Прокурорский надзор за органами осуществляющими дознание

Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие  обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю.

Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное  следствие обязательно, состоит:

-    в возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления;

-     в выполнении поручений и указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий;

-     в оказании содействия следователю при производстве им отдельных следственных действий.

 

 

 

3.2 Прокурорский  надзор по делам, по которым  предварительное следствие не  обязательно

 

Это дознание состоит  в полном расследовании дела. К расследуемым в форме дознания относятся дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150  УПК.

В форме дознания расследуются, например, дела о преступлениях, предусмотренных  ч.1 ст. 112, ст. 121, 122, ч. 2 ст. 213 и др. УК РФ.

В соответствии с законом, по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. ¹⁶

При производстве дознания по делам, по которым предварительное  следствие не обязательно, орган  дознания руководствуется правилами, установленными для предварительного следствия,

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения  уголовного дела. При необходимости, этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с  производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен  прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и  их заместителями до 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса  о правовой помощи, срок дознания может  быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным  прокурором до 12 месяцев.

Надзор на заключительном этапе расследования обязывает прокуроров обеспечить обязательную проверку всех уголовных дел. При этом должны быть исключены факты приостановления и прекращения дел, пока не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобличения преступников.  Прокурор, получив дело с обвинительным заключением или постановлением о прекращении дела и обнаружив нарушения закона, возвращает его в орган дознания или предварительного следования со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

Уголовно-процессуальный закон наделил прокуроров и рядом иных правовых средств надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Прокурор вправе возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; вправе прекращать или приостанавливать производство по уголовным делам; право давать согласие на прекращение уголовного дела в тех случаях, когда это предусмотрено законом; вправе утверждать обвинительные заключения, направлять уголовные дела в суд, а также осуществлять другие полномочия, предоставленные уголовно-процессуальным законодательством.      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, под дознанием  в уголовном процессе РФ следует  понимать виды предварительного расследования, производимого уполномоченными  на то законом должностными лицами и органами и состоящие:

-    в совершении неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, в выполнении поручений и указаний следователя о производстве следственных действий по делам, по которым проводится предварительное следствие;

-    в полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Основным нормативно-правовым актом,  регулирующим деятельность прокуратуры в РФ, является Закон “О прокуратуре от 17 ноября 1995 г. с изменениями и дополнениями.

Прокурорский надзор - один из важнейших методов  сохранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства в республике, поскольку законность - неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это  отраслью государственной деятельности занимается прокуратура - единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией РФ и Законом РФ “О прокуратуре”. В нем подробно разъясняются общие положения об органах прокуратуры, дается определение органам прокуратуры, их место в системе государственных органов, правовые основы деятельности прокуратуры и ее основные направления. 

Реализация полномочий прокурора направлена на то, чтобы  не были нарушены права и законные интересы участников уголовного процесса и других граждан; ни одно преступление не осталось не раскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало уголовной ответственности; задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось только в порядке и на основаниях, установленных законом; чтобы никто не подвергался не обоснованному привлечению к уголовной ответственности.

Допускается применение незаконных методов расследования, некоторые прокуратуры районного  звена не выполняют свои профессиональные обязанности о своевременной отмене незаконных постановлений следователей и дознавателей, не проявляют настойчивости и принципиальности в привлечении начальников следственных подразделений и органов дознания к ответственности за ненадлежащий контроль деятельности подчиненных им следователей. Недостаточно используются возможности прокурорского надзора в повышении эффективности оперативно-розыскной работы при раскрытии преступлений. В некоторых прокуратурах отсутствует четкая система надзора и контроля, вдумчивый анализ состояния законности при расследовании уголовный дел.                  

Прокурорский надзор является гарантией соблюдения законов, наказания лиц, совершивших преступления, предупреждения совершения новых преступлений, но важно как  внесение изменений  в закон, так и его исполнение. Многие законодательные акты, которые усовершенствуют систему прокурорского надзора, остаются только на бумаге и не исполняются должными лицами.              

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями от 14.10.2005) //РГ от 25.12.1993
2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.07.2010) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 15.07.2010, № 31 (1 ч.) 
3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 17.07.2009 N 171-ФЗ) // СЗ РФ, 10.08.2009.
4. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.12.2005) // СЗ РФ от 14.08.1995, № 33, ст. 3349, СЗ РФ от 05.12.2005, № 49
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996  № 63-ФЗ (  изм. на 15.02.2010 г.)

6. Приказ Генпрокуратуры от 06 Сентября 2007 г. N 136 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов осуществляющих предварительное следствие" / Законность №1-2008

7. Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. – М: Щит-М,  2002. – 840 с.
8. Прокурорский надзор: Учебник для вузов // Под ред. Сухарева А.Я., М.: Норма, Инфра-М, 2004. – 384 с.
9. Прокурорский надзор: Учебник // Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. -5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт , 2004. – 460 с.
10. Кирланов Т.Г. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России // Уголовное судопроизводство. - 2007. - № 2. - 325 с.
11. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. – М.: "Зерцало", 2005. - 736 с. 
12. Прокурорский надзор в Российской Федерации / Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М., 2006. - С. 236.
13. Беляев В.П. Надзорные и иные функции прокуратуры - совместимы ли они? // Российский следователь. - 2005. - № 4. - С. 39- 44.
14. Юрин В. Формы взаимодействия в расследовании // Законность. – 2003. – № 1. – С. 15-17.

15. Прокурорский надзор: конспект лекций.  Поляков М.П, Федулов А.Ф. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 165 с.

16. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Брагин А.П., Пронякин А.Д. М.: ЕАОИ, 2007. — 204 с.

17. Уголовный процесс/ Под ред. Радченко В.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006. — 784 с.
18. Уголовный процесс: конспект лекций. Манова Н.С, Францифоров Ю.В. 2-е изд., испр. и доп. - М.: 2007. – 176 с.
19. Уголовный процесс / Смирнов А.В., Калиновский К.Б. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2008. — 704 с.
20. Уголовный процесс./ Под ред. Гриненко А.В. 2-е изд. - М.: Норма, 2009. — 496 с.

 

¹ Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. - М, 2002. – С. 240.

² Прокурорский надзор: Учебник для вузов // Под ред. Сухарева А.Я. - М.: Норма, Инфра-М, 2004. – С. 43.

³ Прокурорский надзор: Учебник // Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. -5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт , 2004. – С. 345.

⁴ Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.07.2010) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 15.07.2010, № 31 (1 ч.)

⁵ Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. – М.: "Зерцало", 2005. – С. 211.

⁶ Кирланов Т.Г. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России // Уголовное судопроизводство. - 2007. - № 2. – С. 57.

⁷ Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 17.07.2009 N 171-ФЗ) // СЗ РФ, 10.08.2009.

⁸ Приказ Генпрокуратуры от 06 Сентября 2007 г. N 136 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов осуществляющих предварительное следствие" / Законность №1-2008

⁹ Прокурорский надзор в Российской Федерации / Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М., 2006. - С. 236.

¹⁰ Беляев В.П. Надзорные и иные функции прокуратуры - совместимы ли они? // Российский следователь. - 2005. - № 4. - С. 39- 44.

¹¹ Прокурорский надзор в Российской Федерации. Брагин А.П., Пронякин А.Д. М.: ЕАОИ, 2007. — С. 176.

¹² Уголовный процесс/ Под ред. Радченко В.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006. — С. 27.

¹³ Уголовный процесс: конспект лекций. Манова Н.С, Францифоров Ю.В. 2-е изд., испр. и доп. - М.: 2007. – С. 83.

¹⁴ Конституция Российской Федерации (с изменениями от 14.10.2005) //РГ от 25.12.1993

¹⁵ Уголовный процесс / Смирнов А.В., Калиновский К.Б. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2008. — С. 425.

¹⁶ Уголовный процесс./ Под ред. Гриненко А.В. 2-е изд. - М.: Норма, 2009. — С. 256.