Режим в лечебно-исправительных учреждениях

Введение

      В этимологическом  смысле слова "режим" означает  точно установленный распорядок  или уклад жизни. В русском  языке дополнительно отмечают  режим как систему правил, мероприятий, необходимых для той или иной  цели. Режим в исправительных  учреждениях охватывает оба аспекта  его филологического толкования.

     Термин "режим" встречается в первых юридических  документах, регулирующих исполнение  и отбывание уголовного наказания  в виде лишения свободы, изданных  в период становления Советского  государства. Он используется в  текстах Временной инструкции "О  лишении свободы как мере наказания  и о порядке отбывания такового" - 1918 г., "Положения об общих местах заключения РСФСР" - 1920 г., первых отечественных исправительно-трудовых кодексах.

     По своему  происхождению термин "режим" - слово французское и в дословном  переводе имеет три значения: 1) государственный строй, образ правления; 2) точно установленный распорядок  жизни труда, отдыха, сна, питания  и т.д.; 3) система правил, мероприятий, необходимых для достижения той  или иной цели.

      Актуальность  рассматриваемого вопроса, касающегося  режима в лечебных исправительных  учреждениях уголовно-исполнительной  системы Российской Федерации  и средств его обеспечения, объективизируется  необходимостью создания таковых  правовых предпосылок, которые обеспечивают  соблюдение законности в сфере  применения наиболее острых форм  принуждения - исполнения уголовного  наказания. В общем, режим разрешает  многие возникшие вопросы в  уголовно-исполнительной системе. Режим  является правовой категорией, посредством  режима реализуется кара, но вместе  с тем режим имеет определенное  воспитательное значение. Он приучает  осужденных к организованности, порядку, соблюдению правил общежития.

      Режим регламентирует  жизнь в местах лишения свободы  непрерывно и на протяжении  всего срока наказания. С его  помощью устанавливается граница  дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется  их правовое положение. Правила  режима в равной мере обязательны  для всех осужденных и представителей  администрации исправительных учреждений.

      Также следует  отметить, что законодатель по-прежнему  режим относит к основным средствам  исправления осужденных (ч.2 ст.9 УИК  РФ), поэтому все теоретические  наработки в области научных  исследований по проблемам режима  сохраняют актуальность и в  настоящее время.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Требования режима в лечебных исправительных учреждениях.

 

Исполнение требований режима обеспечивается средствами принуждения, силой закона, государства, всей системой охраны, надзора и контроля.

В то же время режим содержит ряд требований, выполнение которых также обеспечивается принудительно, но обусловливается это не задачами карательного воздействия, а прежде всего заботой обеспечения безопасности самих осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения, а также необходимостью профилактики правонарушений.

Осужденные носят одежду единого образца. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обнаруженные у осужденных деньги и иные ценности изымаются и, как правило, обращаются в доход государства. Запрещенные предметы, вещества и продукты передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы [1].

В приказе Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" обозначены особенности условий содержания осужденных в лечебных исправительных учреждениях:

1. Распорядок дня лечебных исправительных учреждений включает в себя лечебно-диагностические мероприятия. Проверки наличия осужденных производятся по изолированным участкам либо палатам путем количественного подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки.
2. Длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима исправительного учреждения. При наличии медицинских противопоказаний у осужденных длительные свидания могут быть отсрочены до снятия данного противопоказания.
3. Труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможностью их трудоиспользования в условиях лечебного исправительного учреждения.
4. Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа (далее - ЕПКТ), одиночные камеры, запираемые помещения, получают необходимое лечение [11].

Средствами обеспечения режима в исправительных учреждениях являются технические средства надзора и контроля. На практике в исправительном учреждении технические средства используются прежде всего в целях профилактики и пресечения побегов осужденных. Они оберегают границы исправительных учреждений от попыток пересечения как по земле, так и под землей.

Технические средства, применяемые также для обнаружения различных предметов (особенно металлических), - это камеры наблюдения, различные запорные устройства, различные системы связи и оповещения и иные электронные приборы, с помощью которых можно было более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их безопасность, и безопасность персонала.

 Следует отметить, что  все технические новинки надзора  и контроля могут применяться  на практике в исправительных  учреждениях после предварительного  их испытания и если имеется  заключение о безопасном и  эффективном их применении. Только  в этом случае Федеральная  служба исполнения наказаний  России (далее - ФСИН) дает рекомендацию  по их применению.

Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации об их поведении [10].

В соответствии с законодательством РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность.

Ее задачами являются:

1) обеспечение личной  безопасности осужденных, персонала  исправительных учреждений и  иных лиц;

2) выявление, предупреждение  и раскрытие готовящихся и  совершаемых в исправительных  учреждениях преступлений и нарушений  установленного порядка отбывания  наказания;

3) розыск в установленном  порядке осужденных, совершивших  побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся  от отбывания лишения свободы;

4) содействие в выявлении  и раскрытии преступлений, совершенных  осужденными до прибытия в  исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется с помощью следующих розыскных мероприятий:

1) опрос граждан;

2) наведение справок;

3) сбор образцов для  сравнительного исследования;

4) проверочная закупка;

5) исследование предметов  и документов;

6) наблюдение;

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности  и транспортных средств;

9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10) прослушивание телефонных  переговоров;

11) снятие информации с  технических каналов связи;

12) оперативное внедрение;

13) контролируемая поставка;

14) оперативный эксперимент.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью [1].

В случае стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий на срок до 30 суток по решению Министра юстиции РФ, Министра или руководителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний субъекта РФ, согласованному с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором.

В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток.

Стихийные бедствия могут быть природного (землетрясения, наводнения, смерчи, ураганы и др.) и техногенного характера (различного рода аварии и катастрофы).

Чрезвычайное, особое или военное положение вводится Президентом РФ в случаях, предусмотренных Конституцией РФ и федеральными законами о чрезвычайном, особом или военном положении (с одобрения Совета Федерации Федерального Собрания РФ). При этом следует иметь в виду, что в случае масштабности и тяжести последствий стихийные бедствия могут послужить основанием введения чрезвычайного или особого положения.

Массовые беспорядки выражаются в отказе выполнять предъявляемые требования со стороны больших групп осужденных, в погромах, избиениях, убийствах неугодных осужденных, представителей персонала и иных лиц, а также в ряде аналогичных действий.

Групповые неповиновения осужденных также выражаются в отказе выполнять предъявляемые к ним требования (или их определенную часть), но они проявляются в менее агрессивной форме и не связаны с указанными выше действиями (погромами, поджогами, убийствами и т.п.). Участвуют в них значительно меньшие группы осужденных (хотя и не исключены случаи участия больших масс осужденных, как, например, при объявлении голодовок).

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц, начальник исправительного учреждения может ввести меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение.

В период действия режима особых условий в исправительных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных, приостановлена работа производств, школ, магазинов, клубов, библиотек; введен усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты; изменен распорядок дня, запрещен выезд осужденных, а также приостановлено осуществление некоторых других прав осужденных.

Таким образом, режим особых условий связан с существенными ограничениями как для осужденных, так и для работы самого исправительного учреждения [1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Режимные правила, регулирующие поведение осужденных в лечебных исправительных учреждениях.

 

В соответствии с п.14 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденные обязаны:

выполнять требования законов и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;

соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении;

являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора;

проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;

бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

соблюдать требования пожарной безопасности;

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования;

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек,  соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;