3) Сообщение о совершенном
или готовящемся преступлении, полученное
из иных источников.
Сообщение оформляется рапортом
об обнаружении признаков преступления.
Рапорт подписывается лицом, его
составившим. Оформления сообщения, о
котором указано в рапорте, закон
не требует. Однако, если таковое имело
место, оно может быть приобщено к материалам
проверки сообщения о преступлении.
Существует три вида проверки
заявления (сообщения) о преступлении:
1) Прямо закрепленные
в уголовно - процессуальном законе
средства сбора достаточных данных,
указывающих на признаки преступления;
2) Выработанные практикой
и широко применяемые органами
предварительного расследования;
3) Предусмотренные иными, не
уголовно - процессуальными, нормативными
актами.
Итак, по поступившему заявлению
(сообщению) о преступлении в первую
очередь решается вопрос о подведомственности.
То есть перед государственным органом
или должностным лицом, осуществляющим
уголовный процесс, ставится задача
выяснить, вправе ли он возбудить по
данному факту уголовное дело.
К примеру, в отношении судей
уголовное дело может быть возбуждено
только Председателем Следственного
комитета при прокуратуре РФ. Соответственно,
возбуждение такого уголовного дела
выходит за пределы компетенции
любого дознавателя (следователя и
других органов), прокурора и судьи.
Процессуальное решение о направлении
заявления (сообщения) по подведомственности
должно быть письменно оформлено
в виде постановления. Это промежуточная
стадия возбуждения уголовного дела
решение. Завершается она решением
о возбуждении или об отказе уголовного
дела. При наличии повода и достаточных
данных, указывающих на уголовно - процессуально
значимые признаки объективной стороны
состава преступления, - фактических оснований
для возбуждения уголовного дела - дознаватель
(следователь и другие органы) обязан в
пределах своей компетенции возбудить
уголовное дело.
О возбуждении уголовного дела дознаватель
(следователь и другой орган) выносит
постановление, копия которого немедленно
направляется прокурору.
Решение об отказе в возбуждении
уголовного дела может быть вынесено
из - за отсутствия оснований возбуждения
уголовного дела или в связи с наличием
оснований отказа в возбуждении уголовного
дела. Данное решение оформляется постановлением.
Если в течении предоставленных
законодателем 10 (а при определенных обстоятельствах
30) суток рассмотрения и разрешения заявления
(сообщения) о преступлении невозможно
собрать достаточные данные о наличии
либо об отсутствии признаков объективной
стороны состава преступления, то налицо
отсутствие оснований для возбуждения
уголовного дела.
Перечень обстоятельств, признаваемых
основаниями отказа в возбуждении
уголовного дела (прекращения уголовного
дела), приведен в ст.24 УПК РФ.
Предварительное расследование - это
стадия уголовного процесса, начинающаяся
после принятия дознавателем (следователем
и другими органами) в соответствии
с требованиями УПК РФ решения
о наличии в его распоряжении
повода и достаточных данных, указывающих
на уголовно - процессуально значимые
признаки объективной стороны состава
преступления (решения о возбуждении
уголовного дела), и завершающаяся
вслед за тем, как будет собрана
достаточная совокупность доказательств
обо всем предмете доказывания в целом
(установлены фактические основания прекращения
уголовного дела). На этапе окончания предварительного
расследования обычно утверждается обвинительное
заключение (обвинительный акт) или прекращается
уголовное дело (в отношении невменяемых
- уголовное дело направляется в суд для
применения принудительных мер медицинского
характера).
Предварительное расследование - всегда
уголовно - процессуальная деятельность;
Предварительное расследование направлено
на установление всех обстоятельств, перечисленных
в ст.73 УПК РФ;
Предварительное расследование может
производиться только специальными
субъектом, наделенным законом полномочиями
осуществлять досудебную уголовно - процессуальную
деятельность.
Значение стадии предварительного
расследования заключается в
том, что еще до начала судебного
разбирательства дознаватель (следователь
и другие органы) принимает меры
к раскрытию преступления, сбору
доказательств, достаточных для
привлечения к ответственности
виновных, а равно для установления
отсутствия события (состава) преступления
или других оснований прекращения
уголовного дела.
Предварительное расследование по
действующему уголовно - процессуальному
законодательству производится в двух
формах предусмотренных ст.150 УПК
РФ:
1) Предварительное следствие.
Производится в процессуальной
форме, наиболее способствующей установлению
истины, охране прав и законных интересов
участников процесса. Производство предварительного
следствия является для следователя
единственной функцией, для осуществления
которой создан этот орган. Предварительное
следствие проводится следователями
Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации, органов федеральной
службы безопасности, органов внутренних
дел Российской Федерации, органов
по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
2) Дознание.
Согласно п.8 ст.5 под дознанием
понимается процессуальная деятельность
дознавателя (следователя), состоящую
в установлении обстоятельств очевидных
преступлений небольшой или средней
тяжести, формировании обвинения. Дознание
производится:
1) дознавателями органов внутренних
дел РФ;
2) дознавателями пограничных органов
федеральной службы безопасности;
3) дознавателями органов службы
судебных приставов;
4) дознавателями таможенных органов
РФ;
5) дознавателями органов государственного
пожарного надзора федеральной
противопожарной службы;
6) следователями Следственного
комитета при прокуратуре РФ;
7) дознавателями органов по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных
средств. Дознание осуществляется только
по возбужденному уголовному делу и по
правилам, установленным уголовно - процессуальным
законодательством. Новый УПК РФ предусматривает
только один вид дознания. Между органами
дознания и предварительного следствия
имеются и сходство, и различия. Общие
их черты заключаются в следующем: они
выполняют одни и те же задачи применительно
к различным видам уголовных преступлений;
обязаны возбудить уголовное дело в пределах
своей компетенции при наличии признаков
преступления; осуществляют свою деятельность
на основе единого уголовно-процессуального
законодательства; соблюдают единую процессуальную
форму в своей деятельности. Основные
же различия заключаются в том, что дознание
и предварительное следствие осуществляются
разными органами. В определенных случаях
дознание предшествует предварительному
следствию. Имеются также некоторые различия
в объеме процессуальных полномочий следователя
и лица, производящего дознание, в сроках
производства дознания и следствия и так
далее.
Однако на органы дознания возлагается
также выполнение неотложных следственных
действий по уголовным делам.
Дознание по делам, по которым предварительное
следствие не обязательно, от предварительного
следствия отличают:
субъект, ее осуществляющий (может
быть дознаватель, а не следователь);
правовой статус данного субъекта
(дознаватель не обладает процессуальной
самостоятельностью);
возможность отсутствия в деле постановления
о привлечении в качестве обвиняемого;
первоначальный срок дознания (30 суток);
основной задачей дознания является
максимальное приближение времени
принятия решения по делу к моменту
совершения преступления и другие отличия.
Что касается сроков, то сроки производства
предварительного следствия определены
в ст.162 УПК РФ и по общему правилу
не должны превышать 2 месяцев; а вот
дознание по делам, по которым предварительное
следствие необязательно, ограничивается
30 сутками. В срок предварительного расследования
включается время со дня возбуждения уголовного
дела и до момента направления его прокурору
с обвинительным заключением (обвинительным
актом) или постановлением о передаче
дела в суд для рассмотрения вопроса о
применении принудительных мер медицинского
характера либо прекращения или приостановления
производства по делу. Срок предварительного
следствия может быть продлен до 3 месяцев
руководителем соответствующего следственного
органа (п.4 ст.162 УПК РФ). А по уголовному
делу, расследование которого представляет
особую сложность, срок предварительного
следствия может быть продлен руководителем
следственного органа по субъекту Российской
Федерации и иным приравненным к нему
руководителем следственного органа,
а также их заместителями до 12 месяцев.
Производство предварительного расследования
завершается принятием одного из следующих
решений:
обвинительное заключение;
прекращение уголовного дела;
направление дела в суд для принудительной
меры медицинского характера;
обвинительный акт.
Доказав в ходе производства предварительного
расследования обстоятельства, способствовавшие
совершению преступления, дознаватель
(следователь и другие органы) вправе
внести в соответствующую организацию
или соответствующему должностному
лицу представление о принятии мер
по устранению указанных обстоятельств
или других нарушений закона.
Если дознаватель установит, что
уголовное дело ему неподследственно,
то он обязан провести неотложные следственные
действия и передать его прокурору для
направления дела по подследственности.
Выделение дела допускается только
в тех случаях, вызываемых необходимостью,
если это не отразится на всесторонности,
полноте и объективности исследования
и разрешения дела. Так, согласно ст.154
УПК РФ, дознаватель (следователь) вправе
выделить из уголовного дела в отдельное
производство другое уголовное дело
(ч.1 ст.154 УПК РФ) .
Согласно ст.157 УПК РФ при наличии
признаков преступления, по которому
производство предварительного следствия
обязательно, орган дознания возбуждает
уголовное дело и производит неотложные
следственные действия.
Неотложные следственные действия
- действия, осуществляемые органом
дознания после возбуждения уголовного
дела, по которому производство предварительного
следствия обязательно, в целях
обнаружения и фиксации следов преступления,
а также доказательств, требующих
незамедлительного закрепления, изъятия
и исследования.
Дознаватель (следователь) обязан рассмотреть
каждое заявленное по уголовному дело,
ходатайство. При этом подозреваемому
или обвиняемому, его защитнику,
а также потерпевшему, гражданскому
истцу, гражданскому ответчику или
их представителям не может быть отказано
в допросе свидетелей, производстве
судебной экспертизы и других следственных
действий, если обстоятельства имеют
значение для данного их дела. В
удовлетворении заявленного ходатайства
может быть полностью или частично
отказано, о чем выносится постановление.
Данное решение дознавателя (следователя
и других органов) может быть обжаловано.
2.2 Следственные действия
Следственные действия - это группа
уголовно - процессуальных действий органа
предварительного расследования, являющихся
основными средствами установления
обстоятельств, имеющих значение для
дела и характеризующихся детальной
самостоятельной процедурой производства.
Система следственных действий включает
в себя:
1) Осмотр;
2) Освидетельствование;
3) Эксгумацию;
4) Следственный эксперимент;
5) Обыск;
6) Выемку;
7) Наложение ареста на почтово-телеграфные
отправления, их осмотр и выемка;
8) Контроль и запись переговоров;
9) Допрос;
10) Очная ставка;
11) Предъявление для опознания;
12) Проверка показаний на месте;
13) Производство судебной экспертизы;
14) Получение образцов для сравнительного
исследования; 15) Наложение ареста
на имущество.
2.3 Окончание следственных действий
Окончание предварительного следствия
(следственных действий) представляет
собой заключительный этап деятельности
дознавателя (следователя) по уголовному
делу, находящемуся в производстве.
Окончание предварительного расследования
завершается оформлением обвинительного
заключения - дознавателем (следователем):
Систематизация материалов и оценки
собранных доказательств;