Преступления против общественной безопасности: виды, состав, и уголовно-правовая квалификация

 

а) борьба против правительства  своей страны;

 

б) борьба за национальное самоутверждение;

 

в) религиозный терроризм.

 

В первом случае террористы разрушают мир отцов. Их действия могут рассматриваться как возмездие  за действительные и (или) воображаемые обиды.

 

Террористы второго типа мстят обществу за обиды, нанесенные их родителям. Их действия демонстрируют  лояльность к родителям. они осуществляют миссию своих предков.

 

В третьем виде терроризма – религиозном – можно обнаружить смешение двух первых, но с более  высокой аутоагрессивностью.

 

Терроризм, по-моему, точнее было бы определить не как действия, направленные на изменение существующего  правопорядка, а как политически  мотивированные действия. Признаками терроризма являются, во-первых, политическая мотивация насильственных действий, квалифицированных как терроризм. Второй признак: терроризм – это  насильственные акты, имеющие целью  не простое устрашение какого-либо лица, взрыв, угон самолета и тому подобное, но создание определенного социально-политического  климата, дестабилизацию положения, запугивание  масс, правительств, социальных групп, партий, организация и других.

 

Третий признак – отсутствие необходимой связи с вооруженной  конфронтацией.

 

Следует различать три  сопредельные сферы: сферу собственно терроризма (политический терроризм), сферу чисто уголовной преступности и, наконец, весьма обширную промежуточную  сферу, в которой используются специфические  методы, но отсутствуют один или  несколько из указанных выше признаков (например, экономический и криминальный терроризм).

 

М. П. Киреев, исследовавший  терроризм на воздушном транспорте, привел данные о мотивации таких  действий: в 25% случаев имела место  политическая мотивация, в 25% случаев  – уголовная, в том числе корыстная 50% исследованных воздушных террористов  имели психические отклонения.

 

Другие авторы (например, В. В. Лунеев, С. А. Эфиров) считают, что  корни терроризма лежат не столько  в психологии, сколько в политических, экономических и иных социальных отношениях.

 

Генеральная Ассамблея ООН  приняла около 10 резолюций о национальном, религиозном и международном  терроризме, но так и не смогла дать более или менее приемлемого  определения. Так в своем первом анализе терроризма в 1972 г. Секретариат  ООН констатировал существование  в мире главным образом таких  форм терроризма, которые проистекают  из нищеты, безысходности, бед и отчаяния, побуждающие некоторых людей  жертвовать человеческими жизнями, в стремлении добиться радикальных  перемен.

 

В Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма провозглашается, что все преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди  широкой общественности, группы лиц  или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах  не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или другого  характера, которые могут приводиться  в их оправдание.

 

В нашей стране в недалеком  прошлом существовали специфические  формы политического и идеологического  терроризма:

 

 

революционный и контрреволюционный (белый и красный) терроризм в  период революции и гражданской  войны;

 

 

государственный внутренний терроризм в период сталинских и  последующих политических репрессий;

 

 

государственный международный  терроризм в течение всего  периода существования советской  власти.

 

В настоящее время реальны  иные формы террористической деятельности:

 

 

терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных  и общественных деятелей либо представителей власти, а также в виде взрывов, поджогов и иных действий, создающих  опасность гибели людей, причиняющих  значительный ущерб и другие тяжкие последствия с целью устранения властей. Некоторые события осени 1993 года вполне укладываются в политический терроризм.

 

 

Уголовный терроризм организованных преступных сообществ (внутренних и  международных), направленный против государства  и его представителей с целью  помешать расследованию уголовных  дел, ведению и продолжению жесткой  уголовной политики, а также имеющий  целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов, принуждению судей к вынесению мягких приговоров, запугивание и устранение потерпевших, свидетелей, журналистов, которые могут помочь следствию и суду в установлении и пресечении их преступной деятельности. Последние жертвы хорошо известны: депутат Госдумы Мартемьянов, зам. МВД Удмуртии Перевозчиков, журналист Холодов.

 

 

Национальный терроризм  сепаратических сил, имеющий целью  парализовать деятельность федеральных  органов власти (заботящихся о  территориальной целостности России) и достичь политической или экономической  обособленности (вспомним недавние взрывы в Волгодонске, Москве, устроенные чеченскими сепаратистами).

 

 

Воздушный терроризм, совершаемый  угонщиками самолетов путем захвата  заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и вылета в другие страны. Террористические действия в  этом случае совершаются по разным мотивам: для получения политического  убежища в других странах, для  уклонения от уголовной ответственности  за совершенные преступления, а также  из корыстных и иных личных побуждений.

 

 

Международный терроризм, совершаемый  путем убийства представителей иностранного государства с целью провокации войны или международный осложнений.

 

Мотивация «воздушного» и  особенно «уголовного» терроризма мало чем отличается от мотивации обычных  насильственных или насильственно-корыстных  преступлений. Непосредственными исполнителями  уголовного терроризма чаще всего являются наемные убийцы и наемные погромщики из уголовных элементов.

 

Субъект преступления – это  лицо, достигшее 14-летнего возраста.

 

Квалифицированным видом  терроризма, предусмотренным ч. 2 ст. 205 УК РФ, признаются те же действия, совершенные  группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), неоднократно (п. «б») или  с применением огнестрельного оружия (п. «в»), то есть ч. 2 предусматривает  уголовную ответственность при  отягчающих обстоятельствах.

 

Терроризм признается совершенным  группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовало  два и более лица, заранее (до момента  совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких  действий), договорившихся о совместном совершении преступления.

 

Неоднократность означает совершение двух или более актов терроризма, если за ранее совершенное преступление лицо не было в установленном порядке  освобождено от уголовной ответственности  либо судимость за ранее совершенное  преступление не снята или погашена.

 

Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое его  использование для причинения вреда  здоровью человека.

 

Под огнестрельным оружием  понимается оружие, предназначенное  для механического поражения  цели на расстояние снарядом, получающим направленное движение за счет энергии  порохового или иного заряда.

 

К огнестрельному оружию относятся  пистолеты, винтовки, автоматы, пулеметы, гранатометы и тому подобное.

 

В ч. 3 ст. 205 УК установлена  ответственность за деяния, указанные  в частях 1 и 2 этой же статьи, если они  совершены организованной группой  либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

 

Терроризм признается совершенным  организованной группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее  объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

 

Иными тяжкими последствиями  является причинение вреда здоровью многих людей, массовое заболевание  людей заразными болезнями и  тому подобное.

 

Преступления, предусмотренные  частями 2 и 3 ст. 205 (в отличие от ч. 1) имеют материальный состав и считаются  оконченными с момента наступления  описанных в них последствий.

 

Умышленное причинение смерти человеку при террористических действиях  не охватывается составом терроризма и влечет квалификацию по совокупности по соответствующим пунктам (в зависимости  от обстоятельств дела) ч.2 ст. 105 УК РФ.

 

Примечание к ст. 205 предусматривает  условие освобождения от уголовной  ответственности лица, участвующего в подготовке акта терроризма в случае его позитивного послепреступного поведения, если в его действиях  не содержится иного состава преступления.

 

Предупреждение органов  власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления  последствий (ч. 1), чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить  акт терроризма.

 

Иной способ предотвращения акта терроризма может заключаться  в самостоятельных действиях  лица по предотвращению взрыва, пожога, захвата преступниками оружия или  транспортных средств и так далее.

 

В заключение данной главы  хочу отметить следующие моменты.

 

Определения терроризма как  социального явления могут быть различными. Однако как уголовно-правовое явление терроризм должен иметь  более определенный характер и четкие границы. Это необходимо в силу известной  формальности права и обязанности  установления достаточных оснований  для привлечения к уголовной  ответственности (признаки состава  преступления).

 

Как уголовно-правовой феномен, терроризм может носить и международный  характер и в соответствии с международными документами (конвенция Лиги Наций 1937 г., конвенция ОАГ 1972 г., Конвенция  ООН 1973 г., Европейская конвенция 1976 г., 1986 г.) относится к числу международных  уголовных преступлений. Однако в  силу отсутствия международных уголовно-правовых санкций и органа, который рассматривал бы такие дела, ответственность за совершение названных преступлений наступает по национальному уголовному законодательству. Поэтому в национальное уголовное законодательство включаются соответствующие нормы международного права. так, в 1937 году в УК РСФСР появилась  статья 2132 Угон воздушного судна», в 1987 г. – ст. 1261 «Захват заложников». Федеральным законом от 1 июля 1994 г. была предусмотрена уголовная  ответственность и за собственно терроризм (сейчас ст. 205 УК РФ).

 

Представляется, что в  данном случае в УК РФ законодатель выдержал соответствие между характером родового объекта посягательства и  местом нормы с системе Особенной  части УК. В целом характеристика терроризма как преступления против общественной безопасности в ст. 205 достаточно полна. Она содержит все  необходимые элементы для отражения  сущности этого преступления (общеопасный  способ совершения преступления, многовариантность, многохарактерность возможного вреда, целеустремление к устрашению, нарушение  общественной безопасности).

 

Но, по-моему, в законодательной  формулировке терроризма имеются отдельные  неточности и пробелы.

 

Во-первых, указание на такую  цель деятельности виновных, как «воздействие на принятие решений органами власти», позволяет весьма широко толковать  содержание целей, с которыми действуют  виновные. Их диапазон может колебаться от стремления получить материальную выгоду, например при угрозе заражения  водозаборных сооружений города, до требования ограничения деятельности какой-либо этнической группы лиц либо изменения  политического устройства государства.

 

Следовательно, здесь могут  возникнуть пограничные ситуации, когда  под угрозу ставится интересы общественной безопасности как самостоятельных  социальных ценностей. Однако это уже  самостоятельные объекты, нуждающиеся  в уголовно-правовой охране. Задачи строгого соблюдения законности при  применении уголовного закона диктуют  необходимость избегать законодательных  формулировок, допускающих двойное  толкование.

 

Во-вторых, в ст. 205 УК нуждаются  в уточнении и некоторые признаки объективной стороны. Так, за пределами  состава остаются случаи предупреждающих  взрывов, поджогов и иных действий, в результате которых не создается  опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба или иных тяжких последствий, но создается  угроза наступления менее тяжких последствий. Действия такого рода тоже могут преследовать цели, сформулированные в ст. 205, а виновные люди сознательно  избирают именно такой способ в качестве средства давления. Квалификация названных  действий по статье УК, предусматривающим  ответственность за преступления против личности или собственности, является недостаточной и не соответствует  характеру и степени опасности  содеянного. Названные обстоятельства свидетельствуют о необходимости  дальнейшего совершенствования  законодательного определения терроризма в УК.

 

 

Захват заложников.

 

Захват заложников в силу, что он носит часто транснациональных  характер, признается преступлением  международного характера (в декабре 1979 г. Генеральная Ассамблея ООН  приняла международную конвенцию  по борьбе с захватом заложников).

 

Объект преступления –  это общественная безопасность.

 

В качестве дополнительного  непосредственного объекта при  квалифицированных видах захвата  заложников выступает здоровье и  жизнь человека.

 

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 206 УК РФ, выражается в действиях:

 

а) захвате,

 

б) удержание лица в качестве заложника, то есть лица, в освобождении которого заинтересованы государство, организация или отдельный гражданин.