Процесс управления в органах внутренних дел

В информационных процессах управления следует выделить два содержательных аспекта:

во-первых, процесс  обмена информации между элементами системы;

во-вторых, процесс  сбора, обработки, хранения и использования информации.

Иными словами, первая информация - это информационные связи внутри подразделений и служб органов внутренних дел (по горизонтали и по вертикали); вторая -система сбора, обработки, хранения и использования информации.

Как показывает анализ основных направлений в России и за рубежом, важнейшим из них является переход к интегрированным информационным системам.

В последнее время  для правоохранительных органов  стали разрабатываться новые информационные системы - криминальные информационные системы или оперативные информационные системы (ОИС), объединенные в интегративные системы.

Под информацией  в управлении следует понимать любые  сведения, об объекте и окружающей среде, интересующие нас при достижении поставленных целей.

Информация в  органах внутренних дел – это, прежде всего сведения, отражающие состояние охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, окружающей среды, характеризующие силы и средства, а также результаты их деятельности.

Информация в  управляемых системах характеризуется  рядом свойств: имеет определенную самостоятельность, может неоднократно использоваться, храниться, поддается обработке и математическому анализу, преобразованию, количественно измерима, обладает непрерывностью, системностью и другими качествами.

Информация в  управленческой деятельности имеет  ряд аспектов: правовой, количественный, вероятностный, смысловой, прагматический и др.

В управленческой деятельности органов внутренних дел  циркулирует разнообразная информация. Ее материальными носителями могут быть правовые и нормативные документы, табуляграммы, магнитные ленты, диски и другие.

К информации в  органах внутренних дел предъявляется  ряд требований, непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема и доступность для машинной обработки

Управление представляет собой замкнутый цикл процесса упорядочения, согласования усилий различных элементов системы в целях выполнения поставленных задач. По большинству мнений специалистов, управленческий цикл включает в себя: формулирование цели, постановку задач, сбор, обработку и анализ информации с целью выработки, обоснования и принятия решения, организации его исполнения, регулирования и контроля. Все перечисленные элементы и стадии управленческого цикла информация как бы пронизывает. Буквально каждый элемент (стадия) управленческого цикла связан с оперированием или работой с информацией.

Следовательно, требование непрерывности информации является основополагающим, т.к. без  постоянно поступающей информации невозможен процесс управления.

Требование достоверности не нуждается в особом разъяснении. Само собой разумеется, что при отсутствии достоверной информации невозможно осуществлять управление.

Кроме того, в  реальной жизни, в том числе в  управлении органами внутренних дел, приходится часто сталкиваться со случаями поступления ложной информации, и лицу, принимающему управленческое решение, следует ее распознавать. Например, ложные сообщения о преступлениях, поступающие по телефону в дежурную часть органа внутренних дел. Эта задача весьма актуальна в связи с большой плотностью поступающих сообщений и ограниченностью сил и средств в распоряжении дежурного.

В низовые подразделения  идет большой поток управляющей  информации, в свою очередь от них  требуется значительное количество информационно-аналитических материалов, не предусмотренных нормативными актами.

Кроме потока циркулирующей  информации по вертикали немалую  долю в работе горрайлинорганов внутренних дел занимает подготовка информации по горизонтали. В связи с этим возникает проблема полноты информации на всех уровнях управления в системе органов внутренних дел. Информации должно быть столько, чтобы можно было подготовить и принять рациональное решение.

Своевременность поступления информации порой решает исход дела. Органы внутренних дел организуют управление силами и средствами в условиях быстро меняющейся оперативной обстановки, следовательно, своевременность поступления информации о многом определяет успех операции. В частности, в раскрытии преступлений «по горячим следам».

Систематичность поступления информации способствует непрерывности процесса управления в условиях резко меняющейся оперативной обстановки. Например, при реализации специального плана  по предупреждению и пресечению групповых нарушений; по розыску скрывающихся и задержанию вооруженных преступников и др.

С появлением современных электронно-вычислительных машин, математического обеспечения, а также научных методов (в  том числе количественных) обработки информации существенными требованиями являются: обновляемость информации, выбор ее оптимального объема и доступность для машинной обработки.

В управленческой деятельности циркулирует  различного рода информация. В укрупненном плане ее можно классифицировать на следующие виды: о состоянии преступности и общественного порядка, о результатах деятельности подразделений и служб (служебная), о состоянии сил и средств, об условиях функционирования внешней среды, информация об оперативной обстановке в соседних регионах.

Информация о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью включает в себя сбор, систематизацию и анализ поступающих заявлений и сообщений о преступлениях, правонарушениях общественного порядка, дорожно-транспортных происшествиях, пожарах за сутки, декаду и месяц. На основании этой информации в горрайорганах внутренних дел подготавливаются управленческие решения и различного рода информационного-аналитические документы в вышестоящие органы и местные муниципальные органы

Количественные методы применяются не только в процессе сбора, систематизации и анализа информации, но и для разработки планов неотложных мероприятий реагирования на изменение оперативной обстановки, рациональной расстановки сил и средств, улучшения их взаимодействия при реализации комплексных операций и др.

В информационных центрах органов внутренних дел анализируется статистическая отчетность о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, результатах оперативно-служебной деятельности подразделений, эффективности использования сил и средств, в том числе и научно-технических, а разрезе горрайлинорганов внутренних дел, а также по линиям служб и направлениям работы

Анализ перечисленной информации дает возможность установить постоянный контроль на местах, принимать управленческие решения об оказании практической помощи по отдельных конкретным службам; подготавливать информационные документы в местные органы, отчеты в МВД РФ в установленные сроки; составлять проблемные записки руководству по наиболее актуальным направлениям борьбы с преступностью; готовить материалы к различного рода совещаниям, семинарам и др.

Информация об условиях внешней  среды состоит из: социально-экономических характеристик (трудовой занятости населения, сведений об удовлетворении спроса в жилье, товарах, обслуживании населения, о наличии культурно-просветительных учреждений и спортивных сооружений, крупных построек, о количестве общежитии и др.); демографической (поло-возрастная структура, миграция, урбанизация и др.); социально-психологической (традиции, обычаи, мнения, настроения и т. д.); географической, климатической и др.

Особое значение в настоящее  время имеет информация об оперативной обстановке в соседних регионах. С ростом миграции и транспортной мобильности граждан проблема борьбы с преступниками-гастролерами приобретает особую остроту. Оперативный обмен информацией позволяет более эффективно вести борьбу с подобными преступлениями.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие и основные направления аналитической работы в органах внутренних дел.

Аналитическая работа в органах внутренних дел - это постоянная исследовательская деятельность, охватывающая своим содержанием широкий комплекс организационных мероприятий и методических приемов для изучения и оценки информации о состоянии преступности и общественного порядка, результатах практической деятельности органов внутренних дел по выполнению стоящих перед ним задач, а также об условиях, в которых эти задачи решаются, и обеспечивающая целенаправленное управление и оценку эффективности управляющих воздействий.

МВД РФ уделяет особое внимание совершенствованию  аналитической работы.

Ежемесячно по каждому подразделению  органов внутренних дел определен  объем, источники и периодичность  получения и использования криминологической, социально-экономической, оперативно-розыскной, административно-правовой, производственно-хозяйственной и другой информации, необходимой для глубокого и всестороннего анализа оперативной обстановки и принятия эффективных управленческих решений.

По срокам информационно-аналитической  работы в органах внутренних дел подразделяется

1) за сутки, декаду, месяц - постоянно,

2) оперативная информация за  каждые сутки,

3) обобщения в установленные  сроки и мере необходимости

Аналитические справки готовятся  за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев и год. Известно, что любой процесс исследования имеет своей целью получение определенных знаний, то есть новой социальной информации, снижающей неопределенность тех или иных процессов или явлений. Применительно к органам внутренних дел это будут знания о состоянии системы данных органов, среде их функционирования и результатах воздействий на эту среду.

В ходе аналитической работы в органах  внутренних дел изучаются массовые статистические явления, которым свойственны определенные закономерности. Познание этих закономерностей обеспечивает аналитическая работа. В структуре преступности, например, опосредованы социальные отношения также как и в любом другом общественном явлении.

Основные направления аналитической работы органов внутренних дел:

Первое - это прогнозирование и перспективное планирование

Второе предусматривает комплексный  анализ оперативной обстановки по результатам отчетных периодов Информация, обеспечивающая комплексный анализ оперативной обстановки, собирается непрерывно в течение всего периода и накапливается, как правило, в специальных картотеках.

Третье направление аналитической  работы, позволяет обеспечивать текущее оперативное руководство органов внутренних дел. Здесь предполагается изучение и оценку собранного объема суточной и декадной информации, которые осуществляется непрерывно.

Требования, предъявляемые к аналитической работе в органах внутренних дел

1. Достоверность и полнота используемой  при анализе информации.

Это требование, относящееся к информации, является обязательным условием научно обоснованного анализа. Отсутствие объективной и полной информации, ее недостоверность искажает общую картину изучаемых данных.

2. Всесторонность.

Ни один объект анализа нельзя рассматривать  обособленно, в отрыве от других объектов и явлений, не вскрывая связей с ними, необходимо учитывать влияние и воздействие на состояние преступности и охраны общественного порядка субъекта управления и окружающей среды.

3. Сопоставимость анализируемых  данных.

Сопоставляемые при анализе  данные должны относиться к однородным явлениям. Нельзя, например, сопоставлять результаты работы по борьбе с преступностью двух органов внутренних дел с различными экономическими и географическими условиями обслуживаемой территории.

4. Систематичность и планомерность проведения аналитической работы.

Это требование вытекает из непрерывности  самого процесса управления.

5. Массовость наблюдения.

Данное требование связано с  необходимостью при использовании некоторых аналитических приемов, например, выведения процентных отношений, обращаться к большой массе исходного материала

6. Комплексное использование различных  методов анализа. Применение различных  методов анализа гарантирует  от возможных ошибок и способствует полноте и объективности выводов. Их сочетание зависит от целей аналитических исследований.

Главная направленность анализа в  органах внутренних дел в конечном итоге это поиск путей повышения эффективности собственной работы, вскрытие причин успехов и недостатков.

Являясь базой перспективного и  текущего планирования, обеспечивая нужды оперативного руководства, позволяя своевременно корректировать планы работы, анализ дает возможность наиболее эффективно использовать имеющиеся силы и средства, быстро принимать конкретные методы по улучшению оперативно-служебной деятельности, объективно оценивать результаты информации.

 

 

 

 

4. Понятие управленческого решения в органах внутренних дел.

Подготовка и принятие управленческих решений является основой управления, от их качества в значительной мере зависит эффективность последнего.

Управленческое решение - это один из необходимых моментов волевого действия, состоящий в выборе цели действия и способов его выполнения.