Применение, отмена и изменение мер пресечения

Органом предварительного расследования меры пресечения избираются только по подследственным им делам. Орган дознания не вправе избрать меру пресечения, осуществляя неотложные следственные действия по делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК), а также в рамках реализации института исполнения поручения (указания) следователя.

Уголовно-процессуальный закон не обязывает применять меру пресечения к каждому обвиняемому (подозреваемому). Если отсутствует прямая необходимость ее применения, то она не применяется.

Однако если мера пресечения не избрана, обвиняемый (подозреваемый) может жить обычной жизнью, выезжать за пределы района проживания, вправе по своему усмотрению менять место своего жительства.

Обвиняемому в таком случае рекомендуется ставить об этом в известность орган предварительного расследования или суд и немедленно являться по их вызовам. Только в этом случае мера пресечения ему может быть не избрана и в дальнейшем.

Если обвиняемый или подозреваемый не будет являться по вызову следователя (дознавателя и др.), он может быть подвергнут приводу и в таком случае необходимо решать вопрос о применении к нему меры пресечения.

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд - определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения.

Помимо вынесения постановления, при избрании некоторых видов мер пресечения оформляются также соответствующая подписка или протокол (подписка о невыезде, протокол о принятии залога и т.д.) либо делается сообщение командованию воинской части.

Когда избирается мера пресечения, не связанная с лишением свободы, рекомендуется давать указание участковому уполномоченному полиции об установлении наблюдения за обвиняемым по месту жительства, а также сообщать в отдел кадров по месту работы о необходимости немедленно предупредить орган, в производстве которого находится уголовное дело, если обвиняемый подаст заявление об увольнении.

Статья 101 УПК РФ предусматривает для всех мер пресечения общий порядок их избрания - принятие решения (п. 13 ст. 5).

Под применением мер пресечения следует понимать совокупность процессуальных действий по выполнению принятого решения (п. 29 ст. 5) регулируются ст. ст. 102 - 109.

Уголовно процессуальный закон требует, чтобы постановление и определение об избрании меры пресечения были законными, обоснованными и мотивированными. В данных постановлениях и определениях должен содержаться анализ оснований, условий и дополнительных обстоятельств.

К постановлению об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу предъявляются определенные специфические требования:

В описательно-мотивировочной части должно быть отражено обоснование невозможности избрания в отношении подозреваемого или обвиняемого иной, более мягкой, чем заключение под стражу, меры пресечения.

В резолютивной части данного постановления содержится существо заявленного ходатайства. Особенностью данного постановления является также то обстоятельство, что анкетные данные лица, в отношении которого оно выносится, излагаются более подробно. Помимо фамилии, имени, отчества, даты рождения подозреваемого или обвиняемого здесь должны быть указаны его место рождения, гражданство, место жительства и судимость. Аналогична форма постановления судьи об избрании меры пресечения в виде заключения по стражу.

Только законная и обоснованная мера пресечения будет служить решению задач уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида (процедуры) принятия решения о мере пресечения:

1) заключение под стражу, домашний арест и залог избираются  в состязательном порядке (ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК), когда  одна сторона (обвинитель) ходатайствует  о применении меры пресечения  перед независимым арбитром - судом, а другая сторона (защита) вправе  возражать и оспаривать обоснованность  этой меры (ст. 108 УПК);

2) все остальные меры  пресечения в стадии предварительного  расследования избираются органом  уголовного преследования, ведущим  процесс (следователем, дознавателем), по своей инициативе. Это розыскной (инквизиционный) порядок, который противоречит  коренному правилу состязательного  процесса (и конституционному принципу) - равноправию сторон. Сторона обвинения (следователь - п. 47 ст. 5) избирает в отношении стороны защиты (обвиняемого - п. 46 ст. 5) меру пресечения.

Копия постановления или определения об избрании меры пресечения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, немедленно. Это правило действует во всех без исключения случаях, какая бы мера пресечения ни избиралась, если, конечно, обвиняемый не скрывается от следователя (дознавателя и др.), суда. Копия постановления (определения) об избрании меры пресечения передается обвиняемому (подозреваемому) сразу после его оглашения.

В постановлении (определении) об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого необходимо обосновать исключительность данного случая.

Исключительность обусловлена тем обстоятельством, что подозрение (в отличие от обвинения) еще не позволяет обвинителю однозначно утверждать о виновности определенного лица.

Таким образом, на момент избрания меры пресечения еще сам обвинитель не убежден в том, что преступление совершено именно этим лицом. С формально юридической стороны мера пресечения избирается в отношении подозреваемого, когда еще недостаточно доказательств для вынесения постановления о привлечении этого лица в качестве обвиняемого. Рыжаков А.П. Избрание меры пресечения в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления (подозреваемого).

Не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения подозреваемому должно быть предъявлено обвинение. Тогда мера пресечения продолжает применяться без вынесения об этом отдельного постановления.

Часть 2 статьи 100 УПК РФ (в ред. от 22 апреля 2004 г.) допускает 30-суточный срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого в совершении хотя бы одного из 10 тяжких и особо тяжких преступлений (терроризма - ст. 205 УК РФ, бандитизма - ст. 209 УК, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - ст. 277 УК и др.).

При толковании данной нормы следует учесть, что в момент избрания меры пресечения в отношении подозреваемого еще не существует обвинения. Поэтому квалификация преступления, указанная в постановлении о возбуждении дела, имеет предварительный характер и может измениться. Рыжаков А.П. Избрание меры пресечения в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления (подозреваемого).

Таким образом, нами были рассмотрены основания, и общие условия применения мер пресечения в уголовном судопроизводстве, в том числе и условия и порядок применения данных мер к подозреваемым.

 

 

2.2 Обстоятельства, учитываемые при избрании мер  пресечения

Избрание меры пресечения - это право следователя (дознавателя и др.). Но учет всех обстоятельств при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определении ее вида - его обязанность.

Согласно статье 99 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ (основания для избрания мер пресечения), должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

Учет данных обстоятельств позволяет сделать обоснованный вывод о том, будет ли обвиняемый (подозреваемый) пытаться уклониться от предварительного расследования или судебного разбирательства, препятствовать установлению истины по делу или продолжать преступную деятельность.

Если материалы дела не позволяют сделать вывод о возможном ненадлежащем поведении обвиняемого (подозреваемого), то применение к нему меры пресечения будет необоснованным.

Под тяжестью преступления следует понимать не только определение данное Уголовным Кодексом Российской Федерации. Тяжесть преступления применительно к мерам пресечения понятие более широкое и отражает какое именно преступление (какой статьей УК предусмотрено) совершено, было ли оно окончено или же имело место лишь приготовление к преступлению либо покушение на преступление, количество преступных эпизодов (однократность или неоднократность преступления либо их совокупность), вид соучастия, совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), способ и характер совершенного преступления, каковы его последствия - характер и размер ущерба, наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, а также мотивы и цели совершения преступления.

Более тяжкими, предполагающие более суровой меры пресечения, выступают умышленные, оконченные преступления, за совершение которых предусмотрено лишение свободы и т.д.

Сведения о личности подозреваемого или обвиняемого - это различного рода, характеризующие его данные, включающие в себя документы от имеющихся в деле характеристик, справок, показаний его соседей, родственников и близких до заключения судебно-психологических и судебно-психиатрических экспертиз.

Данные сведения указывают на свойства характера и темперамента подозреваемого (обвиняемого), на его взаимоотношения с людьми, нормальное либо асоциальное поведение и др.

Состояние здоровья также является весьма важным обстоятельством. На практике часто возникают случаи, когда из-за слабого здоровья заключение под стражу заменялось более мягкой мерой пресечения.

Под семейным положением подозреваемого (обвиняемого) обычно понимается то, находится ли он в зарегистрированном либо гражданском браке, имеет или нет на иждивении и сколько именно недееспособных детей или иных членов его семьи. Для женщин - это также состояние беременности, либо наличие малолетних детей, является ли она кормящей матерью, повлечет ли ее разлука с ребенком вред последнему.

Род занятий подозреваемого (обвиняемого) также, по мнению законодателя, является самостоятельным обстоятельством, которое следует брать в учет при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определении ее вида.

К иным обстоятельствам, указанным законодателям, следует относить:

1) данные о трудоспособности  подозреваемого (обвиняемого);

2) наличие у него места  работы и жительства по месту  производства предварительного  расследования (судебного разбирательства);

3) наличие (отсутствие) ранений, государственных наград, почетных  званий;

4) наличие (отсутствие) судимости (рецидива), срок отбывания наказания  в местах лишения свободы, сколько  времени после освобождения он  находился на свободе;

5) факты, характеризующие  его как члена общества (по  месту жительства, работы, увлечениям  и т.п.);

6) события его биографии (к примеру, он участвовал в  предотвращении последствий аварии  в Чернобыле, землетрясения в  Армении, в боевых действиях в  Чечне);

7) социальное и имущественное  положение подозреваемого (обвиняемого) и др.

Таким образом, указанные обстоятельства должны всегда учитываться следователем, дознавателем, судом при избрании меры пресечения.

Как уже упоминалось в начале параграфа, избрание меры пресечения - это право следователя, но учет всех обстоятельств при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определении ее вида - его прямая обязанность. Необходимо всегда помнить об этом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Процессуальный  порядок отмены и изменения  меры пресечения

Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда.

По смыслу закона, основаниями отмены меры пресечения являются:

1) признание незаконным или необоснованным первоначального решения об избрании меры пресечения;

2) отпадение необходимости  в ее применении;

3) отпадение общих условий  для применения меры пресечения. Мера пресечения отменяется при:

- прекращении уголовного дела и уголовного преследования конкретного лица (ст. ст. 213, 239 УПК);

- постановлении оправдательного приговора или приговора, не связанного с назначением наказания (ст. ст. 306, 311 УПК);

- обращении обвинительного приговора к исполнению (ч. 4 ст. 390, ст. 393 УПК);

- приостановлении уголовного  дела (кроме меры пресечения в  отношении скрывшегося обвиняемого). (ст. 210, 238 УПК)

- наличии оснований для прекращения дела по нереабилитирующим основаниям (ст. 212 УПК), когда обвиняемый возражает против прекращения дела и производство по нему продолжается; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 296-О