Прокурорский надзор

Основания для составления нового обвинительного заключения:

-   несоблюдение требований ст.223, 224 УПК Украины;

 - когда прокурор или его заместитель придерживаются других, чем те, которых придерживается следователь, подходов к оценке доказательств, что существенно изменяет квалификационные признаки преступления, формы вины;  
- если резолютивная часть обвинительного заключения не совсем отвечает содержанию постановления о привлечении лица к ответственности как обвиняемого;  
- в случае несогласия с методами изложения резолютивной части и стилем написания обвинительного заключения вообще.

Прокурор или его заместитель вправе поручить следователю переделать обвинительное заключение. В этом случае следователю дается соответствующее письменное указание и может быть возвращено обвинительное заключение с замечаниями прокурора или его заместителя с тем, чтобы следователь их учел.

При составлении нового обвинительного заключения ранее составленный из дела изымается и хранится в надзорном производстве.

 В случае необходимости  изменения обвинения на более тяжелое или такое, что существенно изменяет предъявленное обвинение по фактическим обстоятельствам, прокурор или его заместитель возвращает дело следователю для дополнительного расследования и предъявления нового обвинения (ст.231 УПК Украины).

 Если прокурор или его заместитель не согласны с сформулированным по делу обвинением, они вправе его изменить на менее тяжелое обвинение и др., с тем, чтобы оно было законным, обоснованным и справедливыми.

Если есть необходимость  изменить обвинение на более тяжелое, дело возвращается следователю для проведения дополнительного расследования и предъявления нового обвинения, о чем выносится соответствующее постановление.

Если измененное обвинения не является более тяжелым обвинением сравнительно с начальным, прокурор или его заместитель вносят изменения к обвинительному заключению, о чем составляют мотивированное постановление, копия которого вместе с копией обвинительного заключения вручается обвиняемому в установленном законом порядке.

Копию этого постановления необходимо также направить следователю, который составил обвинительное заключение, с тем, чтобы обратить его внимание на допущенные ошибки.

 

 

 

 

 

3.2. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРОМ ДЕЛА С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИМ В СУД.

 

 

  В статье 232 КПК Украины отмечено, что:

 - прокурор или его заместитель, утвердив обвинительное заключение, составленное следователям, или сложив новое обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому она подсудно, и сообщает суду о том, считает ли он нужным поддерживать государственное обвинение.

- одновременно с этим прокурор или его заместитель сообщает обвиняемому, в какой суд направлено дело.

- в исключительных случаях в случае особой сложности или важности дела, которое подсудно районному (городскому), межрайонному (окружному), военному суду гарнизона, прокурор Автономной Республики Крым, области, мост Киева или Севастополя, военный прокурор (на правах прокурора области) и их заместители могут направить его на рассмотрение соответственно Верховному Суду Автономной Республики Крым, областному. Киевскому или Севастопольскому городским судам, военному суду региона, Военно-морских Сил.

- Генеральный прокурор  Украины, прокуроры Автономной  Республики Крым, областей, города  Киева и приравненные к ним  прокуроры, их заместители, районные, городские и приравненные к ним прокуроры имеют право отзывать из суда уголовное дело, по которому предыдущее рассмотрение еще не состоялось.

Таким образом, утвердив обвинительное заключение или составив новое или изменив его своим постановлением, прокурор или его заместитель определяют подсудность дела и направляют его в суд первой инстанции для судебного разбирательства по существу.

 Для определения подсудности необходимо руководствоваться требованиями не только ст. 232, а также ст. ст. 33, 34, 37,39,40 УПК.

В исключительных случаях, признав уголовное дело как дело особенной сложности или важности, прокурор или его заместитель направляют его для рассмотрения в первой инстанции вышестоящему суду, а не тому, которому оно подсудно по общим правилам. Такое направление дела должно быть аргументировано в сопроводительном письме в суд или в отдельном постановлении.

 Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел является обязательным, кроме случаев, отмеченных в законе (ст. 264 УПК Украины) [28].

 Является обязательным участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении дел о преступлениях, которые возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего (ст. 27 УПК Украины). Но в этих случаях прокурор вправе в любой момент вступить в дело, возбужденное судьей по жалобе потерпевшего, и поддерживать обвинение в суде, когда этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан (ст. 27 УПК Украины). [33].

О направлении дела в  конкретный суд обвиняемый уведомляется прокурором или его заместителем в устной или в письменной форме, а содержащийся под стражей - только в письменном виде через администрацию места заключения. Такое сообщение дает возможность обвиняемому и его защитнику вовремя заявлять ходатайство, в частности об ознакомлении с материалами дела в суде и из других вопросов.

Ходатайство и жалобы, которые поступили к прокурору после того, как дело уже была направлена в суд, пересылаются в суд. Однако жалобы на неправильные действия следователя или органа дознания должны быть приняты и решены непосредственно прокурором, в случае необходимости - с отозванием из суда уголовного дела, предыдущее рассмотрение которого еще не состоялось. Прокурор, получив уголовное дело, которое поступило от следователя относительно направления в суд для решения вопроса об освобождении от уголовной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 7, 7-1, 7-2, 7-3, 8, 9, 10 и 11-1 УПК Украины, проверяет полноту проведенного расследования, законность постановления и принимает одно из таких решений:

1. дает письменное согласие с постановлением следователя направляет дело в суд;
2. отменяет постановление следователя и возвращает ему дело с письменными указаниями;
3. изменяет постановление следователя или выносит новое постановление.

Закон предусматривает не только основания, условия, порядок привлечения лиц, которые совершили преступление, к уголовной ответственности, но и порядок освобождения от уголовной ответственности, что возможно лишь из нереабилитирующих обстоятельств – изменение  обстановки, действенное раскаяние, примирение обвиняемого с потерпевшим, применение принудительных мероприятий воспитательного характера, передача лица на поруки, окончание сроков давности (ст. 7, ІГ УПК). Определенная роль в этом отводится и прокурору. Он по собственной инициативе, при наличии оснований, отмеченных в законе, вправе составить мотивированное постановление о направлении дела в суд для решения вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности (ст. 7, 72, 8, 9, 10, 111 ГПК).

Определена законом  также роль прокурора в принятии решения об освобождении от уголовной ответственности по соответствующему постановлению следователя. Перед тем как принять решение по такому делу, прокурор проверяет полноту расследования преступления, а также законность постановления следователя о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса об освобождении обвиняемого от уголовной ответственности. При этом обращает внимание на то, чтобы были соблюдены установленные законом условия для освобождения от уголовной ответственности. В большинстве случаев это: согласие обвиняемого; совершение преступления впервые; преступление по своей квалификации должно быть небольшой тяжести (при взятии на поруки и изменению обстановки допускается и средняя тяжесть).

Индивидуальными условиями освобождения от уголовной ответственности являются:

- при действенном  раскаянии – положительное    поведение после совершения преступления (искреннее раскаяние, активное содействие раскрытию преступления и полное возмещение убытков или  
устранение причиненного вреда);

- в случае примирения виноватого с потерпевшим – наличие самого факта примирения, возмещения убытков или устранения вреда;

- при взятии на  поруки – искреннее раскаяние, наличие ходатайства соответствующего коллектива;

- в случае изменения обстановки – наличие обстоятельств, когда совершенное деяние потеряло общественную безопасность или лицо перестало быть общественно опасным.

 При освобождении от уголовной ответственности в связи с окончанием сроков давности необходимо, чтобы миновали соответствующие сроки, установленные ст. 49 УК.

Давность не применяется  в случае совершения преступлений против мира и безопасности человечества.

При соблюдении отмеченных условий прокурор дает письменное согласие с постановлением следователя и  направляет дело в суд.  
Если прокурор признает постановление следователя незаконным и немотивированным, он его отменяет своим постановлением и возвращает дело следователю с соответствующими письменными указаниями, например: завершить расследование дела и составить обвинительное заключение. Если же прокурор в принципе согласен со следователем об освобождении лица от уголовной ответственности, но нашел, что постановление следователя составлено не должным образом, без соблюдения требований ст. 130 УПК Украины, то в таком случае он изменяет постановление следователя или выносит новое постановление. Прокурор вправе давать указание следователю об изменении постановления [29].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СРОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОКУРОРОМ ДЕЛ.

 

 

Получив дело от органа дознания или следователя, прокурор обязан в течение не более пяти дней рассмотреть дело и дать ему надлежащее ход.  
От органов дознания к прокурору поступают дела для передачи их следователю (ст. 104 УПК), а также материалы протокольной формы для направления их в суд (ст. 426 УПК).

Следователи направляют дела прокурору с обвинительными заключениями (ст.225 УПК), с постановлениями  о направлении дела в суд для  решения вопроса о применении принудительных мероприятий медицинского характера (ст.417 УПК), а также с  постановлениями о решении вопроса относительно освобождения обвиняемых от уголовной ответственности (ст. 232 КПК).

Для рассмотрения дел, которые поступили к прокурору, и предоставление им надлежащего движения устанавливается срок не более пяти дней. Этот срок увеличению не подлежит. Он не входит в сроки досудебного следствия и дознания.

Предвиденный пятидневный срок для прокурора исчисляется с момента поступления дела к нему и заканчивается направлениям его в суд или к следователю.

Но в этот срок не входит день, от которого начинается отсчет. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается следующий рабочий день (ст.89 УПК).

 В пределах пятидневного срока прокурор должен произвести определенные действия, предусмотренные законом, и принять решение в пределах своей компетенции.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

   Преступление как наиболее опасный вид правонарушений, причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу, государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для реализации норм уголовного закона и тем самым обеспечить охрану личности, прав и свобод граждан, общественный порядок и безопасность конституционного строя Украины, для гарантии мира и безопасности общества от преступных посягательств, а также предупреждения преступлений.

   Одной из важнейших  задач в ходе производства  по делу является соблюдение  и применение норм закона. Лишь  при этом условии открывается  возможность подвергнуть виновного  справедливому, соответствующему тяжести преступления и его личности наказанию и оградить невиновного от неосновательного привлечения к уголовной ответственности и осуждения, ибо изобличить и наказать только виновного значит не допустить привлечения к ответственности и осуждению невиновного.

   Основанная на  законе и направляемая законом  деятельность прокурора является  немаловажным звеном всего уголовного  процесса.

    Широкими полномочиями  прокурор обладает в стадии досудебного  следствия. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия.

   Прокурор надзирает  за законностью и обоснованностью  возбуждения уголовных дел осуществляет  общее руководство расследованием, направляет его ход.

   Прокурорский  надзор в стадии досудебного следствия призван обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности виновных и недопущение привлечения к ответственности невиновных лиц.