с позиции её функциональной роли в системе социального управления. Его сторонники считают коррупцию отклоняющимся от устоявшихся норм и правил неформальным поведением, дополняющим в любом обществе формальные институты общественного управления. Российский политолог Г. А. Сатаров относит коррупцию к сложным социальным явлениям, корни которого кроются не столько в несовершенстве человеческого существа, сколько в несовершенстве устройства властных механизмов, в первую очередь, в сфере государственного присутствия в экономике.2 Данный подход определяет закономерность между уровнем развития коррупции и политической системой общества. Из неё следует: чем больше концентрация власти в руках управляющей социальной группы, тем сильнее она коррумпирована. Связь коррупции  с политическим режимом определяется характером реализации властеотношений в условиях сложившегося в обществе соотношения политических сил и институтов.

Сопоставление этих подходов свидетельствует о том, что коррупцию нельзя объяснять лишь моральным падением отдельных представителей власти. Она представляет собой индикатор соотношения групповых интересов, связи формальных и неформальных элементов системы общественного управления.3

Выделяется ещё один подход в определении причин коррупции — структурно-функциональный. Его суть заключается в том, что коррупция, как отклоняющееся социальное поведение, является неизбежным атрибутом развивающегося общества, которому свойственен слабый механизм социального контроля.

Сочетание всех указанных подходов позволяет выделить не только первопричину возникновения коррупции, но и ряд других причин и условий, обусловливающих её существование.

Первопричина коррупции лежит в глубинной эгоистической мотивации деятельности человека, выраженной в его стремлении к наживе, богатству путем использования власти и связанных с ней возможностей. Существующее изречение Аристотеля о том, что «вожделения людей по природе беспредельны, а в удовлетворении этих вожделений и проходит жизнь большинства людей»),4в данном

случае совершенно справедливо. Себялюбие (эгоизм) человека, то есть предпочтение им своих личных интересов интересам других, проявляется в его невоздержанности, заключается в неудержимом влечении (вопреки правильному суждению) к тому, что ему кажется приятным и необходимым в первую очередь. Материальные начала существования в представлении человека берут верх над духовными и выступают побудительной причиной его действий, противореча нравственности. В реальности это формирует основу противоречий, возникающих между социальной моралью, осуждающей страсть к наживе, богатству и так далее, и параллельно существующими в обществе представлениями о желаемом благе, превозносящем собственность, деньги, высокое социальное положение и тому подобное. С этой позиции власть перестаёт восприниматься людьми как средство регулирования и упорядочения общественных отношений, а становится для них лишь инструментом удовлетворения эгоистических потребностей.

Изначальное природное равенство людей утрачивается в обществе, что обусловлено такими категориями, как власть и собственность. Обладание ими фактически определяет место индивида в иерархически устроенном обществе. Собственность удовлетворяет его материальные потребности, власть обеспечивает возможность активного поведения в социальном управлении. Они выступают основными средствами удовлетворения эгоистических социальных устремлений большинства людей и в их сознании отождествляются с желаемым благом. С возрастанием материальных и управленческих потребностей они меняют в человеке его собственные приоритеты. Первичность материальных благ и власти, как атрибутов высокого социального положения, становится вполне закономерной и осознанной.

Коррупция является одним из путей достижения неравного (привилегированного) социального положения, характеризующегося неправомерностью, а иногда и противоправностью поведения членов общества в отношениях, связанных с властью и собственностью.

Следует выделить три группы производных причин возникновения и роста коррупции, а также ряд способствующих этому условий.

Социально-политическими причинами возникновения коррупции являются: структурный кризис общества и государства, а также «слабость» государства. Президент РФ В. В. Путин в июле 2000 года, обращаясь с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ, отметил: «Корни многих наших неудач в неразвитости гражданского общества и неумении власти говорить с ним и сотрудничать. Власть всё время бросается в крайности. То она не замечает, то чрезмерно опекает общество. При этом господствует представление, что всё в России зависит от власти. Власть действительно отвечает за всё. Но очень многое зависит от самих российских граждан. Развитие страны во многом определяется степенью их ответственности, зрелостью политических партий, общественных объединений, гражданской позицией средств массовой информации».5

Структурный кризис общества и государства представляет собой такую фазу их развития, при которой наблюдается незаконченность формирования основных общественных и государственных институтов. Ряд западных политологов относят коррупцию к нормальным явлениям, сопровождающим общество и государство во все времена. Для них её появление, взрывной рост и выход из-под социального контроля сигнализируют об обострении внутренних противоречий общества, его структурном кризисе и необходимости регулирования глубинных общественным механизмов.6 Такое утверждение вполне обосновано, так как момент возникновения таких кризисов совпадает с пребыванием общества и государства в переходном состоянии. В этот период социальный и государственный контроль крайне слабы ввиду отсутствия отлажено работающих механизмов управления. Наблюдаемое перераспределение ролей между различными социальными группами вызвано их борьбой за власть и собственность. Это происходит в условиях, когда старые управленческие механизмы уже не только не способны эффективно функционировать, но и, как правило, разрушены.

 Формирование же новых затягивается вследствие продолжающихся в обществе изменений и борьбы. Их место занимают возникающие неформальные (ни чем не предусмотренные) механизмы социального управления, широко используемые находящимися у власти управленцами. Именно переходный период, переживаемый обществом и государством, своей структурной неупорядоченностью создает благоприятную среду для появления и роста различных форм коррупции. Ему свойственны замкнутость круга управляющей элиты и высокая концентрация в её руках политической и экономической власти.