Процесс управления в органах внутренних дел

Вариант № 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение                                                                                                         3

1. Процесс управления в органах внутренних дел.                                    4

2. Информационное содержание процесса управления в органах внутренних дел.                                                                                                     10

3. Понятие и основные направления аналитической работы в органах внутренних дел.                                                                                                    15

4. Понятие управленческого решения в органах внутренних дел.        18     

Заключение                                                                                                  20

2. Проведите анализ  деятельности по раскрытию тяжких  и особо тяжких преступлений (грабежи  и разбои).                                                         22

Список литературы                                                                                     23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В обществе управление проявляется  в двух основных видах: управлении государственном и управлении общественном.

Государственное управление - это  управление делами общества, осуществляемое политической системой данного государства.

Общественное управление делами, осуществляется политическими партиями, профессиональными союзами и иными негосударственными организациями.

Эти два вида управления не противостоят одно другому, а взаимно дополняют друг друга, образуя целостную систему социального управления.

Важным и необходимым элементом  государственного управления является правовая регламентация его задач и функций. Она закрепляет разделение труда, способствует повышению ответственности каждого звена государственного звена государственного аппарата, исключает дублирование и подмену одних органов другими. Фиксируя полномочия государственных органов, нормативный акт закрепляет их деятельность, придает им упорядоченность и целеустремленность.

Осуществляя управление, государство  выражает свою волю в виде юридических норм, применение которых создает правовые отношения, стабилизирующие связи между различными элементами общества.

В нашей работе мы рассмотрим процесс  управления в органах внутренних дел. Для полного раскрытия данного вопроса нам необходимо выяснить понятие управления в органах внутренних дел, раскрыть что понимается под информационным содержание процесса управления в органах внутренних дел, раскрыть содержание понятия и основных направлений аналитической работы в органах внутренних дел, дать понятие управленческого решения в органах внутренних дел.

 

 

 

1. Процесс управления в органах внутренних дел.

Высшим уровнем социального  управления является общество. Государство, как форма политической организации является элементом (подсистемы) этой системы. В свою очередь, государство как система состоит из множества элементов (подсистем) - государственных структур различного назначения.

Орган внутренних дел любого уровня одновременно является функциональной (целевой) системой и системой управления

Например, УВД области является субъектом управления по отношению к горрайделам внутренних дел (объекты управления в этом случаи) и одновременно является объектом управления для МВД.

Система - это целостное единство структурно расчлененных, но взаимосвязанных элементов, реализующих определенные функции в условиях конкретной внешней среды. При этом связь между всеми элементами самой системы прочнее, чем связь любого элемента системы с элементами иной системы, в том числе с элементами внешней среды. Данная особенность и позволяет проводить границы между различными системами, а также отделять систему от среды функционирования.

Система является сложным образованием Она включает в себя следующие элементы:

- субъект управления (управляющая система);

- объект управления (управляемая система),

- прямые и обратные связи;

- внешняя среда функционирования.

Каждый субъект управления может  одновременно быть и объектом управления в зависимости от условий его деятельности и места в системе управления.

Таким образом, МВД России и все  его структурные подразделения  являются специализированными социальными  системами управления. Они одновременно выступают в роли субъекта и объекта управления

Организованные структуры органов внутренних дел в первую очередь создаются для наиболее успешной реализации поставленных перед ними задач по охране общественного порядка и борьбы с преступностью

Достаточно распространенной оргструктурой  в органах внутренних дел является линейный или отраслевой тип.

Создается он для решения основных задач, стоящих перед системой органов внутренних дел.

Достоинство этого типа оргструктуры - простота соподчинения (меньше времени  на организацию исполнения, четче  контроль, оперативность принятия решения и т. п.)

Недостаток (основной) этого типа оргструктуры - затруднения при решении комплексных  задач, требующих знаний в смежных  отраслях Функциональные структуры  в органах внутренних дел реализуются  в кадровых аппаратах, финансово-плановых подразделениях и др.

Достоинство этого типа структур - возможность решения комплексных задач, недостаток (основной) - теряется много времени на согласование решений, сложность соподчинения.

Наиболее часто встречающийся  тип оргструктуры управления - линейно-функциональный, или смешанный, например, административно-территориальные органы.

Взаимосвязь элементов системы  предопределяет ее форму, т е. ее организационную структуру. Все элементы системы органов внутренних дел взаимосвязаны между собой и выходят в систему в целом. Они оказывают друг на друга информационные или непосредственно управляющие воздействия.

Каждый орган (подразделение) внутренних дел обладает специфическими системными признаками, отличающими его от других. Наличие целостности как признака системы в подразделениях органов внутренних дел также налицо, т. е. качество и свойства системы (конкретного подразделения) не сводятся к суммарным качествам и свойствам их элементов (сотрудников).

Все органы внутренних дел представляют собой совокупности субъектов и объектов управления, взаимосвязанных между собой каналами прямой и обратной связи, испытывая одновременно разнообразные управляющие и информационные воздействия.

Управляющее воздействие как субъект  управления может оказывать любое должностное лицо на подчиненных ему сотрудников, а также постовой милиционер на нарушителей общественного порядка.

Рассмотрим структуру управляющих  и управляемых систем органов внутренних дел

МВД Российской Федерации является управляемой системой (объектом управления) по отношению к Президенту и Правительству РФ и одновременно управляющей системой (субъектом) управления по отношению к своим структурным подразделениям.

По линейным службам могут быть свои уровни, обеспечивающие эффективность  управления. Например, система органов внутренних дел на транспорте возглавляется Главным управлением на уровне.

МВД РФ, Которому подчинены управления и отделы, последние же имеют  в своем подчинении отделения и группы.

Системе управления свойственна иерархичность.

Она проявляется при осуществлении управляющих воздействий от высшего уровня управления до самого низшего.

Понятие «уровень управления» отражает смысл иерархичности системы. Объективный фактор иерархичности, к сожалению, не всегда учитывается при осуществлении взаимодействия. Осуществляя взаимодействие при решении комплексных задач, необходимо оговорить условия, при которых одна из сторон, не связанная соподчинением, будет выполнять функции субъекта управления.

Управление в органах внутренних дел включает в себя сложную систему прямых и обратных связей. При этом структура системы информационных связей отражает организацию системы управления и ее функционирование

Процесс управления есть процесс циркуляции и преобразования информации.

Специфичность задач в системе органов внутренних дел объективно обусловливает осуществление принципа единоначалия. Реализации этого принципа способствует иерархичность системы и субординация ее структурных элементов. Управляющая информация (приказы, распоряжения и т п.) идет от субъекта к объекту управления и является прямой связью. Однако, возможны случаи, когда допускается отдача распоряжений, минуя уровни управления.

В отличие от прямых связей обратные более разнообразны Их систему можно  разбить на три подсистемы связей:

- информирующая об изменении  функционирования подсистем внутри  системы органов внутренних дел;

- информирующая о состоянии  преступности и общественном  порядке;

- осуществляющая информационное  воздействие других государственных и общественных органов.

Органы внутренних дел как система  управления должны обладать рядом формально-логических признаков системной организации и управления.

К этим признакам относятся, детерминированность  элементов системы, динамичность, наличие управляющего параметра в системе, усилительные свойства и наличие обратной связи

Детерминированность элементов системы  означает четкую определенную взаимосвязь и взаимозависимость элементов в системе. Практически это выражается в определении функций всей системы и каждого из ее элементов.

Динамичность означает способность сохранять управляемость в процессе преодоления дезорганизующих воздействий Применительно к органам внутренних дел это требование заключено в способности справляться со своими задачами в любых условиях, принимая наиболее правильный вариант их решения.

Наличие управляющего параметра в  системе необходимо для реального  руководства ею Субъект управления может эффективно выполнять свой обязанности, если ему предоставлены  необходимые полномочия (права и  обязанности), у него имеются соответствующие субъективные качества (образование, знание, опыт и т. п.), он обеспечен материально-техническими средствами и достаточным временем

Усилительное свойство необходимо каждой системе управления для беспрепятственного доведения управляющего воздействия к объекту и получение от него сигналов обратной связи, несмотря на возможные объективные трудности. Эти трудности могут выражаться в отрицательном действии следующих так называемых информационных барьеров, территориального (сложность взаимосвязи из-за большой территории), ведомственного (различные критерии оценки деятельности служб), организационного связанного с финансовым, материальным и людским обеспечением), смыслового (ясная, четкая и грамотная информация), психологического (учет личных психологических качеств сотрудников)

Способность обратной связи - наиболее важное требование к организациям системы  Оно входит составной частью во все  вышеперечисленные, т к суть обратной связи заключена в циркулировании информации.

Обратная связь в управлении органами внутренних дел представляет собой разветвленную сложную сеть. Однако, это не означает, что каждая нижестоящая система во всех случаях передает всю осведомительную информацию вышестоящему уровню. Практически информация, идущая снизу вверх, принимается и оценивается на каждом уровне управления и, конечно, не вся она направляется выше.

Больший объем осведомительной  информации является предпосылкой принятия более обоснованного управленческого решения. Однако, чрезмерно большой объем информации отрицательно сказывается на своевременности, а значит эффективности решения.

 В целях повышения эффективности  принятия решения необходимо  оптимизировать информационные потоки (прямые и обратные связи).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Информационное содержание процесса управления в органах внутренних дел.

Под информацией в общем виде понимаются сведения, данные, снимающие  неопределенность с какого-либо вопроса, связанного с познанием реального  процесса или объекта.

Информационная  сущность процессов управления заключается в непрерывном обмене информацией между субъектом и объектом управления, а также между данной системой и внешней средой (другими системами). Рациональная обработка информации является основой принятия управленческих решений.