Работа дознавателя

Кроме того, составление  обвинительного акта имеет правовым следствием изменение уголовно-процессуального  статуса лица, подозреваемого в совершении преступления.

Применительно к обвинительному акту следует заметить, что его  составление означает принятие ряда важных процессуальных решений, имеющих  самостоятельный характер в ходе производства предварительного следствия: вынесение постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого, составление  итогового процессуального документа, в котором отражается результат  исследования обстоятельств совершенного преступления, определяется степень  вины лица, в отношении которого составлен обвинительный акт, и  другие. Последний утверждается начальником органа дознания.

Данное лицо становится обвиняемым, приобретая при этом определенную отличительную  совокупность прав и обязанностей в  уголовном судопроизводстве.

Содержание УПК РФ позволяет  констатировать: начальник органа дознания, по сравнению с органом дознания, дознавателем, фигурирует в качестве участника уголовного судопроизводства достаточно редко.

Например, в ходе досудебного  производства требуется утверждение  им обвинительного акта, составленного  дознавателем (ч.4 ст.225 УПК РФ), по ходатайству  дознавателя он вправе до 10 суток  продлить срок проверки сообщения о  любом совершенном или готовящемся  преступлении (в отдельных случаях - до 30 суток) (ч.3 ст.144 УПК РФ), в ст.41 УПК РФ (ч.4) закреплено, что указания начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя. Это основные моменты, имеющие непосредственное отношение к статусу начальника органа дознания. Но чаще речь в законе идет либо об органе дознания, либо о дознавателе.

Также, УПК РФ не содержит отдельной статьи, которая в конкретизированном виде регламентировала бы уголовно-процессуальный статус начальника органа дознания. Полагается, что наличие данной статьи упростило  бы правоприменение УПК РФ в сфере производства дознания и выполнения неотложных следственных действий.

Если в ходе производства дознания дознавателем будет установлено  наличие оснований, предусмотренных  статьями 24 - 28 УПК РФ, то согласно ст.212 УПК РФ При этом для различных оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования) УПК РФ предусматривает различные процедуры производства и оформления данных процессуальных действий (решений). В частности предусматриваются две такие процедуры:

В первом случае уголовное  дело (уголовное преследование) прекращается по постановлению дознавателя, копия  которого направляется прокурору.

Такая процедура предусмотрена  для случаев, когда установлены  обстоятельства, указанные в статьях 24 и 27 УПК РФ (отсутствие события  преступления, отсутствие в деянии состава преступления, истечение  срока давности уголовного преследования, непричастность подозреваемого к совершению преступления, амнистия и другие.

В данном случае уголовное  дело и уголовное преследование  в отношении подозреваемого считаются  прекращенными с момента вынесения  дознавателем соответствующего постановления. Примером, подобного постановления  может служить - постановление о  прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи  с примирением сторон, в связи  с изменением обстановки, а также  в связи с деятельным раскаянием требуется согласие прокурора (ст.25; ч.1 ст.28 УПК РФ). Таким образом, до получения согласия прокурора уголовное  дело (уголовное преследование) не может  считаться прекращенным и производство дознания продолжается.

В ряде случаев прекращение  уголовного дела (уголовного преследования) возможно только при наличии согласия подозреваемого (обвиняемого) и потерпевшего, что должно быть отражено в соответствующем  постановлении (ч.3 ст.213 УПК РФ).

Применительно к производству дознания закон устанавливает следующие  случаи:

1) истечение срока давности  уголовного преследования (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ)

2) примирение сторон (ст.25 УПК РФ);

3) издание акта об амнистии (п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ);

4) деятельное раскаяние  (ст.28 УПК РФ);

5) применение к несовершеннолетнему  обвиняемому принудительной меры  воспитательного воздействия (ст.427 УПК РФ).

В установленных законом  случаях прекращение уголовного дела (уголовного преследования) является основанием возникновения права  на реабилитацию, что подразумевает  возникновение права на возмещение имущественного вреда, устранение последствий  морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и  иных правах (ч.1 ст.133 УПК РФ).

Применительно к производству дознания как форме расследования  преступлений в соответствии с п.3 ч.2 ст.133 УПК РФ лицо, незаконно (необоснованно) подвергнутое уголовному преследованию, приобретает право на реабилитацию при прекращении в отношении  его уголовного дела (уголовного преследования) по следующим основаниям:

1) отсутствие события  преступления (п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ);

2) отсутствие в деянии  состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК  РФ);

3) отсутствие заявления  потерпевшего, если уголовное дело  может быть возбуждено не иначе  как по его заявлению, за  исключением случаев, предусмотренных  ч.4 ст.20 УПК РФ (п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ);

4) непричастность подозреваемого  или обвиняемого к совершению  преступления (п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ);

5) наличие в отношении  подозреваемого или обвиняемого  вступившего в законную силу  приговора по тому же обвинению  либо определения суда или  постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п.4 ч.1 ст.27 УПК РФ);

6) наличие в отношении  подозреваемого или обвиняемого  неотмененного постановления органа  дознания, следователя или прокурора  о прекращении уголовного дела  по тому же обвинению либо  об отказе в возбуждении уголовного  дела (п.5 ч.1 ст.27 УПК РФ).

Подводя итог, следует подчеркнуть, что институт дознания претерпел  существенные изменения в связи  с принятием нового уголовно-процессуального  законодательства, затрудняющие порой  расследование преступлений. Однако независимо от этого дознаватель  должен достигать цели уголовного судопроизводства, действуя только в рамках закона и  в установленном законом порядке.

2. Орган дознания как  форма предварительного расследования

2.1 Возбуждение уголовного  дела

Возбуждение уголовного дела - это первоначальная стадия уголовного процесса, в которой уполномоченные должностные лица должны устанавливать  при наличии повода, имеются или  отсутствуют основания для производства по делу.

Рассматриваемая стадия уголовного процесса служит разрешению вопроса  о возбуждении уголовного дела. Этим она способствует решению общих  задач уголовного судопроизводства: защите прав и законных интересов  лиц и организаций, потерпевших  от преступлений; защите личности от незаконного  и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод. [12, 38-46]

Сущность стадии возбуждения  уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия: материальных и формальных предпосылок расследования  Калиновский, К.Б. Глава 19. Поводы и основания  для возбуждения уголовного дела : учебное пособие / К.Б. Калиновский. - СПб.: Питер, 2003. - С. 123..

Материальные предпосылки  в свою очередь включают: фактические  и правовые.

Фактическими предпосылками  к возбуждению уголовного дела являются данные, подтверждающие то обстоятельство, что само противоправное деяние имело  место в действительности.

Правовые предпосылки  означают, что указанное деяние предусмотрено  уголовным законом в качестве преступления.

Формальные (процессуальные) предпосылки состоят в том, что  возбуждение уголовного дела есть часть  уголовного процесса, его первый этап. Это означает, что законодатель определил  основание начала процессуального  производства, полномочия участников уголовного производства, полномочия, способы получения доказательств  и виды решений, участников уголовного судопроизводства.

Что, касается возбуждения  уголовного дела публичного обвинения  в пределах своей компетенции, то вправе и в соответствии с принципом  публичности обязаны:

Руководитель следственной группы;

Следователь;

Начальник подразделения  дознания;

Дознаватель;

Орган дознания - также в  случае необходимости производства неотложных следственных действий.

Важно подчеркнуть, что в  законе (ст.146 и ст.157 УПК РФ) определено не право этих субъектов решать вопрос о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, а их обязанность в каждом случае принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в его совершении.

Особым образом регламентирует УПК РФ деятельность органов предварительного расследования. Так, прокурор, а так же следователь и дознаватель с согласия прокурора, по собственной инициативе не обязаны, а вправе возбудить соответствующие уголовные дела при наличии условий, указанных в ч.4 ст.20 УПК РФ.

Так же в новом УПК РФ определено, что уголовные дела частного обвинения возбуждаются не мировым  судьей, а самим фактором подачи заявления потерпевшим (законным представителем). Таким образом, суд в настоящее  время вообще не является субъектом  возбуждения уголовных дел.

Перед стадией возбуждения  уголовного дела стоят следующие  задачи:

установить наличие или  отсутствие фактических и правовых оснований для начала производства по делу;

предотвратить расследование  деликтов, не содержащих признаков  преступления;

осуществить квалификацию деяния, и определить пределы исследования обстоятельств конкретного уголовного дела.

После принятия основания  для возбуждения уголовного дела к уполномоченному на ее рассмотрение лицу, следует решение о возбуждении  уголовного дела или отказе в этом. Эта стадия может длиться не более трех суток, а в исключительных случаях не более десяти суток (ч.1 ст.144 УПК РФ), а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок до 30 суток.

В этой стадии подлежат выяснению  обстоятельства, как влекущие за собой  возбуждение уголовного дела, так  и исключающие производство по делу, т.е. отказ в нем. Принимаются также  меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению  следов преступления. Закон требует, чтобы по каждому заявлению или  сообщению было принято решение  либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Своевременное возбуждение  уголовного дела способствует успешному  его расследованию, тем более, когда  оно совершается по горячим следам. И напротив, запоздалое реагирование на сигнал, о совершенном или готовящемся  преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.

Если речь идет о возбуждении  уголовного дела по факту или же в отношении лица, не обладающего  уголовно - процессуальной неприкосновенностью, указанные лица (органы) ни у кого согласия на возбуждение уголовного дела спрашивать не обязаны. Они лишь должны сразу после вынесения  постановления о возбуждении  уголовного дела копию такого незамедлительно  направить надзирающему прокурору.

Итак, уголовный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая на стадии возбуждения  уголовного дела, возникают лишь при  наличии к тому повода и основания  для начала уголовного процесса.

Повод для возбуждения  дела - это первый источник осведомленности  дознавателя (следователя и других органов) о готовящемся, совершаемом  либо совершенном деянии (последствиях такового), содержащем уголовно - процессуально  значимые признаки объективной стороны  состава любого преступления (ст.140 УПК).

В ст.141 УПК РФ определено, что заявление о преступлении может быть сделано в устной или  письменной форме. Письменное заявление  должно быть подписано заявителем. Устное заносится в протокол, который  подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Протокол содержит сведения о заявителе и о документах удостоверяющее его личность. Заявителю  разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, предусмотренная ст.306 УК РФ. В протоколе делается отметка об этом, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимные сообщения не являются поводом для возбуждения уголовного дела.

Явка с повинной.

Явка с повинной - это  добровольное личное обращение к  дознавателю (следователю и другим органам) гражданина с заявлением о  совершенном им преступлении.

Заявление может быть и  о готовящемся преступном деянии (приготовлении или покушении), основные результаты которого еще не наступили. Явка с повинной не может осуществляться по телефону или иным средствам связи. При явке с повинной устанавливается  личность явившегося и составляется протокол, который подписывается явившимся и должностным лицом, к которому он обратился. Полученные сведения, сообщенные лицом, явившегося с повинной, подлежат тщательной проверке. От явки с повинной следует отличать чистосердечное раскаяние, а также показания, сделанные подозреваемым на допросах после задержания в порядке ст.92 УПК РФ, в которых он признал свою вину.