Режим в лечебно-исправительных учреждениях

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания не только с родственниками (супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками), как это имело место раньше, но и с иными лицами. С последними длительные свидания могут предоставляться лишь в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения. Исключительность случая определяется конкретными обстоятельствами, которые должны быть действительно неординарными.

Длительные свидания с правом проживания вне исправительного учреждения предоставляются с разрешения начальника исправительного учреждения, который одновременно определяет место проживания и порядок поведения осужденного во время свидания. Другие длительные свидания проводятся в специально оборудованных помещениях гостиничного типа, где имеется кухонный комплекс с необходимым набором инструментов, посуды, иного кухонного инвентаря, а также детская комната с набором игрушек.

Администрация исправительного учреждения, как правило, освобождает осужденных от работы (с предыдущей или последующей отработкой). На длительные свидания могут приноситься продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива), вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также предметы, изделия и вещества, хранение которых осужденным не запрещено.

Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. Осужденному разрешается свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние.

На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. Осужденные до и после свидания подвергаются полному обыску.

Лица, прибывшие на свидание с осужденным, сдают деньги, а также вещи и предметы, не разрешенные к использованию в исправительном учреждении, на хранение под расписку сотруднику службы безопасности по проведению свиданий. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному предметы, изделия и вещества, хранение которых в исправительном учреждении запрещено, начальник исправительного учреждения объявляет этому лицу о том, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. В случае обнаружения скрытых от досмотра неразрешенных предметов, изделий или веществ администрация исправительного учреждения принимает меры в соответствии с действующим законодательством. При нарушении прибывшим на свидание установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. На краткосрочные свидания продукты питания проносить не разрешается; в воспитательной колонии данный вопрос решается по усмотрению администрации исправительного учреждения.

Первое свидание осужденному может быть предоставлено сразу же по прибытии в исправительное учреждение независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии одновременно права на краткосрочное и длительное свидания вид первого свидания определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. Время, в течение которого свидания не предоставлялись в связи с режимом особых условий, эпидемиями и иными чрезвычайными обстоятельствами, препятствующими нормальной деятельности исправительного учреждения, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания.

Осужденному предоставлено право с разрешения администрации исправительного учреждения заменить длительное свидание краткосрочным, а краткосрочное свидание - телефонным разговором. В воспитательной колонии длительное свидание с проживанием за пределами территории воспитательной колонии может быть заменено краткосрочным свиданием с выходом за пределы территории воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свиданий другим определяется Минюстом России.

Своеобразным видом свиданий, не включаемым в их общее количество, являются свидания осужденных с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц такие свидания по заявлению осужденного предоставляются им наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Администрация исправительного учреждения обязана проверить полномочия пришедших на такое свидание лиц. Число свиданий с адвокатом и иным лицом, оказывающим юридическую помощь, не ограничено, каждое свидание может быть продолжительностью до четырех часов.

В соответствии со ст.90 УИК РФ посылки и передачи могут быть продуктовыми, вещевыми и смешанными. Посылки и бандероли пересылаются по почте; их вес и габариты определяются почтовыми правилами. Передачи приносятся при посещении исправительного учреждения. Приложением 1 к Правилам внутреннего распорядка ИС, утвержденным Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205, установлен Перечень продуктов питания, вещей и предметов, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях.

Количество посылок, передач и бандеролей зависит от вида исправительного учреждения и условий, на которых отбывает наказание конкретный осужденный (обычные, облегченные и строгие). Право на получение посылок, передач и бандеролей не связывается напрямую с поведением осужденных, однако опосредованная зависимость имеется - перевод осужденных в те или иные условия содержания, определяющие количество получения посылок, передач и бандеролей.

Комментируемая статья, с одной стороны, снимает все ограничения, связанные с количеством посылок, передач и бандеролей, получаемых женщинами и лицами, содержащимися в воспитательных учреждениях, а с другой - устанавливает возможность увеличениях количества для отдельных категорий осужденных. В соответствии с медицинским заключением в необходимых количествах и ассортименте может быть разрешено получение дополнительных посылок, передач и бандеролей больными осужденными, осужденными, являющимися инвалидами первой и второй групп. Подобная мера продиктована сугубо гуманистическими мотивами.

Особый порядок установлен для получения посылок, передач и бандеролей с лекарственными средствами и препаратами медицинского назначения. Здесь должны быть соблюдены два правила: во-первых, должно наличествовать медицинское заключение о необходимости получения конкретным осужденным подобной посылки, передачи или бандероли; во-вторых, они осужденному не вручаются, а направляются в медицинскую часть, где и будут использоваться для лечения конкретного осужденного. Такие посылки, передачи и бандероли не включаются в общее число посылок, передач и бандеролей, которые осужденный, в том числе осужденный, находящийся на особом режиме или в тюрьме, может получить в течение года.

Порядок вручения осужденным посылок, передач и бандеролей регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Вскрытие и досмотр содержимого производит сотрудник службы безопасности в присутствии осужденного. Обнаруженные запрещенные предметы (винно-водочные изделия, наркотические и ядовитые вещества и т.п.) изымаются и в зависимости от их характера передаются на хранение или по акту уничтожаются. Перечень и вес содержимого посылок, передач и бандеролей регистрируются в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под расписку.

 Комментируемая статья  содержит правило, согласно которому  осужденные с разрешения администрации  исправительного учреждения могут  отправлять из исправительное  учреждение посылки и бандероли. Вид их содержимого законом  не регламентируется. Это могут  быть личные вещи осужденного, книги, не исключается и пересылка  продуктов питания (особенно часто  этим правом пользуются осужденные, чьи родственники проживают в  сельской местности).

Статья 91 УИК РФ подверглась существенным изменениям в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая не только не содержит особых ограничений прав осужденных на переписку, получение и отправление денежных переводов, но и существенным образом увеличивает гарантии соблюдения этих прав. Ограничение цензуры переписки осужденных с органами, призванными защищать их права и свободы, дает осужденным возможность в полной мере выразить свои претензии к администрации исправительного учреждения. Все почтово-телеграфные отправления осужденных в суд, прокуратуру, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, общественной наблюдательной комиссии, в Европейский суд по правам человека, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы теперь сдаются администрации исправительного учреждения в запечатанном виде, цензуре не подлежат и оправляются адресатам в установленные сроки. Что касается переписки осужденных с адвокатами и иными лицами, в законном порядке представляющими их интересы, то здесь подобной четкой регламентации нет. Такая корреспонденция в необходимых случаях может подвергаться цензуре, а основания для этого, указанные в законе, найдутся всегда.

Иная переписка осужденных подвергается цензуре. Переписка осужденных по существу носит официальный характер: осужденные отправляют и получают свою корреспонденцию через администрацию исправительного учреждения. На территории колонии в каждом локальном участке имеются специальные почтовые ящики, куда осужденные опускают письма и которые ежедневно вскрываются уполномоченными на то должностными лицами. В тюрьмах, ПКТ, ЕПКТ осужденные передают письма представителям администрации для отправления адресатам.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде. Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из данного исправительного учреждения, не позднее чем в трехдневный срок отправляются по месту убытия осужденного.

Письма, исполненные тайнописью, с применением шифра или других условностей либо жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются, о чем объявляется осужденному, и уничтожаются.

Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения запрещают осужденным, отбывающим дисциплинарное наказание в ШИЗО и ДИЗО, отправлять письма. Объясняется это прежде всего тем, что в этих изоляторах осужденным не положено иметь письменные принадлежности, а также относительной краткостью нахождения в них. К тому же таким ограничением в определенной мере усиливается тяжесть данного дисциплинарного взыскания. Получение осужденными, находящимися в ШИЗО или ДИЗО, поступившей в их адрес корреспонденции не запрещено. Практика идет по пути вручения осужденным этой корреспонденции после их выхода из ШИЗО или ДИЗО, кроме случаев, не терпящих отлагательства (болезнь родственника, какие-либо чрезвычайные происшествия и т.п.).

 Указание закона о  возможности перевода осужденными  денег своим родственникам обусловлено  заботой о материальной поддержке  их семей и нуждающихся в  такой помощи родственников, что  имеет большое воспитательное  значение. Такие переводы в определенной  мере восполняют расходы родственников, связанные с отправлением осужденным  посылок, бандеролей, посещениями исправительного  учреждения для свиданий.

Осужденные с разрешения администрации исправительного учреждения могут отправлять денежные переводы и иным лицам. Связано это с тем, что осужденные через своих представителей могут совершать различные сделки, в том числе купли-продажи, и, соответственно, иметь обязательства по платежам. Денежные переводы осужденные отправляют за счет средств, находящихся на их лицевых счетах. Данное условие было введено Федеральным законом от 3 апреля 2006 г. N 46-ФЗ в целях ограничения возможных злоупотреблений со стороны осужденных и усиления контроля за расходованием осужденными денег, имеющихся на их лицевых счетах.

Денежный перевод осужденному может отправить любое лицо или организация (в том числе и из-за рубежа). Осужденный ставится в известность, что в его адрес поступил денежный перевод, и если он согласен его получить, перевод зачисляется на его лицевой счет. Если осужденный по каким-либо причинам считает невозможным для себя принять поступивший в его адрес денежный перевод, последний за счет отправителя возвращается адресату.

Ст.92 УИК РФ закрепляет важное право осужденных по поддержанию контактов с родственниками и иными лицами в форме ведения телефонных разговоров, причем без ограничения их количества. Осужденные достаточно заинтересованно относятся к подобного рода контактам. Реализация этого права зависит от технических возможностей ИУ, а они во многом зависят от месторасположения исправительного учреждения. В случае отсутствия технических возможностей администрация исправительного учреждения может ограничить количество телефонных разговоров до шести в год.

Телефонные разговоры осуществляются по письменному заявлению осужденных и под выборочным контролем администрации исправительного учреждения. Оплата междугородных телефонных переговоров осуществляется осужденными, родственниками или иными лицами по действующим тарифам. Разговор, в случае его контроля со стороны администрации исправительного учреждения, может быть прерван, если разговаривающие стороны нарушают установленные требования (как при краткосрочных свиданиях) общения после предупреждения о недопустимости подобных нарушений.

Продолжительность каждого телефонного разговора не должна превышать 15 минут. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств осужденному по его просьбе предоставляется телефонный разговор.

Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. Телефонные разговоры осужденных фактически возможны только по их инициативе и только из исправительного учреждения либо при помощи предварительного заказа разговора со стороны родственников и иных лиц с тем, чтобы осужденного можно было заранее предупредить о предстоящем разговоре и он смог бы своевременно прибыть на переговорный пункт.

Комментируемая статья вводит существенное ограничение для осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающих меру взыскания в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Этим категориям осужденных телефонные разговоры могут быть предоставлены лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры между осужденными родственниками, содержащимися в исправительном учреждении, могут быть разрешены лишь в исключительных случаях начальником исправительного учреждения, в котором отбывает один из претендентов на такой разговор.